Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руфанова А. И. к ООО «Полигон» о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

у с т а н о в и л:

Руфанов А.И. обратился в суд с иском к ООО «Полигон» о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходам, мотивируя свои требования тем, что ООО «Полигон» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности №2 (Антроповский район Костромской области). Он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Как собственник жилого дома он обязан заключить договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

20 мая 2021 г. он направил региональному оператору ООО «Полигон» заявку о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Однако от заключения договора ООО «Полигон» отказалось, мотивируя свой отказ тем, что им не представлена копия паспорта, а также данные о количестве проживающих вместе с истцом.

08 июня 2021 г. он вновь обратился к региональному оператору ООО «Полигон» с заявкой о заключении с ним договора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, указав, что проживает один, а также то, что им предоставлены исчерпывающие сведения, предусмотренные законодателем для заключения договора с физическим лицом. Однако 15 июня 2021 г. региональный оператор вновь отказал ему в заключении договора по обращению с твердыми коммунальными отходами по аналогичным доводам, приведенным в первом отказе, направив назад заявку на заключение договора.

Он считает, что ответчик, для которого, в соответствии с законодательством, заключение договора является обязательным, уклоняется от заключения с ним договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по надуманным основаниям и просит суд возложить на ООО «Полигон» обязанность заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В ходе судебного заседания истец Руфанов А.И., ознакомившись с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем физическим лицом в жилом помещении, представленном ответчиком в суд для заключения с истцом спорного договора, уточнил исковые требования, ссылаясь на Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.2 ст.425 ГК РФ, просит возложить на ООО «Полигон» обязанность заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем физическим лицом в жилом помещении с даты подписания данного договора сторонами, в редакции, представленной им, а именно:

- раздел 1 пункт 1 договора изложить в следующей редакции: «По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объёме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора». В обоснование истец указывает, что в соответствии с ч.1 ст.24.6 ФЗ от 24.06.1998 №98-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора; обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор, транспортирование, обработка утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Поэтому, законодателем установлена обязанность регионального оператора осуществлять деятельность по сбору твердых коммунальных отходов;

- раздел 1 пункт 2 договора изложить в следующей редакции: «Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, отходов, не предназначенных для складирования в контейнеры (батарейки, лампы и др.) и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 к настоящему договору». В обоснование истец ссылается на то, что законодатель не разделяет для потребителей отходы по классу опасности (все отходы, образуемые в процессе потребления, являются для потребителя твердыми бытовыми отходами), а лишь указывает на запрет складирования батареек, ламп, аккумуляторов в контейнеры, соответственно обязанность по осуществлению сбора данных отходов лежит на региональном операторе, который взимает плату за услугу по обращению с ТКО;

- раздел 1 пункт 3 договора изложить в следующей редакции: «Способ складирования твердых коммунальных отходов – в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке согласно территориальной схеме, в том числе крупногабаритных отходов – на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов или в бункеры, расположенные на контейнерных площадках, отходов не предназначенных для складирования в контейнеры (батареи, аккумуляторы, осветительные приборы и др.) – в местах накопления, определенных согласно приложению № 1 к настоящему договору». В обоснование истец указывает, что в соответствии с п.2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 крупногабаритными отходами являются твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах, бункер – мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов. Поскольку обязанностью регионального оператора является также обращение с крупногабаритными отходами, то необходимо указать местонахождение бункеров для складирования КГО или место нахождения специальных площадок для складирования КГО;

- раздел 1 пункт 4 договора изложить в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг с твердыми коммунальными отходами является датой подписания договора сторонами». В обоснование истец ссылается на то, что в соответствии с п.2 ст.425 ГК РФ применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, то есть на прошлое время, возможно лишь при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы, что является правом, а не обязанностью сторон. Заключение договора на прошедший период без волеизъявления сторон противоречит общим принципам гражданского законодательства, предусматривающим совершение действий в прошедшем времени;

- раздел 2 пункт 5 договора изложить в следующей редакции: «Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере единого тарифа на услугу регионального оператора, утвержденного Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, согласно приложению № 2». В обоснование истец указывает, что в соответствии со ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» безусловным правом потребителя является его осведомленность о цене приобретаемой услуги в рублях, и как следствие, необходимость указания в договоре цены в рублях;

- раздел 2 пункт 6 абзац 1 договора изложить в следующей редакции: «Оплата услуг по обращению с ТКО осуществляется потребителем до 25 (двадцать пятого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, путем перечисления потребителем (без привлечения платежных агентов) на расчетный счет регионального оператора денежных средств в размере ежемесячной платы». В обоснование истец ссылается на то, что в соответствии с пп «а п.65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты;

