Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в ... » о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что 27.09.2011г. истец обратилась в ГУ-Управление ПФ РФ в городе Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, имея при этом необходимый стаж. Однако, ... ГУ-Управлением ПФ РФ в городе Кирове Кировской области было принято решение об отказе в установлении пенсии ... от ... При рассмотрении права на пенсию в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были зачтены следующие периоды работы: - ... - ... г. в должности ... в детском дошкольном учреждении ... , т.к. по представленным документам невозможно сделать однозначный вывод о наименовании учреждения, в том числе с ... по ... отпуск по уходу за ребенком, с ... по ... - отпуск без сохранения заработной платы; ... - ... г. в должности ... в детском комбинате ... районного отдела образования г.Кирова, т.к. наименование учреждения не предусмотрено постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.; ... - ... в должности ... в начальной школе-детском саду МОУ Учебно-педагогический комплекс «Педагогический колледж», т.к. наименование учреждения, в том числе как структурного подразделения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; ... - ... г. - курсы, т.к. включение отвлечений в специальный стаж наравне с заботой не предусмотрено постановлениями №781 от 29.10.2002г., № 516 от 11.07.2002г. С решением ГУ-Управления ПФ РФ в городе Кирове Кировской области не согласна по следующим основаниям: в период с ... по ... согласно трудовой книжки значится ... ясли сада ... . Ясли-сад ... находился при ... . В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991п №463 в разделе наименование учреждений значится: детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в наименовании должностей- воспитатель, следовательно есть все законные основания на включение указанного периода в специальный стаж, поскольку должность и учреждение соответствуют Спискам, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой от 21.12.2010г. ... , справкой от 21.12.2010г. ... , исторической справкой детского сада. В указанный период истец родила сына В., ... г.р. Согласно справки от 21.12.2010г. ... ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком: ... - ... до 1,5 лет, ... - ... - до 3-х лет. Истец не согласна с решением Управления в части не включения в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком ... по ... Период отпуска без сохранения заработной платы с ... по ... не оспаривает. В период с ... по ... истец работала ... в детском комбинате ... согласно трудовой книжки. Из справок от 21.12.2010г. ... , от 21.12.2010г. ... , от 06.10.2010г. ... по приказам и лицевым счетам прослеживается наименование ясли-сад, детский сад. Наименование учреждения детский комбинат является ошибочным, поскольку ни одним нормативным документом, данное наименование учреждения не утверждено. Как следует из представленных справок, детский комбинат ... именовалось ясли садом, детским садом. В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 в разделе наименование учреждений значится: детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в наименовании должностей- воспитатель, следовательно данный период подлежит включению в специальный стаж. В период с ... по ... истец осуществляла работу в должности ... в начальной школе-детском саду МОУ Учебно-педагогический комплекс «Педагогический колледж-педагогический лицей». В соответствии со Списками должностей и учреждений от 22.09.1999г. №1067 (п.7), от 29.10.2002г. №781 (п.1.7) поименованы образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа)- детский сад. Данный факт, что начальная школа- детский сад была при Педагогическом лицее, не должен повлиять на характер работы истца, поскольку Педагогический лицей по отношению к начальной школе- детскому саду выполнял только административную функцию, образовательный и воспитательный процесс в начальной школе-саду строился как для образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа- детский сад. При том, что начальная школа-детский сад была реорганизована из детского сада ... (запись 11 трудовой книжки). Доказательством того, что истец работала в начальной школе-детском саду служат: трудовая книжка (зап.11-13), архивная справка от 06.10.2010г. ... . В период с ... по ... истец находилась на курсах повышения квалификации (справка от 27.09.2011 г.). Курсы для ... являются обязательными, истца направляли по приказу руководителя и отказаться от прохождения курсов истец не могла. Просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: ... по ... , с учетом отпуска по уходу за ребенком с ... по ... , но за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ... по ... ; ... по ... ; ... по ... ; ... по ... ; ... по ... . Обязать ГУ-Управление ПФ РФ в городе Кирове Кировской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ... .

