Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об обязании устранить нарушения в содержании автомобильной дороги,

у с т а н о в и л :

Онежский межрайонный прокурор Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (далее по тексту решения - ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор») об обязании устранить нарушения в содержании автомобильной дороги.

В обоснование требований указал, что проведенной проверкой соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» допускаются нарушения законодательства при содержании находящейся в собственности Архангельской области автомобильной дороги. В связи с чем, просил обязать ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» устранить на автомобильной дороге от <адрес> недостатки в эксплуатационном состоянии автодороги, а именно: <адрес> - с обеих сторон дороги ликвидировать древесно-кустарную растительность в полосе отвода дороги, обеспечить устойчивость и прочность верхнего слоя дорожной одежды (проезжей части), устранив деформации, образование ямочности и провалов, ликвидировать наличие посторонних предметов на проезжей части автодороги (бревен, камней), обеспечив возможность движения транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью 90 км/час (вне населенного пункта), установить знаки 1.11.1, 1.11.2.

Онежский межрайонный прокурор Архангельской области, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, направил поручение в Прокуратуру города Архангельска об участии в судебном заседании.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора города Архангельска Иванова Н.В. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика - ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» ФИО1 представил по делу письменные возражения.

По определению суда, с согласия представителя прокуратуры, дело рассмотрено при данной явке в порядке заочного производства, предусмотренного статьями 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентов и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно постановлению Правительства Архангельской области от 26.05.2015 № 192-пп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области и перечня ледовых переправ, не вошедших в протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области» автомобильная дорога общего пользования от <адрес> до <адрес><адрес> является дорогой регионального значения.

Дорога находится в собственности субъекта Российской Федерации - Архангельской области, передана на праве оперативного управления ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», что по делу не оспаривалось.

В силу статьи 12 Закона Архангельской области от 12.11.2002 N 125-17-ОЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Архангельской области» организация и осуществление дорожной деятельности осуществляются органами государственной власти Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем разработки, принятия и реализации государственных и ведомственных целевых программ Архангельской области по обеспечению сохранности и развития автомобильных дорог.

Согласно пункту 2.1 Устава ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» предметом деятельности ответчика является осуществление в пределах определенной Уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа и осуществления на них дорожной деятельности.

ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» осуществляет функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, а также функции государственного заказчика областных целевых программ в сфере дорожного хозяйства Архангельской области.

Таким образом, полномочия исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа и осуществление на них дорожной деятельности, входят в компетенцию ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», которому автомобильные дороги переданы на праве оперативного управления.

Из материалов дела, а именно акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организационного движения, составленного ОМВД России по Онежскому району следует, что на автомобильной дороге общего пользования регионального значения (от станции Нименьга до деревни Нименьга Онежского района) выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии (п/п, км+м, недостатки):

1. <адрес> - с обеих сторон дороги имеется наличие разросшейся древесно-кустарной растительности в полосе отвода дороги, не обеспечено устойчивости и прочности верхнего слоя дорожной одежды (проезжей части), которое имеет деформации, образование ямочности и провалов глубиной свыше 15 см, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью 90 км/час (вне населенного пункта), имеется скопление воды, отсутствуют знаки 1.11.1, 1.11.2, что не соответствует требованиям СНиП 2.05.02-85г. «Автомобильные дороги», требованиям приложения 2 СТО 001-29 «Требования к качеству содержания региональных автомобильных дорог Архангельской области», ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог», принят и введен в действие Письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис.

2. <адрес> - с обеих сторон дороги имеется наличие разросшейся древесно-кустарной растительности в полосе отвода дороги, не обеспечено устойчивости и прочности верхнего слоя дорожной одежды (проезжей части), которое имеет деформации, образование ямочности и провалов глубиной свыше 15 см., затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью 90 км/час (вне населенного пункта), имеется скопление воды, отсутствуют знаки 1.11.1, 1.11.2, что не соответствует требованиям СНиП 2.05.02-85г. «Автомобильные дороги», требованиям приложения 2 СТО 001-29 «Требования к качеству содержания региональных автомобильных дорог Архангельской области», ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог», принят и введен в действие Письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис.

3. <адрес> - с обеих сторон дороги имеется наличие разросшейся древесно-кустарной растительности в полосе отвода дороги, не обеспечено устойчивости и прочности верхнего слоя дорожной одежды (проезжей части), которое имеет деформации, образование ямочности и провалов глубиной свыше 15 см, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью 90 км/час (вне населенного пункта), имеется скопление воды, отсутствуют знаки 1.11.1, 1.11.2, что не соответствует требованиям СНиП 2.05.02-85г. «Автомобильные дороги», требованиям приложения 2 СТО 001-29 «Требования к качеству содержания региональных автомобильных дорог Архангельской области», от ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог», принят и введен в действие Письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис.

