Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арутюнян Т.А. к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании права на приватизацию жилого помещения и передаче жилого помещения в собственность,

у с т а н о в и л :

Арутюнян Т.А. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области с требованием признать за ней право на приватизацию занимаемых комнат № общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области заключить с ней договор о передаче вышеуказанных комнат в собственность в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она с семьей, состоящей из трех человек: ее, мужа – Мамунц О.В. и сына – Мамунц К.О., занимают три комнаты – № общей площадью <данные изъяты> в общежитии по адресу: <адрес>.

По данному адресу она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные комнаты предоставлены ей по договорам найма, заключаемых с ДД.ММ.ГГГГ. сроком на один год с последующей пролонгацией. Последний договор найма заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области с заявлением о приватизации занимаемых жилых комнат по вышеуказанному адресу. Муж Мамунц О.В. и сын Мамунц К.О. отказались от приватизации в ее пользу.

06.02.2013г. был получен ответ, в соответствии с которым ей отказано в приватизации комнат в соответствии со ст. 94 п. 1 ЖК РФ и ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», так как согласно указанным нормам закона, жилые помещения в общежитии не подлежат передаче в собственность граждан в порядке приватизации.

Она не согласна с данным ответом по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в домах общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Однако, настоящее положения федерального законодательства в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. ФЗ от 29.12.2004 № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» утрачивает силу с 01.03.2015г.

Кроме того, ч. 2 ст. 4 ФЗ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Прокуратурой Тверской области проводилась проверка, по результатом которой ДД.ММ.ГГГГ. был дан ответ, что <данные изъяты> в том числе и ее, проживают в общежитии по адресу: <адрес>, на основании договоров социального найма, заключенных с ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № 15» до его присоединения на основании распоряжения Правительства Тверской области от 30.05.2012г. № 287-рп «О реорганизации государственных бюджетных образовательных учреждений Тверской области» к ГБОУ СПО «Тверской промышленно-экономический колледж» распоряжавшимся на праве оперативного управления указанным имуществом со сроками действия до ДД.ММ.ГГГГ. Основаниями заключения таких договоров явилось наличие свободных мест в общежитии, что не затрагивает права и интересы других лиц, относящихся к учебному процессу.

ДД.ММ.ГГГГ. их семья в том числе и она получили статус беженца, что подтверждается соответствующим удостоверением на ее имя. В конце ДД.ММ.ГГГГ. их семья приехала на территорию РФ, они получили временную регистрацию в д. <адрес>. Она постоянно зарегистрирована и проживает согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. она была принята <данные изъяты>. Общий стаж работы в муниципальных образованиях составляет <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ. постоянно зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>, согласно карточке регистрации.

В соответствии со справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № она не принимала участия в приватизации жилья в <адрес> В соответствии с выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. № она не принимала участия в приватизации жилья в <адрес>.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти жилые помещения в собственность на условиях, предусмотренных законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статья 11 вышеуказанного закона предусматривает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования только один раз.

В соответствии с ч. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Поскольку ранее права на приватизацию жилых помещений истец не использовала, оснований для отказа в передаче жилого помещения ей не имеется.

В судебном заседании истица Арутюнян Т.А. и представитель истицы Волынская М.М. заявленные исковые требования полностью поддержали и просили суд их удовлетворить.

Третье лицо Мамунц К.О. исковые требования Арутюнян Т.А. поддержал и просил суд их удовлетворить.

Третье лицо Мамунц О.В., своевременно и надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, от которого поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Лупанова Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований Арутюнян Т.А., в обоснование возражений указала, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, являлось федеральным имуществом и находилось в оперативном управлении ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 15» на основании Распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное здание было зарегистрировано как общежитие в Учреждении юстиции Тверской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № №.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004г. № 1565-р «О передаче субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования» утвержден перечень федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, передаваемых с имущественным комплексом субъектами Российской Федерации.

Согласно Перечню в состав образовательных учреждений, передаваемых с имущественным комплексом в государственную собственность Тверской области входит государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 15».