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы, изложенные в заявлении, однако, уточнила заявленные требования, просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: ... по ... , с учетом отпуска по уходу за ребенком с ... по ... , но за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ... по ... ; ... r.no ... ; ... по ... ; ... по ... ; ... по ... , за исключением отпуска без сохранения заработной платы ... (справка от 31.10.2011г. ... ). Обязать ГУ-Управление ПФ РФ в городе Кирове Кировской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ... .

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, считает решение ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области законным и обоснованным.

В судебное заседание не явился представитель ГОУ СПО Кировский педагогический колледж, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указали, что ФИО1 имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости (педагогическую пенсию).

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, заинтересованных лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. № 173-ФЗ правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 01.01.2002г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П).

За время до 01.11.1999г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются все виды педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (с последующими изменениями и дополнениями).

С 01.11.1999г. по 13.11.2002г. засчитывается работа в должностях и учреждениях, поименованных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно Правилам исчисления выслуги лет. Данные списки и правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067.

С 14.11.2002г. по настоящее время применяются Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.28, утвержденные постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Кроме того, за периоды работы после 01.01.2002г. используется постановление Конституционного Суда РФ от 03.03.2004г. № 11-П.

При рассмотрении права на пенсию с применением действующего законодательства ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области приняла решение, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды работы:

- с ... по ... - в должности ... в детском дошкольном учреждении ... , т.к. по представленным документам невозможно сделать однозначный вывод о наименовании учреждения, в том числе с ... по ... отпуск по уходу за ребенком, т. к. разъяснением от 22.05.1996 № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 22.05.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях, так же с ... по ... – отпуск без сохранения заработной платы, так как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.;

- с ... по ... в должности ... в детском комбинате ... районного отдела образования г. Кирова, т. к. наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.;

- с ... по ... в должности ... в начальной школе-детском саду МОУ Учебно-педагогический комплекс «Педагогический колледж-педагогический лицей», т. к. наименование учреждения, в том числе как структурного подразделения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.;

- с ... по ... , ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , ... - отпуска без сохранения заработной платы,

- с ... по ... - курсы, т.к. включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено постановлениями №781 от 29.10.2002г., от 11.07.2002 № 516.

Подтвержденный документами специальный стаж на ... для назначения трудовой пенсии досрочно с применением действующего законодательства составляет 16 лет 9 месяцев 29 дней.

Решением ... от ... отказано ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В судебном заседании установлено, что согласно данным трудовой книжки ФИО1 с ... по ... осуществляла трудовую деятельность в качестве ... ясли сада ... при ... .

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991п №463 в разделе наименование учреждений значится: детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в наименовании должностей- воспитатель, следовательно есть все законные основания на включение указанного периода в специальный стаж, поскольку должность и учреждение соответствуют Спискам, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой от 21.12.2010г. ... , справкой от 21.12.2010г. ... , исторической справкой детского сада.

Кроме того, в указанный период у истца родился сын В., ... года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

Согласно справки от 21.12.2010г. ... истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком: ... - ... г. до 1,5 лет, ... - ... г.- до 3-х лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался с ... и не прерывался до ... , то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 12 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ... по ... подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1

Период отпуска без сохранения заработной платы с ... по ... истец не оспаривает.

В период с ... по ... истец, согласно данным трудовой книжки, работала ... в детском комбинате ... . Из справок от 21.12.2010г. ... , от 21.12.2010г. ... , от 06.10.2010г. ... по приказам и лицевым счетам прослеживается наименование ясли-сад, детский сад.

Наименование учреждения детский комбинат является ошибочным, поскольку ни одним нормативным документом, данное наименование учреждения не утверждено.

Как следует из представленных справок Детский комбинат ... именовалось ясли садом, детским садом. В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 в разделе наименование учреждений значится: детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в наименовании должностей- воспитатель, следовательно данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В период с ... по ... ФИО1, согласно данным трудовой книжки, осуществляла работу в должности ... в начальной школе-детском саду МОУ Учебно-педагогический комплекс «Педагогический колледж-педагогический лицей».

