Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы к ФИО10, ФИО17, ФИО18, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы обратилось в суд с иском к ФИО10, ФИО17, ФИО18, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, о признании недействительным постановления. В обоснование требований указало следующее.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений города Махачкалы, утвержденного решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 20 июня 2019 г. № 34-7 (далее - Положение), Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Махачкалы, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Махачкалы, земельными участками, осуществления функций по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к компетенции города Махачкалы законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и муниципальными правовыми актами.

Согласно подпункту 3 пункта 2.1 Положения целью деятельности Управления являются, в том числе выполнение от лица Администрации функций по решению вопросов местного, значения в области имущественных, земельных отношений на территории города Махачкалы.

В соответствии с подпунктами 20 и 22 пункта 3.1 Положения Управление в пределах предмета своей деятельности осуществляет, в том числе анализ процессов, связанных с оформлением прав на земельные участки, управлением и распоряжением земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности города Махачкалы, а также государственная собственность на которые не разграничена и осуществляет проверку, экспертизу поступающих в Управление документов по вопросам, связанным с оформлением прав на земельный участок.

Согласно подпункту 63 пункта 3.1 Положения Управление выступает в судебных органах в качестве истца, ответчика и третьего лица от имени Управления, обращается в судебные органы за защитой муниципальных интересов города Махачкалы.

В ходе рассмотрения обращения третьих лиц ФИО27, ФИО28 и ФИО29 стало известно о факте, что ответчики по делу незаконно осуществили государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на следующие земельные участки:

№, общей площадью 450 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Под индивидуальное жилое строительство, расположенный пр адресу: <адрес> В ходе осмотра (обследования) установлено, что земельный участок не освоен и не огорожен.

№ общей площадью 450 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Под индивидуальное жилое строительство расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. В ходе осмотра (обследования) установлено, что земельный участок не освоен и не огорожен.

№ общей площадью 450 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Под индивидуальное жилое строительство, расположенный по адресу: <адрес> В ходе осмотра (обследования) установлено, что земельный участок не освоен и не огорожен.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №

№ оформлены в частную собственность на основании постановления Главы Администрации города Махачкалы от 17.06.2005 г. №1248 «О предоставлении в собственность земельных участков под индивидуальное жилое строительство в микрорайоне «Авиаагрегат».

Однако, как следует из письма Управления по делам архивов Администрации города Махачкалы, постановление Главы Администрации города Махачкалы от 17.06.2005 г. №1248 «О предоставлении в собственность земельных участков под индивидуальное жилое строительство в микрорайоне «Авиаагрегат» имеет несоответствие записи в Журнале регистраций постановлений за 2005 год и записью в Перечне постановлений за 2005 год.

Вместе с тем, исследуя копию журнала регистрации постановлений явствует факт наличия «замазки» и исполнения поверх нее надписи к постановлению №1248 следующего содержания: «О предост, в собств.з/уч-ков под индивид.жил.стр-во в МКР «Авиагрегат».

Исследуя копии журнала регистрации постановлений и журнала перечня постановлений установлено, что за №1248 от 17.06.2005 года содержится запись «О представлении ФИО30 к присвоению почетного звания «Заслуженный работник муниципальной службы РД».

Исходя из вышеизложенного выходит, что земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 450 кв.м, каждый перешли в собственность ответчиков незаконно.

Таким образом, постановление Главы Администрации города Махачкалы от 17.06.2005 г. №1248 «О предоставлении в собственность земельных участков под индивидуальное жилое строительство в микрорайоне «Авиаагрегат», как правоустанавливающий документ, послуживший основанием для государственного кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации права собственности, имеет признаки фальсификации (подложности).

Постановление Главы Администрации города Махачкалы от 17.06.2005 г. №1248 «О предоставлении в собственность земельных участков под индивидуальное жилое строительство в микрорайоне «Авиаагрегат», которое по мнению регистрационного органа породило право собственности у ответчика, является односторонней сделкой.

Никакое право на спорные земельные участки у ответчиков не возникло и не могло возникнуть. А последующие сделки считаем соответственна ничтожными. О порочности правоустанавливающих документов и о сделках в отношении спорного земельного участка Администрации города стало известно лишь в результате рассмотрения обращения третьих лиц ФИО3, ФИО15 и ФИО16.

Земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 450 кв.м, каждый поставлены на кадастровый учет в 2010 г. как ранее учтенный, при том, что основания для такого кадастрового учета земельных участков как ранее учтенного отсутствовали. А основание выступает наличие правоустанавливающего документа на объект недвижимости, наличие землеотводного документа, и их наличие на хранение в архивах города Махачкалы.

Ранее учтенным земельным участком называют участки земли, на которые права владения, собственности возникли до 1 марта 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Для включения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в ГКН с учетом предусмотренного ст.7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" состава сведений (ч. 3 ст. 45 Закона), такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Ответчика правоустанавливающие или правоподтверждающие документы на земельный участок не выдавались.

