Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, ФДА «Росавтодор», ГК «Российские автомобильные дороги» о признании незаконным раздел земельного участка, признании недействительными кадастровые паспорта, признании незаконным распоряжение в части изъятия земельного участка, признании недействительной записи в ЕГРП о разделе земельного участка,

установил:

ФИО1, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, ФДА «Росавтодор», ГК «Российские автомобильные дороги» в котором просит:

- признать незаконным раздел земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Медеэлектролитчик» с КН:50:28:0060121:0013 и постановку его на кадастровый учет;

- признать недействительными кадастровые паспорта №МО-16/ЗВ-2913619 и №МО-16/ЗВ-2917656 на вновь образованные земельные участки и записи о их государственной регистрации;

- признать незаконным распоряжение Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Министерства транспорта РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия только части принадлежащего истцу земельного участка с КН:50:28:0060121:0013;

- обязать Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) Министерства транспорта РФ изъять земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Медеэлектролитчик» № с КН: 50:28:0060121:0013, общей площадью 510 кв.м., провести процедуру изъятия земельного участка в соответствии с порядком изъятия, утвержденным действующим законодательством;

- признать недействительной регистрацию и запись в ЕГРП о разделе земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Медеэлектролитчик» с КН:50:28:0060121:0013, общей площадью 510 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства. На земельном участке так же расположен садовый дом, принадлежащий истцу. ДД.ММ.ГГГГ Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) Министерства транспорта РФ принято распоряжение №-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги, <адрес>, пусковой комплекс №». В перечне земельных участков, подлежащих изъятию, значится земельный участок истца, однако изъятию он подлежит не в полном объеме (510 кв.м.), а только его часть (67 кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 50:28:0060121:0013, в результате чего образовались два земельный участка: с КН:50:28:0060121:44, площадью 443 кв.м., с КН:50:28:0060121:43, площадью 67 кв.м.

Истец не согласен с образованием двух земельных участков, поскольку полагает, что изъятию подлежит земельный участок, площадью 510 кв.м. После изъятия земельного участка, площадью 67 кв.м., площадь земельного участка будет составлять 443 кв.м., что не соответствует минимальному размеру земельных участков. Кроме того, согласия на раздел земельного участка ответчиками у истца получено не было.

В связи с указанным, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО3 требования искового заявления, с учетом уточнений, поддержали. Иск просили удовлетворить.

Представитель ФДА «Росавтодор» - ФИО4 в судебном заседании требования искового заявления не признал в полном объеме, представил суду письменные возражения. В обоснование возражений представителем ответчика указано, что в соответствии с утвержденным проектом межевания территории земельный участок с кадастровым номером 50:28:0060121:13 частично располагается в границах полосы отвода автомобильной дороги А-113. ДД.ММ.ГГГГ Федеральным дорожным агентством принято распоряжение №-р, согласно которому подлежит изъятию в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 50:28:0060121:13, площадью 67 кв.м., образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:28:0060121:13, площадью 510 кв. м. Ссылки истца о том, что действующим законодательством не предусмотрено такого понятия, как изъятие части земельного участка, а он подлежит изъятию полностью не состоятельные в силу пункта 1 статьи 56.6. ЗК РФ. При этом, подпунктом 3 пункта 4 статьи 11.2. ЗК РФ установлено, что согласие собственника земельного участка по вопросу его раздела не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, истцом не доказан факт невозможности использования оставшейся части земельного участка после изъятия образованного земельного участка для государственных нужд Российской Федерации.

Представитель ГК «Автодор» - ФИО5 в судебном заседании требования искового заявления не признала по основаниям, указанных в возражениях. В обоснование возражений представителем ответчика указано, что Государственная компания осуществляет деятельность по реализации проекта строительства Центральной кольцевой автомобильной дороги <адрес>. Утвержденная Распоряжением Росавтодор №-р от ДД.ММ.ГГГГ документация по планировке территории (ДПТ) объекта предусматривает раздел исходного земельного участка. На основании изложенного, в результате кадастровых работ из исходного земельного участка, в соответствии с представленными полномочиями, Государственной компанией образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с КН 50:28:0060121:0044, 50:28:0060121:0043. Согласно представленной в материалы дела ДПТ, только часть исходного земельного участка попадает в границы полосы отвода строящейся автомобильной дороги. В соответствии с Законом об автомобильных дорогах границы полосы отвода автомобильной дороги определены на основании ДПТ (ст.25). Однако истец не воспользовался предоставленным ему правом на судебную защиту по оспариванию ДПТ, тем самым, не вправе ссылаться на незаконность раздела исходного земельного участка, предусмотренного ДПТ в координатах, отраженных в проекте межевания территории и поставку его на кадастровый учет. Кроме того довод ответчика о том, что образование земельных участков осуществлялось без согласия на то правообладателя земельного участка, не соответствует ст. 56.7 ЗК РФ пункт 2, согласно которой согласие правообладателя изымаемой недвижимости на осуществление действий по образованию земельных участков и сопутствующих кадастровых работ не требуется. Истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, которые указывают на нарушение порядка образования земельного участка, подлежащего изъятию и постановку его на кадастровый учет, и подтверждают нарушение его прав, связанные с невозможностью использования оставшейся части земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Кроме того, изъятие земельных участков для государственных нужд по инициативе их правообладателей действующим законодательством не предусмотрено.