- раздел 2 пункт 7 абзац 2 договора изложить в следующей редакции: «Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах почтовым отправлением (заказным письмом с уведомлением о вручении). Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов почтовым отправлением (заказным письмом с уведомлением о вручении)». В обоснование истец указывает, что единственным доступным способом для направления корреспонденции для потребителя является почтовое отправление;

- раздел 3 пункт 8 пп. «б» договора изложить в следующей редакции: «Обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации». В обоснование истец ссылается на то, что в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» региональный оператор обязан осуществлять деятельность, в том числе, и по сбору образующихся у потребителей твердых коммунальных отходов;

- раздел 3 пункт 8 договора дополнить пп. «е» в следующей редакции: «Уведомить потребителя об изменении тарифа и норматива за один месяц до принятых изменений». В обоснование истец указывает, что в соответствии с п.148 (42) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, информация об изменении предельных тарифов и нормативов накопления твердых коммунальных отходов доводится исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее, чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- раздел 3 пункт 8 договора дополнить пп. «ж» в следующей редакции: «Размещать на месте накопления ТКО информацию о сборщике ТКО, ответственном лице и графике вывоза ТКО». В обоснование истец ссылается на то, что согласно ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора;

- раздел 3 пункт 9 пп. «а» договора изложить в следующей редакции: «Осуществлять контроль за учетом объема принятых твердых коммунальных отходов». В обоснование истец указывает, что согласно п.6 Правил коммерческого учета и (или) объёма массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом а пункта 5 настоящих Правил, то есть расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объёма или количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

- раздел 3 пункт 10 пп. «б» договора изложить в следующей редакции: «Обеспечивать учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». В обоснование истец ссылается на то, что согласно с п.6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» п.5 настоящих Правил, то есть расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объёма или количества и объёма контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

- раздел 3 пункт 11 договора дополнить пп. «в» в следующей редакции: «Потребитель имеет право на уменьшение тарифа при осуществлении раздельного сбора твердых коммунальных отходов». В обоснование истец указывает, что согласно п.148 (30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к настоящим Правилам соответственно;

- раздел 4 пункт 12 договора изложить в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Костромской области. Объём принимаемых твердых коммунальных отходов изменяется региональным оператором в одностороннем порядке без подписания сторонами дополнительных соглашений к договору на основании сведений и документов, полученных от потребителя в соответствии с пп «з» п.10 настоящего договора». В обоснование истец ссылается на то, что согласно п.148 (42) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, информация об изменении предельных тарифов и нормативов накопления твердых коммунальных отходов доводится исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее, чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Кроме этого, получение информации о количестве проживающих лиц возможна только от собственника помещения, а не из каких-либо иных источников;

- раздел 8 пункт 23 договора изложить в следующей редакции: «Настоящий договор заключается сроком на 1 (один) год». В обоснование истец указывает, что в соответствии со ст.421 ГК РФ стороны свободы в заключении договора;

- раздел 9 пункт 26 договора изложить в следующей редакции: «Все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии)». В обоснование истец ссылается на то, что данный пункт полностью соответствует п.29 формы типового договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В судебном заседании истец Руфанов А.И. и его представитель Алудова В.Р. поддержали иск по изложенным в нём доводам, и просят возложить на ООО «Полигон» обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем физическим лицом в жилом помещении в редакции, представленной истцом, за исключением раздела 2 пункта 7 абзаца 2, который согласован между сторонами, в редакции, изложенной в возражениях ответчика от 15.02.2022, где указано, что «Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах почтовым отправлением, позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов».

В ходе рассмотрения дела истец Руфанов А.И. указал, что в августе 2020 года по <адрес> сделали площадку и установили контейнеры под мусор. Он утилизирует мусор самостоятельно, кроме аккумуляторов, батареек, ламп и крупногабаритного мусора. В пос. Антропово нет такого сборщика. Считает, что ООО «Полигон» должен удалить из квитанции то, чем не занимается.

Представитель истца – адвокат Алудова В.Р. указала, что контейнерные площадки для накопления ТКО создаются органом местного самоуправления. Она считает, что региональный оператор занимается лишь транспортированием отходов, а сбором и приемом занимаются собственники контейнеров.

У органов местного самоуправления нет лицензии на обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение ртутьсодержащих отходов, поэтому сбором данных отходов они заниматься не могут.

Обязанностью регионального оператора является обращение с крупногабаритными отходами. Потребитель платит по тарифу и за обращение с крупногабаритными отходами. Однако, фактически лишен возможности для их складирования, ввиду отсутствия бункеров и специальных площадок на территории поселения.

Безусловным правом потребителя является его осведомленность о цене приобретаемой услуги в рублях, и, как следствие, необходимость указания цены в рублях в договоре.

