Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4384/2018 по иску Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области к Сивакову А.А. об обязании заключить договор аренды земельного участка

Установил:

Истец- Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Сивакову А.А., в обоснование которого указал, что на основании Распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский от ДД.ММ.ГГГГ№, проводился конкурс на право заключения договора аренды сроком на десять лет на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от ДД.ММ.ГГГГ№ конкурсная комиссия вынесла решение о признании конкурса несостоявшимся и о заключении договора аренды с единственным участником зарегистрированным в установленном порядке участником конкурса главой КФХ Сиваковым А.А. на условиях, предусмотренных конкурсной документацией и представленным конкурсным предложением.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ КФХ прекратил существование на основании заявления о прекращении КФХ, по решению членов КФХ от ДД.ММ.ГГГГ.

Сиваков А.А. от заключения договора уклонялся, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ сообщил о намерении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Ссылаясь на п. 2 ст. 447 ГК РФ, п. 97 Приказа ФАС России от 10.02.2010г. №, истец указывает что до настоящего времени договор аренды сроком на десять на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначенения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № не заключен.

Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области 30.01.2018г. Сивакову А.А. направлено уведомление о необходимости исполнения возложенных протоколом рассмотрения заявок и участия в конкурсе от ДД.ММ.ГГГГ обязательств.

Сиваков А.А. данную претензию (уведомление) получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о получении, однако договор аренды до настоящего времени не заключил.

Таким образом, заключение договора аренды во внесудебном порядке не представляется возможным. Своими действиями Сиваков А.А. лишает Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области осуществлять свои полномочия в части эффективного распоряжения земельными участками на территории муниципального района Красноярский Самарской области.

На основании изложенного истец просил суд обязать Сивакова А.А. заключить договор аренды земельного участка сроком на десять лет на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, площадью <данные изъяты> 347 кв.м., с кадастровым номером № с Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> в соответствии с условиями указанными в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе №.

В судебном заседании представитель истца Гаус П.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Ответчик Сиваков А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указывая на пропуск истцом сроков для предъявления к нему каких- либо требований по незаключенному договору.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 447 ГК РФ Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.). В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений. К организованным торгам правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, не применяются, если иное не установлено законом.

В силу пункта 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения.

В соответствии с п. 5 ст. 448 ГК РФ, в редакции, действовавшей на момент проведения Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области торгов, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

В указанном пункте разграничиваются два вида протоколов, протокол о результатах торгов, который имеет силу договора и протокол, после составления которого должен быть подписан договор с лицом, выигравшим торги.

Как следует из материалов дела, согласно п. 2.1 Положения о комитете по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области, основными задачами комитета являются экономически эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью муниципального района, а также земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, в порядке предусмотренном действующим законодательством.

На основании Распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский от ДД.ММ.ГГГГ№, проводился конкурс на право заключения договора аренды сроком на десять лет на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> входит в состав единого землепользования, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для введения крестьянского хозяйства. Граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами: №. Состав земельного участка: № сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют. Указанные данные отражены в выписке из ЕГРН представленной ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области по запросу суда.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе № от ДД.ММ.ГГГГ., организатором проведения конкурса являлся Фонд имущества муниципального района Красноярский, предметом конкурса является право на заключение договора аренды сроком на 10 лет на муниципальное имущество (вышеуказанный земельный участок). Начальная ставка на право заключения договора аренды на земельный участок составляет 134 000 руб. претендентом на участие в конкурсе являлся Глава КФХ ФИО1

Указанный протокол ответчиком не подписан.

По результатам рассмотрения заявок, конкурсная комиссия вынесла решение о признании конкурса несостоявшимся и о заключении договора аренды с единственным зарегистрированным в установленном порядке участником конкурса –Главой КФХ Сиваковым А.А. на условиях предусмотренных конкурсной документацией и представленным конкурсным предложением.