Представитель ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд находит требования искового заявления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реализует проект «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги, <адрес>, пусковой комплекс №».

Согласно абзацу 1 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ автомобильные дороги общего пользования федерального значения, включенные в Перечень, закрепляются па праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Федерального дорожного агентства, за исключением автомобильных дорог, переданных в установленном порядке в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Закона № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, Государственная компания осуществляет следующие полномочия: подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

В соответствии с частью 1 статьи 56.3. Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р, предусмотрено строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе), <адрес>, пусковой комплекс №».

Согласно частям 2 и 5.1. статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы существующих и (или) подлежащих образованию земельных участков, в том числе предполагаемых к изъятию для государственных или муниципальных нужд, для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, отображаются в проекте межевания территории, являющемся составной частью документации по планировке территории соответствующего объекта.

В соответствии с пунктом 35 Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, документацию но планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждает Федеральное дорожное агентство.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ№-р утверждена документация по планировке территории объекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе), <адрес>, пусковой комплекс №», в том числе проект межевания территории.

В соответствии с утвержденным проектом межевания территории земельный участок с кадастровым номером 50:28:0060121:13 частично располагается в границах полосы отвода автомобильной дороги А-113.

Поручением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от ДД.ММ.ГГГГ№ Государственной компании «Российские автомобильные дороги» предписано осуществлять полномочия, связанные с изъятием земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, предусмотренные подпунктом 5.4(13) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» и статьей 37 Закона № 145-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5.4.1(1) Положения полномочиями по принятию решений об изъятии земельных участков для строительства автомобильных дорог федерального значения наделено Федеральное дорожное агентство.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным дорожным агентством принято распоряжение №-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе), <адрес>, пусковой комплекс №», согласно которому подлежит изъятию в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 50:28:0060121:13 площадью 67 кв. м., образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:28:0060121:13, площадью 510 кв.м.

Оценивая требования искового заявления в части признания незаконным раздел земельного участка с КН:50:28:0060121:13, площадью 510 кв. м., суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» Государственная компания наделена правом на обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества.

При этом, пунктом 1 статьи 56.6. ЗК РФ предусмотрено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Довод истца о том, что ответчиками у него не было получено согласие на раздел земельного участка, суд так же находит подлежащим отклонению, поскольку в соответствии с пп.3 п.4 ст.11.2. ЗК РФ не требуется согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков при образовании земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с требованиями, заявитель обязан представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Истцом не представлено доказательств невозможности использования оставшейся части земельного участка с кадастровым номером 50:28:0060121:13, площадью 510 кв.м. после изъятия части земельного участка для государственных нужд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 282 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Лицом, уполномоченным на проведение комплекса мероприятий по изъятию объектов недвижимого имущества для нужд Российской Федерации является Федеральное дорожное агентство.

При таких данных, требования искового заявления о понуждении ответчика Федеральное дорожное агентство изъять земельный участок с КН: 50:28:0060121:0013, общей, площадью 510 кв.м. и провести процедуру изъятия земельного участка в соответствии с порядком изъятия, не основаны на требованиях действующего законодательства.

Поскольку отсутствуют основания к удовлетворению требований ФИО1 к ФДА «Росавтодор», ГК «Российские автомобильные дороги» о признании незаконным раздел земельного участка и распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия земельного участка с КН:50:28:0060121:0013, суд не находит оснований к удовлетворению иска в части требований к ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о признании недействительными кадастровые паспорта, признании недействительной записи в ЕГРП, как производных от первоначальных.

Учитывая изложенное, в удовлетворении искового заявления надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, ФДА «Росавтодор», ГК «Российские автомобильные дороги» о признании незаконным раздел земельного участка, признании недействительными кадастровые паспорта, признании незаконным распоряжение в части изъятия земельного участка, признании недействительной записи в ЕГРП о разделе земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий ФИО8