Представитель ответчика в лице начальника юридического отдела ООО «Полигон» Румянцевой К.А., действующей по доверенности, иск признала частично, согласившись с пп. «а» пункта 9 раздела 3, пп. «б» пункта 10 раздела 3, пунктом 26 раздела 9 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем физическим лицом в жилом помещении в редакции, представленной истцом.

Представитель ответчика Румянцева К.А. пояснила, что абзац 2 пункта 7 раздела 2 данного договора согласован между сторонами, в редакции, изложенной в возражениях ООО «Полигон» от 15.02.2022, где указано, что «Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах почтовым отправлением, позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов».

Представитель ответчика Румянцева К.А. также пояснила, что согласно п.5 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

При этом, в случае не урегулирования возникших между сторонами разногласий, касающихся условий договора, договор считается заключенным на условиях типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Включение потребителем в договор условий, отсутствующих в форме типового договора и не согласованных с региональным оператором, может быть признано навязыванием невыгодных условий договора.

В силу того, что региональный оператор ООО «Полигон» и Руфанов А.И. не достигли согласия по данным условиям при заключении договора об оказании услуг по обращению с ТКО, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ.

Истец Руфанов А.И. имеет в собственности дом по адресу: <адрес>. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным с истцом с <дата> по типовой форме, ему начисляется плата и имеется задолженность.

Представитель ответчика Румянцева К.А. указала, что не согласна с разделом 1 пункта 1 договора в редакции истца, поскольку согласно ч.5 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Согласно ст.1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ, сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Понятие «прием отходов» содержится в типовой форме договора. Прием отходов – это погрузка из контейнеров в мусоровоз. Поэтому, указание в договоре на обязанность регионального оператора осуществлять «сбор отходов» является излишним. Кроме этого, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, которые осуществляют ведение их реестра и содержат данные места. Контейнеры для накопления ТКО приобретаются органами местного самоуправления. Допускается приобретение контейнеров и бункеров непосредственно региональным оператором. В рамках тарифно-балансового решения регионального оператора ООО «Полигон» Администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в 2021 году было предоставлено 2 контейнера.

Представитель ответчика не согласна с разделом 1 пункта 2 договора в редакции истца, так как ртутьсодержащие лампы, градусники, батарейки и подобные опасные отходы (I-III класс отходов) не относятся к ТКО (IV-V класс отходов) и к зоне ответственности регионального оператора согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Согласно правилам обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, не надлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (утв. постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. № 681) обязанность по сбору ламп прямо возложена на управляющие компании многоквартирных домов, а в случае их отсутствия — на органы местного самоуправления.

В соответствии с главой 4 Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Костромской области, утвержденного постановлением Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области от 28.06.2021 №6-НП «О внесении изменений в постановление департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области от 19.12.2019 №27-НП», накопление отходов I-IV класса опасности на территории Костромской области осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Департамента ТЭК и ЖКХ Костромской области №16-НП от 01.08.2017.

Постановлением Департамента ТЭК и ЖКХ Костромской области №16-НП от 01.08.2017, в целях организации работы в сфере обращения с опасными отходами на территории Костромской области, департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области утвержден Порядок организации накопления, сбора, транспортирования, обезвреживания и захоронения ртутьсодержащих отходов и отработанных источников малого тока на территории Костромской области. В соответствии с пп.27,28 гл.8 вышеуказанного постановления, органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения РСО, а также отработанных источников малого тока.

Поэтому, опасные отходы не относятся к зоне ответственности регионального оператора.

Представитель ответчика не согласна с разделом 1 пункта 3 договора в редакции истца, поскольку складирование крупногабаритных отходов согласно п. 11 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, допускается в бункерах, установленных на контейнерных площадках, или на специально отведённых для этого местах. Иной способ складирования крупногабаритных отходов законодателем не определен.

На территории п. Антропово отсутствуют бункеры на контейнерных площадках, а также органом местного самоуправления не организованы специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов, в реестре мест (площадок) накопления ТКО также данные площадки не определены. Региональный оператор не может организовать сбор крупногабаритного мусора за орган местного самоуправления.

Способ складирования отходов, не предназначенных для складирования в контейнеры (опасных отходов) не предусмотрен типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156. Кроме этого, данные отходы не относятся к зоне ответственности регионального оператора.

Представитель ответчика не согласна с разделом 1 пункта 4 договора в редакции истца, так как дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 01.01. 2019.

25.05.2018 между департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (уполномоченный орган) и ООО «Полигон» (региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне обслуживания № 2.

По условиям указанного соглашения региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется обеспечивать деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности № 2 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО. Срок действия соглашения установлен до 31.12.2026.