В соответствии со Списками должностей и учреждений от 22.09.1999г. № 1067 (п.7), от 29.10.2002г. № 781 (п.1.7) поименованы образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа)- детский сад. Данный факт, что начальная школа- детский сад была при Педагогическом лицее, не должен повлиять на характер работы истца, поскольку Педагогический лицей по отношению к начальной школе- детскому саду выполнял только административную функцию, образовательный и воспитательный процесс в начальной школе-саду строился как для образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа- детский сад, при том, что начальная школа-детский сад была реорганизована из детского сада ... . Данный факт подтверждается представленной трудовой книжкой, а также архивной справкой от 06.10.2010г. ... .

Кроме того, ГОУ СПО Кировский педагогический колледж, представлен отзыв, в котором указано, что ФИО1 работала в Кировском педагогическом колледже с ... по ... Образовательное учреждение в тот период имело наименование «Муниципальное образовательное учреждение «Кировский педагогический колледж» (Распоряжение администрации города Кирова от 10.08.1998 г. ... «О преобразовании учебно-педагогического комплекса «Педагогический колледж - педагогический лицей», приказ управления образования администрации г.Кирова от 02.09.1998 г. ... «О финансировании педагогического колледжа», Устав муниципального образовательного учреждения «Кировский педагогический колледж», действовавший с 12 сентября 1998 года). В своей работе учреждение руководствовалось Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении). Основной деятельностью образовательного учреждения являлось учебно-педагогическая (п.2.1. Устава). Являясь инновационным образовательным учреждением, в целях совершенствования подготовки педагогических кадров, пользуясь правом предоставленным ст. 12 п.2 Закона РФ «Об образовании», Типовым положением, которые предоставляют право образовательному учреждению СПО создавать структурные подразделения и реализовывать различные образовательные программы, в колледже были определены 3 структурные подразделения, которые реализовали общеобразовательные программы и образовательные программы среднего профессионального образования: педагогический колледж, реализующий образовательные программы среднего профессионального образования (п. 2.1.1. Устава); педагогический лицей, реализующий образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования (п. 2.1.2. Устава); начальная школа - детский сад, реализующие общеобразовательные программы начального общего образования и дошкольного образования (п. 2.1.3. Устава). Образовательное учреждение было единым юридическим лицом, в учреждении был один руководитель (директор), единая гербовая печать. В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении СПО работа структурных подразделений строилась в соответствии с Типовыми положениями о соответствующих образовательных учреждениях. Соответственно работа начальной школы-детского сада была организована в соответствии с Типовыми положениями об общеобразовательном учреждении, о дошкольном образовательном учреждении, о образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста. ФИО1. за весь период работы с ... по ... осуществляла педагогическую деятельность в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями по должности ... . В период работы выполняла норму рабочего времени, установленного за одну ставку заработной платы. Считают, что ФИО1 имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости (педагогическую пенсию).

Таким образом, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период с ... по ... ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой от 27.09.2011 г., который также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ Управления ПФР во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, курсы для ... являются обязательными, ФИО1 направляли по приказу руководителя и отказаться от прохождения курсов она не имела права.

Согласно справки ... от 31.10.2011 года ФИО1 продолжает работать в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении ... города Кирова в должности ... с ... по настоящее время. В период с ... вырабатывается норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы ... , за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж работы: отпуск без сохранения заработной платы, ... (приказ ... от ... ). Прогулов, простоев, забастовок, курсов и иных отвлечений нет. Основание выдачи справок: приказы, лицевые счета, табель учета рабочего времени, тарификационные списки за 2011 г.

Вышеуказанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Исследованными в судебном заседании материалами дела, объяснениями сторон подтверждается, что специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии ФИО1 составил более 25 лет, что является достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло ... .

С учетом засчитанных периодов у ФИО1 имеет необходимый специальный стаж, следовательно ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области обязано назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ... .

Руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» удовлетворить.

Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды её работы:

- с ... по ... - в должности ... в детском дошкольном учреждении ... , за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ... по ... ;

- с ... по ... в должности ... в детском комбинате ... районного отдела образования г.Кирова;

- с ... по ... в должности ... в начальной школе-детском саду МОУ Учебно-педагогический комплекс «Педагогический колледж-педагогический лицей»;

- с ... по ... - курсы повышения квалификации;

- с ... по ... – в должности ... в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении ... города Кирова.

Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ... .

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.

Судья - С.В. Федяев