4. <адрес> с обеих сторон дороги имеется наличие разросшейся древесно-кустарной растительности в полосе отвода дороги, не обеспечено устойчивости и прочности верхнего слоя дорожной одежды (проезжей части), которое имеет деформации, образование ямочности и провалов глубиной свыше 15 см, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью 90 км/час (вне населенного пункта), имеется скопление воды, отсутствуют знаки 1.11.1, 1.11.2, что не соответствует требованиям СНиП 2.05.02-85г. «Автомобильные дороги», требованиям приложения 2 СТО 001-29 «Требования к качеству содержания региональных автомобильных дорог Архангельской области», ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог», принят и введен в действие Письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис.

5. <адрес> - с обеих сторон дороги имеется наличие разросшейся древесно-кустарной растительности в полосе отвода дороги, не обеспечено устойчивости и прочности верхнего слоя дорожной одежды (проезжей части), которое имеет деформации, образование ямочности и провалов глубиной свыше 15 см, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью 90 км/час (вне населенного пункта), имеется скопление воды, отсутствуют знаки 1.11.1, 1.11.2, имеются посторонние предметы (бревна) на проезжей части, что не соответствует требованиям СНиП 2.05.02-85г. «Автомобильные дороги», требованиям приложения 2 СТО 001-29 «Требования к качеству содержания региональных автомобильных дорог Архангельской области», ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог», принят и введен в действие Письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис.

6. <адрес> - с обеих сторон дороги имеется наличие разросшейся древесно-кустарной растительности в полосе отвода дороги, не обеспечено устойчивости и прочности верхнего слоя дорожной одежды (проезжей части), которое имеет деформации, образование ямочности и провалов глубиной свыше 15 см, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью 90 км/час (вне населенного пункта), имеется скопление воды, отсутствуют знаки 1.11.1, 1.11.2, имеются посторонние предметы (камни) на проезжей части, что не соответствует требованиям СНиП 2.05.02-85г. «Автомобильные дороги», требованиям приложения 2 СТО 001-29 «Требования к качеству содержания региональных автомобильных дорог Архангельской области», ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог», принят и введен в действие Письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис.

7. <адрес> - с обеих сторон дороги имеется наличие разросшейся древесно-кустарной растительности в полосе отвода дороги, не обеспечено устойчивости и прочности верхнего слоя дорожной одежды (проезжей части), которое имеет деформации, образование ямочности и провалов глубиной свыше 15 см, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью 90 км/час (вне населенного пункта), имеется скопление воды, отсутствуют знаки 1.11.1, 1.11.2, имеются посторонние предметы (бревна) на проезжей части, что не соответствует требованиям СНиП 2.05.02-85г. «Автомобильные дороги», требованиям приложения 2 СТО 001-29 «Требования к качеству содержания региональных автомобильных дорог Архангельской области», ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог», принят и введен в действие Письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис.

8. <адрес> - с обеих сторон дороги имеется наличие разросшейся древесно-кустарной растительности в полосе отвода дороги, не обеспечено устойчивости и прочности верхнего слоя дорожной одежды (проезжей части), которое имеет деформации, образование ямочности и провалов глубиной свыше 15 см, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью 90 км/час (вне населенного пункта), имеется скопление воды, отсутствуют знаки 1.11.1, 1.11.2, имеются посторонние предметы (бревна) на проезжей части, что не соответствует требованиям СНиП 2.05.02-85г. «Автомобильные дороги», требованиям приложения 2 СТО 001-29 «Требования к качеству содержания региональных автомобильных дорог Архангельской области», ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог», принят и введен в действие Письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис.

Как предусмотрено статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон «Об автомобильных дорогах») автомобильная дорога:

- объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

- защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения;

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» является надлежащим ответчиком по иску, а заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предписывает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Онежского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об обязании устранить нарушения в содержании автомобильной дороги - удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить на автомобильной дороге от <адрес> недостатки в эксплуатационном состоянии автодороги, а именно: на участках 0км<адрес> - с обеих сторон дороги ликвидировать древесно-кустарную растительность в полосе отвода дороги, обеспечить устойчивость и прочность верхнего слоя дорожной одежды (проезжей части), устранив деформации, образование ямочности и провалов, ликвидировать наличие посторонних предметов на проезжей части автодороги (бревен, камней), обеспечив возможность движения транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью 90 км/час (вне населенного пункта), установить знаки 1.11.1, 1.11.2.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня получения копии настоящего решения подать в Октябрьский районный суд города Архангельска заявление об отмене заочного решения.

Также заочное решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение изготовлено 06 августа 2018 года.

Председательствующий В.Б. Беляков