ООО «Полигон» приступило к выполнению своих функций с 01.01.2019 (дата начала обращения с ТКО), при условии утверждения до указанной даты тарифа на услугу регионального оператора. Основание - Постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области №18/356 от 20 ноября 2018 г.

Материалами дела подтверждается, что истцу с <дата> на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>И.

В соответствии с частью 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечить обращение с ТКО путем заключения договора с Региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Закона 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрен Разделом 1(1) Правил обращения с ТКО.

Согласно п. 8(17) Правил обращения с ТКО Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

В целях реализации указанных требований, региональным оператором ООО «Полигон» на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был размещен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО, также на официальном сайте Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области было размещено предложение, адресованное потребителям, о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект Типового договора с ООО «Полигон» на оказание услуг по обращению с ТКО.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая, что согласно п. 5 ч. 2 ст. 153, ст. 155 Жилищного кодекса РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника с момента возникновения права собственности, отсутствие заключенного письменного договора с региональным оператором не освобождает потребителя (собственника жилого помещения/домовладения) от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начала оказания услуг Региональным оператором.

В свою очередь, ответственность за незаключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с даты начала оказания услуг Региональным оператором возложена на потребителя.

Представитель ответчика не согласна с разделом 2 пункта 5 договора в редакции истца, поскольку Приложение № 2 по своему содержанию, отсутствует в форме типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ. Региональный оператор выразил несогласие о включении данного приложения в договор.

В силу того, что региональный оператор ООО «Полигон» и Руфанов А.И. не достигли согласия по приложению №2 при заключении договора об оказании услуг по обращению с ТКО, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ.

Условия договора, установленные потребителем, не содержащиеся в форме типового договора и не согласованные с региональным оператором, не могут быть включены в договор и расцениваются как навязывание невыгодных условий договора.

Представитель ответчика не согласна с разделом 2 пункта 6 абзаца 1 договора в редакции истца, так как включение потребителем условия по оплате услуги, а именно «без привлечения платежных агентов» не предусмотрено типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО. В силу того, что региональный оператор ООО «Полигон» и Руфанов А.И. не достигли согласия по указанному условию при заключении договора об оказании услуг по обращению с ТКО, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ.

Представитель ответчика не согласна с разделом 3 пункта 8 пп. «б» договора в редакции истца, поскольку включение потребителем в обязанности регионального оператора «сбора» принятых ТКО не предусмотрено типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В ст.1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ дано понятие «сбор отходов» - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Обязанность по приему ТКО отражена в пп. а п.8 раздела 3.

В пп. «б» п.8. раздела 3 указана обязанность по осуществлению деятельности регионального оператора в отношении уже принятых ТКО.

Представитель ответчика не согласна с дополнением раздела 3 пункта 8 подпунктами «е» и «ж» договора в редакции истца, так как включение потребителем в обязанности регионального оператора уведомление потребителя об изменении тарифа и норматива за один месяц до принятых изменений и размещения на месте накопления ТКО информации о сборщике ТКО, ответственном лице и графике вывоза ТКО, не предусмотрено типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Информация об изменении предельного тарифа и норматива накопления ТКО доводится региональным оператором до потребителей в платежном документе (счет за услуги ЖКХ) за 30 дней до даты выставления платежных документов с изменениями.

К полномочиям органов местного самоуправления всех видов муниципальных образований отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО (статья 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).

Согласно п.14 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов (ОМС) в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Представитель ответчика не согласна с дополнением разделом 3 пункта 11 подпунктом «в» договора в редакции истца, поскольку включение потребителем в обязанности регионального оператора данного пункта не предусмотрено типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Необходимые требования к организации раздельного накопления ТКО на территории Костромской области определены в главе 3 порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Костромской области, утвержденным постановлением Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области от 28.06.2021 №6-НП «О внесении изменений в постановление департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области от 19.12.2019 №27-НП». На территории Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области на сегодняшний день не организовано раздельное накопление ТКО.

Представитель ответчика не согласна с разделом 4 пункта 12 договора в редакции истца, так как информация об изменении предельного тарифа и норматива накопления ТКО доводится региональным оператором до потребителей в платежном документе (счет за услуги ЖКХ) за 30 дней до даты выставления платежных документов с изменениями.

Ограничение регионального оператора в получении достоверной заверенной уполномоченным органом информации с целью контроля за верным расчетом объема принимаемых ТКО от физического лица законом не предусмотрено.

Представитель ответчика не согласна с разделом 8 пункта 23 договора в редакции истца, поскольку согласно п.8.19 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора».

25.05.2018 между Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (уполномоченный орган) и ООО «Полигон» (Региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности № 2. Срок действия соглашения установлен до 31.12.2026. Настоящий договор заключается на срок до 31.12.2026 включительно.