Как следует из протокола разногласий к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. (аренда земельного участка), ответчик просил руководителя комитета п. 2,3 изложить в следующей редакции «арендная плата исчисляется после проведения рекультивации и ввода в севооборот арендуемого участка, но не ранее 01.09.2011г.» В приложении № к договору № от 21.03.2010г. ввести дополнительный пункт «качественное состояние участка- участок требует проведения рекультивации для ввода в севооборот».

22.04.2015г. Сиваков А.А. направил в ответ на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ. руководителю комитета по управлению имуществом муниципального района <адрес> заявление № о намерении заключить договор об аренде земельного участка с кадастровым номером № расположенного северо-западнее <адрес> с изменением его условий, а именно определить начало арендных платежей с начала его фактического использования ДД.ММ.ГГГГ. Иные условия договора установить в соответствии с действующим законодательством.

21.01.2016г. ответчик обратился в адрес руководителя комитета по управлению имуществом муниципального района <адрес> с заявлением об отказе от земельного участка с кадастровым номером №. Указав, что не возражает против распоряжения данным участком в соответствии с действующим законодательством РФ, заявление от 22.04.2015г. № просил не рассматривать.

Согласно выписке из ЕГРП, КФХ (крестьянское фермерское хозяйство) оформленное на ИП Сивакова А.А. ИНН № прекратило свою деятельность по решению членов КФХ 16.01.2017г.

Решением Арбитражного суда <адрес> от 17.04.2017г. в удовлетворении требований Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> к ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес>, ТУ <адрес> об установлении факта технической ошибки выраженной в неверном внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №, исключении сведений о правообладателе спорного земельного участка отказано.

Согласно сведениям с официального сайта 11 Арбитражного апелляционного суда <адрес>, определением суда от 03.07.2017г. апелляционная жалоба Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> на решение Арбитражного суда <адрес> от 17.04.2017г. оставлена без удовлетворения, решение без изменения.

30.01.2018г. истец направил в адрес ответчика уведомление о необходимости направления в адрес комитета подписанного Сиваковым А.А. договора аренды спорного земельного участка. Данное уведомление было получено ответчиком 03.02.2018г., что подтверждается отметкой на уведомлении о направлении заказного письма. Указанное уведомление осталось ответчиком без ответа.

Согласно п. 6 ст. 448 ГК РФ если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

В силу п. 5 ст. 448 ГК РФ, в редакции, действующей на момент проведения торгов, если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

В силу части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В соответствии с пунктом 151 Правил N 67, пунктом 16.20 Документации об аукционе в случае если аукцион признан несостоявшимся по причине признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что заключение договора с единственным участником торгов в случае признания их несостоявшимися является обязанностью для организатора торгов, но не является таковой для их участника.

Заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 133 Правил N 67 в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в протокол вносится информация о признании аукциона (конкурса) несостоявшимся.

Согласно представленному в материалы дела протоколу заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. конкурс по лоту № признан несостоявшимся, так как подана единственная заявка - главы КФХ Сивакова А.А. на участие в конкурсе по данному лоту, в связи с чем договор аренды заключается с единственным участником.

Согласно части 5 статьи 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату.

По истечении срока, установленного Документацией о конкурсе для заключения договора в случае, если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе, в случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения. Таким правом истец в определенные законом сроки не воспользовался.

В судебном заседании ответчик Сиваков А.А. пояснил, что внесенный им задаток был ему возвращен, он, в свою очередь отказался от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N № в связи с тем, что не был подписан договор разногласий, к фактическому использованию земельного участка не приступал. Данные обстоятельства не оспариваются истцом.

Кроме того, исходя из представленного в материалы дела решения Арбитражного суда <адрес> от 17.04.2017г. на настоящий момент не определен правообладатель спорного земельного участка, в связи с чем требование истца заключить договор аренды в отсутствие волеизъявления уполномоченного собственника и неопределенности предмета аренды, противоречит нормам гражданского и земельного законодательства.

С учетом установленных обстоятельств заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области к Сивакову А.А. об обязании заключить договор аренды земельного участка- отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.10.2018г.

председательствующий подпись Митина И.А.