В соответствии с актом приема- передачи федеральных государственных учреждений образования от ДД.ММ.ГГГГ в государственную собственность Тверской области приняты государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 15», с имущественным комплексом, в том числе здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 300 ГК РФ при переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Согласно Распоряжения Правительства Тверской области от 30.05.2012г. № 287-рп «О реорганизации государственных бюджетных образовательных учреждений Тверской области» государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Тверской промышленно-экономический колледж» было реорганизовано путем присоединения к нему государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 15» и государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное художественное училище золотого шитья № 56».

Согласно акту приема-передачи имущества государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 15» в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Тверской промышленно-экономический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ. государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 15» передало государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Тверской промышленно-экономический колледж» недвижимое имущество, в том числе здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок, на котором расположено указанное здание общежития.

Таким образом, здание общежития по адресу: <адрес>, является государственной собственностью Тверской области и передано в оперативное управление Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Тверской промышленно-экономический колледж» (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №).

Приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № 1541-1 установлен перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Спорное жилое помещение находится в здании, расположенном по адресу: <адрес>, имеющим статус общежития.

Указанное здание значится в реестре государственного имущества Тверской области и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как здание общежития. Статус общежития с указанного здания не снят.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовано под общежитие (имеется штат работников) и фактически используется по назначению как общежитие для временного проживания лиц, обучающихся в колледже.

В соответствии с п. 2 ст. 102 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законом основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

Государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения. Общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

Кроме того, жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, Арутюнян и членами ее семьи по договору социального найма не предоставлялось.

Представитель третьего лица ГБОУ СПО «Тверской промышленно-экономический колледж» Ермилин Н.П. возражал против удовлетворения исковых требований Арутюнян Т.А., в обоснование возражений указал что Арутюнян Т.А. работала в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

По письменному заявлению истицы от ДД.ММ.ГГГГ. ей на семью из трех человек были выделены три комнаты № для временного проживания на время работы в лицее.

Истец и ее сын Мамунц К.О. были зарегистрированы в общежитии ДД.ММ.ГГГГ, а муж Мамунц О.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Общежитие по своему использованию является со времен постройки в ДД.ММ.ГГГГ студенческим, рассчитано на <данные изъяты> и расположено фактически во внутреннем дворе их учебного заведения.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации от 13.10.1997г. № 1301 государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. На основании указанного положения произведена государственная регистрация здания общежития.

Общежитие является федеральным (государственным) имуществом и находилось в оперативном управлении ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 15» (реестровый номер №) на основании Распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно было зарегистрировано как общежитие в Учреждении юстиции Тверской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Далее сменился собственник имущества и оно (общежитие) передано в собственность субъекта Российской Федерации – Тверской области на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации № 1565-р от 03.12.2004г. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. общежитие находилось на балансе и в оперативном управлении лицея, что подтверждается выпиской из реестра Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Тверской области от 13.09.2011г. № 35-пп «О переименовании, реорганизации областных исполнительных органов государственной власти Тверской области» комитет по управлению имуществом Тверской области переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, определено, что Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области является правопреемником комитета по управлению имуществом Тверской области.

Согласно п. 9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011г. № 73-пп, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет в установленном порядке от имени Тверской области полномочия по управлению государственным жилищным фондом Тверской области.

В соответствии с распоряжением Правительства Тверской области № 287-рп от 30.05.2012г. ГБОУ «Профессиональный лицей № 15» присоединен к их учреждению с передачей всего имущества, в том числе указанного общежития. (Приказ Министерства образования Тверской области № 296-к от 04.10.2012; Акт приема-передачи недвижимого имущества). ГБОУ СПО «ТПЭК» является правопреемником ГБОУ «Профессиональный лицей № 15». В ДД.ММ.ГГГГ было принято Положение о студенческом общежитии. Ими, по правопреемству, получено свидетельство государственной регистрации общежития ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор с истцом был расторгнут.