Представители администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области и Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в суд не явились, представили отзывы.

Администрация Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области просит провести судебное заседание без её участия, разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда, указывая, что в соответствии с п.5 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314, органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении организации таких мест.

Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют операторы в местах накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, информация о которых должна быть отражена в территориальной схеме обращения с отходами субъекта Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Постановлением администрации № 65 от 27.10.2021 определено место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей (физических лиц) на территории Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района.

15.09.2021 администрацией поселения в адрес регионального оператора ООО «Полигон» направлено письмо о замене четырех контейнеров на территории поселения. Свое требования администрация поселения мотивировала п.90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484, согласно которого необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями, как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая обработку твердых коммунальных отходов, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности? расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, а также расходов на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и их содержание, уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов и расходов, связанных с предоставлением безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором. Расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Региональным оператором была произведена замена двух контейнеров на территории Антроповского сельского поселения. Иных контейнеров, принадлежащих региональному оператору, на территории поселения не имеется.

Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области просит провести судебное заседание в отсутствие представителя, и полагает возможным заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с учетом возражений ООО «Полигон».

При этом Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области указывает в отзыве, что в силу ч.5 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641». Поэтому, Департамент поддерживает позицию, изложенную в отзыве и дополнительных пояснениях ООО «Полигон» о том, что договор должен соответствовать типовой форме, может быть дополнен положениями, не противоречащими действующему законодательству.

Места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления в силу пунктов 3 и 4 Правил обустройства места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039. В силу пунктов 27 и 28 данного постановления, органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения рутьсодержащих отходов, а также источников малого тока. В связи с этим, Департамент поддерживает позицию ООО «Полигон» о том, что опасные отходы не относятся к ТКО, утилизация таких отходов осуществляется специализированными организациями.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом 5 части 2 ст. 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в частности, у собственника жилого помещения с момента возникновению права собственности на жилое помещение, с учетом правил, установленного ч. 3 ст. 169 ЖК РФ.

Собственник несет расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги, к которым отнесено обращение с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (п. п. 3 и 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что истец Руфанов А.И. с <дата> является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.9-11).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон № 89-ФЗ) под региональным оператором понимается юридическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881.

Судом установлено, что между ООО «Полигон» и Департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области по результатам проведенного конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами 25 мая 2018 г. подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности № 2, в соответствии с которым ответчик наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО до 31 декабря 2026 г. (л.д.29-44).

Зона деятельности регионального оператора ООО «Полигон» включает в себя, в том числе Антроповский муниципальный район (включая городские и сельские поселения).

Таким образом, ответчик ООО «Полигон» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области с 01.01.2019 (даты начала обращения с ТКО).

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Закон № 89-ФЗ предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (п. 1 ст. 24.7).

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п.4 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 ГК РФ).

При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 ГК РФ).

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2008 г. № 641».

Из содержания п. 8(4) раздела I(1) данных Правил следует, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8(17) раздела I(1) этих же Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) раздела I(1) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.8(18)).

Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (п. 8(19)).

В случае если за один месяц до истечения срока действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ни одна из сторон не заявит о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, срок его действия продлевается на тот же срок и на тех же условиях, но не более чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (п. 8(20)).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

В силу приложения № 6 к Соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности № 2 от 25 мая 2018 г. в случае, если до даты начала обращения с отходами региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями, предусмотренными формой типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В суде истец Руфанов А.И. просит возложить на ООО «Полигон» обязанность заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем физическим лицом в жилом помещении, с даты подписания данного договора сторонами, в редакции, представленной им, сроком на 1 год.

Ответчиком представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем физическим лицом в жилом помещении в письменной форме (л.д.71-72), который Руфанову А.И. предложено заключить.

При рассмотрении дела между сторонами достигнуты соглашения по изложению в представленном ответчиком договоре (л.д.71-72):

- раздела 2 пункта 7 абзаца 2 в редакции, представленной ООО «Полигон» в возражениях от 15.02.2022: «Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах почтовым отправлением, позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов»;

- раздела 3 пункта 9 пп. «а» в редакции, представленной истцом: «Осуществлять контроль за учетом объема принятых твердых коммунальных отходов»;

- раздела 3 пункта 10 пп. «б» в редакции, представленной истцом: «Обеспечивать учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»;

- раздела 9 пункта 26 в редакции, представленной истцом: «Все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии)».