К ранее учтенным земельным участкам относятся все земельные участки, которые были отмежеваны до 1 марта 2008 года по правилам, действующего на тот момент Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», но в данном случае это отсутствует. Границы участков №

№ не отмежевывались, на местности не устанавливались, образование спорного участка произведено без участия и без согласования с органом местного самоуправления в чьи полномочия входит распоряжение земельными участками в силу 137-ФЗ.

Указанное свидетельствует, что постановка земельного участка на государственный кадастровый учет является незаконной, т.к. постановление Главы Администрации города Махачкалы от 17.06.2005 г. №1248 «О предоставлении в собственность земельных участков под индивидуальное жилое строительство в микрорайоне «Авиаагрегат» не выносилось, а процедур по установлению границ к нему не выдавалось, соответственно государственный регистратор не проверил сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о включении соответствующих сведений и документов в ГКН (постановки земельного участка на государственный кадастровый учет).

Межевой план, являвшийся основанием для уточнения границ (координат поворотных точек) земельного участка не соответствуют требованиям действовавшего законодательства.

Ответчики не являются добросовестным приобретателем земельных участков с кадастровыми номерами №

Просит суд:

1. Признать недействительным (ничтожным) постановление Главы Администрации города Махачкалы от 17.06.2005 г. №1248 «О предоставлении в собственность земельных участков под индивидуальное жилое строительство в микрорайоне «Авиаагрегат» и применить последствия недействительности (ничтожной) сделки в виде аннулирования записи ЕГРН о государственной регистрации права собственности ответчиков на земельные участки с кадастровыми номерами №

№

2. Признать недействительными материалы и результаты межевания, на основании которого постановлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами №

№

3. Аннулировать (исключить) из ЕГРН (а равно снять с государственного кадастрового учета) сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 450 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Под индивидуальное жилое строительство, расположенный по адресу: <адрес>

4. Истребовать из чужого незаконного владения ФИО7 в пользу Муниципального образования ГОсВД «город Махачкала» земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 450 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Под индивидуальное жилое строительство, расположенный по адресу: <адрес>

5. Аннулировать (исключить) из ЕГРН (а равно снять с государственного кадастрового учета) сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 450 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Под индивидуальное жилое строительство, расположенный по адресу: <адрес>

6. Аннулировать (исключить) из ЕГРН (а равно снять с государственного кадастрового учета) сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 450 кв.м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Под индивидуальное жилое строительство, расположенный по адресу: <адрес>

7. Аннулировать (исключить) из ЕГРН (а равно снять с государственного кадастрового учета) сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 450 кв.м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — Под индивидуальное жилое строительство, расположенный по адресу: <адрес>

8. Аннулировать(исключить) из ЕГРН (а равно снять с государственного кадастрового учета) сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 450 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Под индивидуальное жилое строительство, расположенный по адресу: <адрес>

9. Аннулировать (исключить) из ЕГРН (а равно снять с государственного кадастрового учета) сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 450 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Под индивидуальное жилое строительство, расположенный по адресу: <адрес>

10. Аннулировать (исключить) из ЕГРН (а равно снять с государственного кадастрового учета) сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 450 кв.м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Под индивидуальное жилое строительство, расположенный по адресу: <адрес>

11. Установить, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записей о прекращении права собственности ответчиков на земельные участки с кадастровыми номерами №

В судебном заседании представитель истца ФИО19 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к нему, указывая, что он суду представил доказательства того, что органом местного самоуправления на законных основаниях в 1999 году ему был выделен спорный земельный участок, более трех лет назад им земельный участок поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано его право собственности, кроме того просил применить сроки исковой давности.

Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела остальные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки в судебное заседание суду не сообщили и не просили отложить судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы Администрации города Махачкалы от 17.06.2005 г. №1248 «О предоставлении в собственность земельных участков под индивидуальное жилое строительство в микрорайоне «Авиаагрегат» предоставлены в собственность земельные участки площадью по 450,0 кв. м каждый в микрорайоне «Авиаагрегат» под индивидуальное жилое строительство, по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства следующим сотрудникам Махачкалинского Союза предприятий и негосударственных и смешанных форм собственности:

- ФИО4, прож. <адрес>;

- ФИО5, прож. <адрес>;

- ФИО8, пер.Трудовой, 18, <адрес>;

- ФИО6, прож. <адрес>6, <адрес>;

- ФИО13, прож. <адрес>;

- ФИО12, прож. <адрес>;

- ФИО9, прож. <адрес>;

- ФИО11, прож. <адрес>;

- ФИО2, прож. <адрес>;

- ФИО14, прож. <адрес>.