В соответствии со тс. 105 ЖК РФ прекращение трудовых отношений является основанием для расторжения договора найма жилого помещения в общежитии и выселения в порядке и на условиях, установленных ст. 103 ЖК РФ. С учетом принятых законодательных актов и нового Жилищного кодекса РФ, вселяемые в общежитие граждане должны состоять в трудовых отношениях с учреждением (или обучаться в учебном заведении), в оперативном управлении которого находится общежитие. При этом наложен категорический запрет на вселение иных граждан в общежитие, а в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. Приватизация жилых помещений в общежитиях невозможна.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользование установлены разделом 4 Жилищного кодекса РФ, Примерным положением о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ (Письмо федерального агентства по образованию РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом, после прекращения трудовых отношений у Арутюнян Т.А. отсутствовало право на заключение договора найма жилого помещения в общежитии, и с ней был заключен договор найма, который по своей правовой природе является гражданско-правовым договором найма жилого помещения (коммерческим) и договором социального найма не является.

Согласно ст. 92 ЖК РФ общежития относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению (приватизации).

Ответ прокуратуры Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. также не является законным основанием для приватизации жилого помещения в общежитии. По их сведениям ни один договор социального найма ни с кем из проживающих в общежитии никогда не заключался, в том числе с ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № 15». Более того, прокуратурой Пролетарского района г. Твери неоднократно давались предписания ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № 15» о незаконности проживания граждан и использования общежития не по назначению. В администрации лицея существовала практика ежегодного заключения договоров найма жилых помещений. Издавались приказы в ДД.ММ.ГГГГ с кем на текущий год необходимо заключить договор найма, но фактически договора не заключались. На незаконность проживания неоднократно указывала администрация лицея, ответчик, а также Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций (акт № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В настоящее время с учетом требований к студенческим общежитиям, им недостаточно имеющихся мест для размещения всех нуждающихся студентов. Они вынуждены их размещать с нарушением санитарных норм. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. проживало в общежитии <данные изъяты>, и нуждаемость оставила <данные изъяты>.

Таким образом, на момент обращения истца в суд вид спорного жилого помещения не изменялся, на день рассмотрения дела жилое помещение, занимаемое истцом, относится к жилым помещениям в общежитиях, у истца не возникло права на приватизацию спорного жилого помещения, и приватизация истцом указанного жилого помещения противоречит приведенным выше нормам закона, в связи с чем является незаконной, а исковые требования Арутюнян Т.А. не подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Арутюнян Т.А. не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес> находилось в государственной собственности Тверской области на основании решения Комитета по управлению имуществом Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, Акта приема-передачи здания, утв. Комитетом по управлению имуществом Тверской области.

Впоследствии здание общежития передавалось в федеральную собственность и распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ передано в оперативное управления ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 15», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное здание было зарегистрировано как общежитие в Учреждении юстиции Тверской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно справке ГБОУ СПО «Тверской промышленно-экономический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ. Арутюнян Т.А. работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с работой в <данные изъяты> Арутюнян Т.А. на семью из трех человек, она супруг Мамунц О.В., сын Мамунц К.О. было предоставлено жилое помещение, расположенное в общежитии по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером от ДД.ММ.ГГГГ. с Арутюнян Т.А. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, с указанием в нем, что жилое помещение предоставляется в связи с работой.

Согласно карточке регистрации Арутюнян Т.А., ее сын Мамунц К.О. были зарегистрированы по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ., а супруг Мамунц О.В. – с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. с Арутюнян Т.А. был заключен договор о сдаче в наем комнат, расположенных в общежитии сроком на один год.

ДД.ММ.ГГГГ. с Арутюнян Т.А. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовано под общежитие, в связи с чем ГБОУ СПО «Тверской промышленно-экономический колледж» было утверждено Положение о студенческом общежитии.

Доводы истца о применении к пользованию жилым помещением положений о договоре социального найма со ссылкой на ответ прокуратуры Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты судом, поскольку содержащееся в ответе первого заместителя прокурора Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителям суждение о проживании граждан в общежитии на основании договоров социального найма противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма по предусмотренным жилищным законодательством основаниям истец и члены ее семьи не приобрели.

Поскольку здание общежития, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом, в период ее проживания не передавалось из одной формы собственности в другую и не передавалось из государственной собственности в муниципальную собственность положения ст. 7 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к спорным правоотношениями неприменимы.

В связи с изложенным требования истицы о признании права на приватизацию указанных комнат со ссылкой на ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Арутюнян Т.А. к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании права на приватизацию комнат <адрес>, возложении обязанности по передаче указанных комнат в собственность в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд гор. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22.03.2014 года.

Председательствующий Кустов А.В.