При рассмотрении дела между сторонами не достигнуты соглашения по изложению в представленном ответчиком договоре: раздела 1 пункта 1, раздела 1 пункта 2, раздела 1 пункта 3, раздела 1 пункта 4, раздела 2 пункта 5, раздела 2 пункта 6 абзаца 1, раздела 3 пункта 8 пп. «б», раздела 4 пункта 12, раздела 8 пункта 23 и о дополнении: раздела 3 пункта 8 - подпунктом «е», раздела 3 пункта 8 - подпунктом «ж» и раздела 3 пункта 11 договора – подпунктом «в».

В судебном заседании установлено, что в целях реализации указанных требований региональный оператор ООО «Полигон» анонсировало публичную оферту (предложение заключить договор) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет (ссылка http//poligon4437.mya5/ru/dokumenti/proekt-dogovora-dlya-fizicheskih-lic/), разместив проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО. На официальном сайте Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области было размещено предложение, адресованное потребителям, о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект Типового договора с ООО «Полигон» на оказание услуг по обращению с ТКО (ссылка: http/ gkh.adm44.ru/ tko1/zona2/).

Таким образом, у Руфанова А.И. имелась реальная возможность ознакомиться с указанным предложением ООО «Полигон» и Типовым договором на обращение с ТКО и своевременно направить заявку с приложением документов. Истец Руфанов А.И. данную возможность проигнорировал.

При рассмотрении дела установлено, что истец Руфанов А.И. заявку для заключения договора региональному оператору ООО «Полигон» в установленном законом порядке до 01.01.2019 не направлял. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, поэтому не требует заключения его в письменной форме и считается заключенным с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО, то есть с 1 января 2019 г.

Поэтому, на основании вышеперечисленного, учитывая Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности № 2 от 25 мая 2018 г., изложение раздела 1 п.4 договора в редакции, представленной истцом, т.е. с даты подписания договора, противоречит нормам закона.

Как установлено в суде, истец Руфанов А.И. обратился в ООО «Полигон» 24 мая 2021 (л.д.5) с заявлением о заключении договора на вывоз ТКО 1-5 класса, указав, что он занимается раздельным сбором ТКО и основную массу утилизирует самостоятельно. Ему требуется услуга 2-3 раза в год на вывоз ТКО 1 -3 класса и крупногабаритных отходов по месту накопления по адресу: <адрес>.

25 мая 2021 г. ООО «Полигон» в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме было отказано по причине представления дополнительных документов (л.д.6).

11 июня 2021 г. истец Руфанов А.И. вновь обратился в ООО «Полигон», считая предоставленную им информацию исчерпывающей, а отказ в заключении договора на оказание услуг необоснованным (л.д.7).

15 июня 2021 г. ООО «Полигон» вновь отказало Руфанову А.И. в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме по причине представления дополнительных документов (л.д.8).

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Таким образом, в силу действующего законодательства договор может быть дополнен и дополнения должны быть достигнуты соглашением сторон.

Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов. Кроме этого, к полномочиям органов местного самоуправления относится организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

На основании п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории п.Антропово Костромской области относится к полномочию администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области.

Согласно Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Костромской области, утвержденного постановлением Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области от 28.06.2021 №6-НП «О внесении изменений в постановление департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области от 19.12.2019 № 27-НП» обращение с ТКО на территории Костромской области обеспечивается региональными операторами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места накопления (п.3); строительство и ремонт контейнерных площадок для накопления (в том числе раздельного) ТКО осуществляют органы местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (п.5); места (площадки) накопления ТКО (в том числе и раздельные) определяются схемой размещения мест (площадок) накопления ТКО и включаются в реестр мест (площадок) накопления ТКО, ведение которого осуществляется органами местного самоуправления Костромской области (п.7); накопление отходов I-IV класса опасности (утратившие свои потребительские свойства лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, термометры ртутные, химические источники питания (батареи и аккумуляторы (за исключением автомобильных) и другие)) на территории Костромской области осуществляется в соответствии с требованиями постановления департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 1 августа 2017 года № 16-НП «Об утверждении порядка организации накопления, сбора, транспортирования, обезвреживания и захоронения ртутьсодержащих отходов и отработанных источников малого тока на территории Костромской области» (п.30); КГО должны располагаться на месте, определенном в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО и включенном в реестр мест накопления ТКО (п.38); региональный оператор ежегодно не позднее 1 июня и 25 декабря направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления ТКО, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры. Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (п.43); за содержание в чистоте контейнерной площадки и прилегающей к ней территории несут ответственность органы местного самоуправления субъекта Российской Федерации, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (п.52); контейнеры для накопления ТКО (в том числе и раздельного накопления) приобретаются: 1) органами местного самоуправления (при создании ими мест (площадок) накопления ТКО); 2) собственниками помещений в МКД при выполнении ими обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме); 3) региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках тарифно-балансового решения (п.56).

Как установлено в суде, в рамках тарифно-балансового решения администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области региональным оператором ООО «Полигон» в 2021 году было приобретено два контейнера.

