Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.Э.З. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Х.Э.З. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации бесплатно.

В обоснование требований истец указал, что на основании решения Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ является сособственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 480 кв.м.

В целях приватизации земельного участка истец обратился в Администрацию городского округа город Уфа, с просьбой о предоставление земельного участка в собственность.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ ему разъяснено, что рассмотрение просьбы о приобретении прав на земельный участок за плату будет возможным при предоставлении соответствующего перечня документов.

Собрав все необходимых документы, Х.Э.З. обратился в Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа. На данное обращение получен отказ по тем основаниям, что земельный участок по адресу г. Уфа, <адрес> входит в территориальную зону рекреационного назначения, в связи с чем полномочием по распоряжению земельным участком обладает Правительство РБ.

На обращение в Министерство земельных и имущественных отношений РБ дан ответ, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа РБ обслуживание индивидуального жилого дома и надворных построек не входит в вид разрешенного использования земель рекреационных зон. Рекомендовано обратиться в Администрацию городского округа г. Уфа с предложением о внесении изменений в указанные правила (в том числе в части изменения границ территориальных зон).

Истец считает ответ Администрации городского округа г. Уфы неправомерным, так как имеет как собственник строения исключительное право на получение в собственность земельного участка, занимаемого этим строением, и данный земельный участок не изъят из оборота. Согласно кадастровому паспорту на данном земельным участке каких - либо объектов используемых для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан не имеется.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования поддержал, пояснил, что земельный участок используется доверителем с 1995 года, что подтверждается справкой уличного комитета.

Представитель ответчика Администрации городского округа г.Уфа РБ, ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, суду пояснил, что земельный участок находится в рекреационной зоне, на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец приобрел право собственности на жилой дом (литеры А, а, а1), на основании решения Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению суда дом возведен в 1995 году и ранее являлся самовольной постройкой.

После признания права собственности на дом и получения свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность.

Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что согласно градостроительным регламентам, установленным в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 7/4 от 22.08.2008г. испрашиваемый земельный участок находится в рекреационной зоне «Р-1». В соответствии со статьей 25.1 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», во взаимосвязи с положениями п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает Правительство Республики Башкортостан.

Согласно ст. 98 Земельного кодекса Российской Федерации к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Между тем порядок отнесения земель к землям рекреационного назначения, порядок их использования и охраны федеральным законодательством не установлен. Земли рассматриваемой категории могут находиться как в государственной, так и в частной собственности, без ограничений участия в обороте, поскольку в ст. 27 и ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, содержащей исчерпывающий перечень земельных участков, изъятых или ограниченных в обороте, земли рекреационного назначения не упоминаются. В то же время на землях рекреационного назначения запрещается всякая деятельность, препятствующая их целевому назначению. При этом изменение цели использования земельных участков, относящихся к рассматриваемой категории, может служить основанием отказа в предоставлении земельного участка

Однако согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ гола №, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 480+/-8 кв.м., отнесен к землям населенного пункта с видом разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Доказательств обратного, а именно что на земельном участке находятся дом отдыха, пансионат, кемпинг, объекты физической культуры и спорта, туристическая база, стационарный и палаточный туристско-оздоровительный лагерь, дом рыболова и охотника, детская туристическая станции, туристский парк, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря или другие аналогичные объекты, ответчиком не представлено.

Вместе с тем, суд считает необходимым в удовлетворении требований истца о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации отказать по следующим основаниям.

Одним из основных принципов земельного законодательства, установленных ст. 1 Земельного кодекса РФ, является платность использования земли.

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Согласно пункта 2 ст. 28 ЗК РФ предоставления земельных участок в собственность граждан или юридических лиц бесплатно возможно только в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В частности до 1 сентября 2006 года Земельным кодексом РФ было предусмотрено право гражданина на однократное приобретение в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в его постоянном (бессрочном) пользовании (п. 5 ст. 20 ЗК РФ) либо в его пожизненного наследуемом владении (п. 3 ст. 21 ЗК РФ). Следует отметить, что в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ) регистрация ранее возникшего права на земельный участок в упрощенном порядке возможна при одновременном наличии следующих условий:

- земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 30 октября 2001 года;

- земельный участок предоставлен в строго определенных целях: для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

- земельный участок был предоставлен на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права;

Также в соответствии с пунктом 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имели право в период времени до 1 сентября 2006 года зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса РФ, а после 1 сентября 2006 года – бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 настоящего Кодекса. Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком.

В данном случае документами, подтверждающими возникновение права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, будут документы, свидетельствующие о возникновении права собственности на жилой дом до вступления в силу указанного Закона СССР "О собственности в СССР".

Одним из обстоятельств, имеющих значение по делам о признании права собственности на фактически используемый земельный участок, является правомерность землепользования, которая может быть доказана путем представления практически любых документов, удостоверяющих право на земельный участок.

Согласно решению Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, справки уличного комитета № Кировского района г. Уфы, и по утверждению представителя истца Х.Э.З. пользуется земельным участком с 1995 года, однако доказательств предоставления ему спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения либо иного правомерного землепользования, истцом не предоставлено, судом не добыто.

Напротив из решения Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по указанному адресу приобретен не в результате сделки, совершенной до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", а возведен самовольно на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений.

При таких обстоятельствах требование истца о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность необоснованно.

Требований о предоставлении земельного участка за плату (в собственность или аренду) истцом не предъявлено.

На основании и изложенного, исковое заявление Х.Э.З. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Х.Э.З. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании в порядке приватизации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>., с кадастровым номером №, общей площадью 480 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья Шакиров А.С.

Решение не вступило в законную силу

Судья Шакиров А.С.