Вместе с тем, из письма Начальника управления по делам архивов администрации города Махачкалы ФИО31 следует, что в связи с несоответствием записи в Журнале регистрации постановлений за 2005 г. с записью Перечня постановлений за 2005 г., материал по постановлению Главы Администрации города Махачкалы от 17.06.2005 г. № 1248 «О предоставлении в собственность земельных участков под индивидуальное жилое строительство в микрорайоне «Авиаагрегат» (приложение к постановлению отсутствует), направлен в администрацию города Махачкалы для проведения проверочных мероприятий.

Установлено, что в журнале регистрации постановлений и журнале перечня постановлений относительно содержания постановления от 17.06.2005 №1248 указаны различные сведения: в одном указано - «О предост, в собств.з/уч-ков под индивид.жил.стр-во в <адрес> а в другом - «О представлении ФИО30 к присвоению почетного звания «Заслуженный работник муниципальной службы РД».

Ни подлинника указанного постановления, ни даже его надлежаще заверенной копии ответчиками суду не представлено, факт его вынесения ничем не подтвержден.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что постановление Главы Администрации города Махачкалы от 17.06.2005 г. № 1248 «О предоставлении в собственность земельных участков под индивидуальное жилое строительство в микрорайоне «Авиаагрегат» в действительности не издавалось, имеющаяся в деле его копия является подложным документом, не имеющим никакой силы.

На основании указанного постановления от 17.06.2005 г. № 1248 постановлены на кадастровый учет и зарегистрированы права ответчиков на земельные участки со следующими кадастровыми номерами:

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (заявителя).

В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 указанного кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Аналогичное требование было урегулировано в ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которой межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно п. 1 части 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, "данные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Кроме того, к ранее учтенным земельным участком относятся участки земли, на которые права владения, собственности возникли до 01.03.2008 в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в государственный кадастр недвижимости (ГКН) на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок. Для включения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в ГКН с учетом предусмотренного ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" состава сведений (ч. 3 ст. 45 Закона), такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № осуществлена в нарушение вышеуказанного законодательства, то есть без документов позволяющих осуществить определение его характерных поворотных точек, так как местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка.

В материалах дела также отсутствует какой-либо правоудостоверяющий документ о предоставлении органом местного самоуправления земельных вышеуказанных участков в собственность и землеустроительные дела на данные земельные участки.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что оспариваемое постановление главы администрации г. Махачкалы является подложным, а межевание и постановка земельных участков с кадастровыми номерами № на государственный кадастровый учет - незаконными.

В связи с изложенным исковые требования в части данных земельных участков подлежат удовлетворению.

В части требований, заявленных в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО17, следует отказать по следующим основаниям.

Установлено, что данный земельный участок предоставлен ФИО17 не на основании оспариваемого по настоящему делу постановления, а на основании постановления от 27.08.1999 № 933 «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство». Более того, постановлением администрации г. Махачкалы от 17.12.2014 № 2680 земельный участок, ранее предоставленный постановлением от 27.08.1999 № 933, переоформлен ФИО17 в собственность.

Также в распоряжение суда представлено решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 02.11.2016, которым разрешен спор ФИО17 с соседями по поводу наложения границ земельных участков.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения исковых требований в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют, так как истцом не доказана незаконность владения ФИО17 данным земельным участком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы удовлетворить частично.

Признать недействительным (ничтожным) постановление Главы Администрации города Махачкалы от 17.06.2005 г. №1248 «О предоставлении в собственность земельных участков под индивидуальное жилое строительство в микрорайоне «Авиаагрегат» и применить последствия недействительности (ничтожной) сделки в виде аннулирования записи ЕГРН о государственной регистрации права собственности ответчиков на земельные участки с кадастровыми номерами №

№

Признать недействительными материалы и результаты межевания, на основании которых постановлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами №

Аннулировать (исключить) из ЕГРН (а равно снять с государственного кадастрового учета) сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 450 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Под индивидуальное жилое строительство, расположенный по адресу: <адрес>

Аннулировать (исключить) из ЕГРН (а равно снять с государственного кадастрового учета) сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 450 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Под индивидуальное жилое строительство, расположенный по адресу: <адрес>

Аннулировать(исключить) из ЕГРН (а равно снять с государственного кадастрового учета) сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 450 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Под индивидуальное жилое строительство, расположенный по адресу: <адрес>

Аннулироватъ (исключить) из ЕГРН (а равно снять с государственного кадастрового учета) сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 450 кв.м., категория земли — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Под индивидуальное жилое строительство, расположенный по адресу: <адрес>

Установить, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записей о прекращении права собственности ответчиков на земельные участки с кадастровыми номерами №

В части требований об истребовании из чужого незаконного владения ФИО17 в пользу Муниципального образования ГОсВД «город Махачкала» земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 450 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Под индивидуальное жилое строительство, расположенный по адресу: <адрес> - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 11 октября 2023 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 16 октября 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Председательствующий М.Б. Онжолов

<данные изъяты>