Антроповским сельским поселением Антроповского муниципального района Костромской области определена схема размещения мест (площадок) накопления ТКО, данные места (площадки) накопления ТКО включены в реестр (л.д.147-149).

Таким образом, Законом № 89-ФЗ предусмотрена обязанность регионального оператора обеспечить сбор (прием), транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории конкретной зоны деятельности в соответствии с региональной программой и территориальной схемой в области обращения с отходами.

Понятие «прием отходов» содержится в типовой форме договора. В связи с этим, указание в договоре «сбор» отходов в разделе 1 п.1 и разделе 3 п.8 пп. «б» суд считает не основанным на законе.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» ртутьсодержащие лампы, градусники, батарейки и др. являются опасными отходами, не относятся к ТКО.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Законом № 99-ФЗ с учетом положений Закона № 89-ФЗ.

Согласно п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Поэтому, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I - IV классов опасности осуществляется специализированными организациями.

В соответствии с п.30 Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Костромской области, утвержденного департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области от 28.06.2021 № 6-НП «О внесении изменений в постановление Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области от 19.12.2019 № 27-НП», накопление отходов I-IV класса опасности (утратившие свои потребительские свойства лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, термометры ртутные, химические источники питания (батареи и аккумуляторы (за исключением автомобильных) и другие)) на территории Костромской области осуществляется в соответствии с требованиями постановления департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 1 августа 2017 года № 16-НП «Об утверждении порядка организации накопления, сбора, транспортирования, обезвреживания и захоронения ртутьсодержащих отходов и отработанных источников малого тока на территории Костромской области».

Согласно пунктов 27 и 28 Постановления Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 1 августа 2017 г. № 16-НП, органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения РСО, а также отработанных источников малого тока от потребителей ртутьсодержащих изделий.

В целях организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», Уставом муниципального образования на основании постановления администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области от 27.10.2021 № 65, определено место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей (физических лиц) по адресу: <адрес>А, с назначением лица, ответственного за обеспечение безопасного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу оператору.

Таким образом, опасные отходы не относятся к зоне деятельности регионального оператора ООО «Полигон».

Согласно п.11 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

При рассмотрении дела установлено, что на территории п.Антропово отсутствуют бункеры на контейнерных площадках, органом местного самоуправления специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов не организованы. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Как было указано выше, опасные отходы не относятся к зоне ответственности регионального оператора ООО «Полигон», способ их складирования не предусмотрен типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156

На основании изложенного, изложение раздела 1 п.2 и раздела 1 п.3 договора в редакции, представленной истцом, противоречит вышеперечисленным нормам закона.

Истец Руфанов А.И. просит изменить редакцию раздела 2 п.5 договора, указывая на дополнение к договору - приложение № 2, в котором обозначена цена оказанной услуги (л.д.89).

Однако приложение № 2 не предусмотрено типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Кроме этого, в договоре указан тариф на услугу регионального оператора: в размере единого тарифа, утвержденного Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области. О повышении стоимости тарифа региональным оператором сообщается в квитанции, которая направляется потребителю физическому лицу ежемесячно. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Что же касается изложения раздела 2 пункта 6 абз.1, дополнения раздела 3 п.8 -пп. «е» и «ж», раздела 3 п.11 -пп. «в» договора в редакции, представленной истцом, то суд не может с ними согласиться.

Как было указано выше, в силу действующего законодательства договор может быть дополнен, но данные дополнения должны быть достигнуты соглашением сторон. О повышении стоимости тарифа региональным оператором сообщается в квитанции, которая направляется потребителю физическому лицу ежемесячно.

В силу ст.14 постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

В соответствии с пп.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, с учетом данных норм закона, а также п.4 ст.8 Закона № 89-ФЗ, размещение на месте накопления ТКО информации о сборщике ТКО, ответственном лице и графике вывоза ТКО, не относится к полномочию регионального оператора.

Согласно п.п.20 и 22 Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Костромской области, утвержденного постановлением Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области от 28.06.2021 №6-НП «О внесении изменений в постановление департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области от 19.12.2019 № 27-НП», раздельный сбор (накопление) ТКО предусматривает разделение ТКО потребителями, в том числе раздельное их складирование по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов, классифицированных по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме) на контейнерных площадках и соответствующие контейнеры, предназначенные для раздельного накопления ТКО; раздельное накопление ТКО может организовываться органами местного самоуправления, региональным оператором, оператором по согласованию с региональным оператором, на территории которых осуществляется раздельное накопление ТКО.

В суде установлено, что на территории Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области не организовано раздельное накопление ТКО.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.

Согласно п.148(42) данных Правил, информация об изменении предельных тарифов и нормативов накопления твердых коммунальных отходов доводится исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В суде установлено и не оспаривается сторонами, что информация об изменении предельного тарифа и норматива накопления ТКО доводится региональным оператором ООО «Полигон» до потребителей в платежном документе (счет за услуги ЖКХ) за 30 дней до даты выставления платежных документов с изменениями.

Более того, ограничение регионального оператора в получении достоверной заверенной уполномоченным органом информации с целью контроля за верным расчетом объема принимаемых ТКО от физического лица законом не предусмотрено.

Следовательно, суд не может согласиться с требованиями истца в изложении раздела 4 п.12 договора в редакции, представленной Руфановым И.И.

Также суд не может согласиться с изложением раздела 8 п.23 договора в редакции истца, поскольку п.8.19 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

25.05.2018 между ООО «Полигон» и Департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности № 2, в соответствии с которым ответчик наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО до 31 декабря 2026 г. (л.д.29-44).

При рассмотрении дела Руфановым А.И. и его представителем Алудовой В.Р. не приведено доказательств, свидетельствующих о том, что спорные условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО в редакции, предложенной ответчиком, нарушают права истца или противоречат действующему законодательству Российской Федерации.

В суде установлено, что представленный ответчиком договор соответствует Форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, и не противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации, на истца каких-либо дополнительных обязанностей не возлагает.

В то время как предложенная Руфановым А.И. редакция договора (кроме согласованной редакции раздела 2 пункта 7 абзаца 2, раздела 3 пункта 9 пп. «а», раздела 3 пункта 10 пп. «б», раздела 9 пункта 26) противоречит требованиям закона и типовому договору или повторяет положения нормативно-правовых актов, распространяющихся на спорные правоотношения в силу закона, независимо от включения их в договор.

Кроме этого, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным с даты начала оказания услуг региональным оператором ООО «Полигон» на условиях типового договора - с 1 января 2019 г.

Иные доводы истца Руфанова А.И. и его представителя Алудовой В.Р., в том числе об исключении из квитанции того, чем не занимается ответчик, ничем не подтверждены и не относятся к предмету иска, поэтому не могут быть приняты судом.

Проанализировав приведенные выше положения материального закона, регулирующие спорные правоотношения сторон, фактические обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Руфанова А.И. к ООО «Полигон» о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами частично.

При этом суд соглашается с редакцией договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем физическим лицом в жилом помещении, представленной ответчиком (л.д.71-72), за исключением раздела 2 пункта 7 абзаца 2, раздела 3 пункта 9 пп. «а», раздела 3 пункта 10 пп. «б», раздела 9 пункта 26, по которым между сторонами достигнуты соглашения.

При таких обстоятельствах, на ООО «Полигон» следует возложить обязанность заключить с Руфановым А. И. договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем физическим лицом в жилом помещении в редакции, представленной ООО «Полигон», за исключением: раздела 2 пункта 7 абзаца 2, раздела 3 пункта 9 пп. «а», раздела 3 пункта 10 пп. «б», раздела 9 пункта 26, которые изложить в следующей редакции:

- «Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах почтовым отправлением, позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов» (раздел 2 пункт 7 абзац 2);

- «Осуществлять контроль за учетом объема принятых твердых коммунальных отходов» (раздел 3 пункт 9 пп. «а»);

- «Обеспечивать учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (раздел 3 пункт 10 пп. «б»);

- «Все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии)» (раздел 9 пункт 26).

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения); требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ). В случае изменения размера исковых требований после возбуждения производства по делу при пропорциональном распределении судебных издержек следует исходить из размера требований, поддерживаемых истцом на момент принятия решения по делу.

При таких обстоятельствах, с ООО «Полигон» в пользу Руфанова А. И. подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 (триста) рублей.

Руководствуясь постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <дата>..... «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», ст.ст. 12, 88, 98 и 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Руфанова А. И. к ООО «Полигон» о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить частично.

Возложить на ООО «Полигон» обязанность заключить с Руфановым А. И. договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем физическим лицом в жилом помещении в редакции, представленной ООО «Полигон», за исключением: раздела 2 пункта 7 абзаца 2, раздела 3 пункта 9 пп. «а», раздела 3 пункта 10 пп. «б», раздела 9 пункта 26, которые изложить в следующей редакции:

- «Осуществлять контроль за учетом объема принятых твердых коммунальных отходов» (раздел 3 пункт 9 пп. «а»);

В удовлетворении остальной части исковых требований Руфанова А. И. к ООО «Полигон» отказать.

Взыскать с ООО «Полигон» в пользу Руфанова А. И. госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Балашова

Решение принято в окончательной форме – 28 марта 2022 г.

Судья