Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Макухо Сергея Валерьевича к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия о включении в льготный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Макухо С.В. обратился в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия о включении периодов работы с 12.12.1994 по 11.08.1996 дробильщиком; с 12.08.1996 по 27.01.2003 слесарем по ремонту оборудования дробильно-сортировочного цеха; с 28.08.1992 по 02.06.1993, с 28.01.2003 по 04.05.2004, с 08.05.2004 по 21.09.2004, с 23.09.2004 по 18.10.2004, с 20.10.2004 по 28.11.2004, с 30.11.2004 по 30.06.2008 машинистом бульдозера в Медвежьегорском щебзаводе Дирекции по ремонту пути «Путьрем» Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в стаж работы с тяжелыми условиями труда и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21.06.2021. При обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не согласившись с решением пенсионного органа, истец просит суд засчитать в специальный стаж указанные спорные периоды.

Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, что суд счел возможным.

Представитель истца Григорьева Т.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Сасим И.С. в судебном заседании с требованиями истца не согласилась.

Заслушав представителей сторон, проверив и оценив материалы дела, суд находит требования истца о включении в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки истца, Макухо С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Медвежьегорском щебзаводе, с 12.12.1994 переведен дробильщиком 5 разряда, с 12.08.1996 переведен слесарем по ремонту дробильного оборудования 5 разряда, с 28.01.2003 переведен машинистом бульдозера 6 разряда, 30.06.2008 уволен по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с переводом работника с его согласия в Медвежьегорский щебеночный завод – филиал ОАО «Первая нерудная компания».

07.06.2021 Макухо С.В. обратился в ОПФР по Республике Карелия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 110240/21 от 18.06.2021 ОПФР по Республике Карелия в назначении указанной пенсии отказано ввиду недостаточности стажа работы с тяжелыми условиями труда. Из решения следует, что страховой стаж истца составляет 31 год 02 месяца 19 дней, при требуемом 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 28 лет 09 месяцев 09 дней, при требуемом 20 лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 07 лет 02 месяца 26 дней, при требуемом 12 лет 06 месяцев. В спорные периоды работы с 12.12.1994 по 11.08.1996, с 12.08.1996 по 27.01.2003, с 28.08.1992 по 02.06.1993, с 28.01.2003 по 04.05.2004, с 08.05.2004 по 21.09.2004, с 23.09.2004 по 18.10.2004, с 20.10.2004 по 28.11.2004, с 30.11.2004 по 30.06.2008 не подтверждена занятость истца в едином технологическом процессе полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени). Кроме того, согласно материалам наблюдательного дела дробильно-сортировочная установка, щебеночный завод и автотранспортный участок находятся в пределах земельного отвода, но за пределами горного отвода. Граница карьера (разреза) определяется горным отводом, который предоставляется предприятию для промышленной разработки полезного ископаемого органами Гостехнадзора с учетом заключения геологической службы. Земельный отвод представляет собой более широкую площадь земной поверхности, чем горный отвод. Земельный отвод выделяется не только для карьера (разреза), а в целом для предприятия (например, для щебеночного завода) со всеми производственными и другими соответствующими службами и сооружениями. Доказательств работы истца в пределах горного отвода не представлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Правила подсчета и порядок исчисления и подтверждения страхового стажа предусмотрены статьями 13-14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Правительством РФ утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа в соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Список № 2 от 26.01.1991), утвержденный постановлением Кабинета Министров РСФСР от 26.01.1991 № 10.

Согласно Списку № 2 раздела 1 «Горные работы» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрены профессии: «Машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик» - код позиции 2010100а-11908; «Машинисты экскаватора» - код позиции 2010100а-14388; «Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» - код позиции 2010100а-19931).

Также в данном разделе предусмотрены горные работы по добыче открытым способом определенных рудных и нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 определены рабочие разрезов и карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов…; руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов… Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

На основании пункта 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (утв. Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст) (ред. от 24.12.2012), добыча полезных ископаемых, в частности: добыча камня, включает в себя добычу открытым способом, первичную обработку, распиловку, дробление и измельчение мрамора, гранита, песчаника и другого камня для строительства, внутренней и внешней облицовки зданий и сооружений, изготовления художественных, декоративных и хозяйственных изделий.

В письме Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 07.04.1975 № 20-170 указывалось, что если в структуре рудоуправлений имеется специально выделенная дробильно-сортировочная фабрика, на которой осуществляется дробление полезных ископаемых, предусмотренных Списком № 2, и эти работы являются продолжением технологического процесса горных работ, то рабочим указанных фабрик пенсии на льготных условиях могут назначаться по подразделу № 1 раздела 1 Списка № 2 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности».

Согласно письму Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03.09.1986 № 1293-9, если территория карьера определена границей земельного отвода и внутри карьера расположены горный цех по добыче ископаемых и дробильно-сортировочные цеха по переработке таких ископаемых на щебень и это составляет единый технологический процесс горных работ, работники таких карьеров пользуются правом на льготную пенсию в соответствии с разделом I Списка № 2. При этом следует руководствоваться Планом горных работ, в котором границей земельного отвода определена территория карьера, разреза и расположенные внутри карьера, разреза структурные подразделения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в соответствии с официальными разъяснениями Госкомтруда СССР, действующими в период работы истца, работники дробильно-сортировочных фабрик (установок) в вышеобозначенных условиях пользовались правом на досрочную пенсию.

Штатные расписания за спорные периоды предприятий, на которых работал истец, содержат сведения о том, что в структуре предприятия имеется горный, дробильный цеха, автотранспортный цех, в штате которого состоят все рабочие, занятые горными работами по добыче открытым способом гранита, гнейсевой породы в карьере.

Согласно Положению о Медвежьегорском щебеночном заводе Дирекции по ремонту пути «Путьрем» ОЖД – филиала ОАО «РЖД», утвержденному руководителем Дирекции по ремонту пути «Путьрем» ОЖД 01.10.2003, данное предприятие осуществляло следующие виды деятельности: производство щебня всех фракций, строительного песка, песчано-щебеночной смеси, фракционированного и нефракционированного природного камня, песчаного баласта; организацию и ведение буровых и взрывных работ в гранитном карьере; производство строительных материалов с использованием компонентов продукции горнодобывающей нерудной промышленности; разработку месторождений полезных ископаемых открытым способом с применением буровзрывных работ.

Из материалов наблюдательного дела № 009-011-003355 Медвежьегорского щебеночного завода Дирекции по ремонту пути «Путьрем» ОЖД – филиала ОАО «РЖД» следует, что в 2005 году предприятием осуществлялось производство щебня всех фракций, разработка месторождений полезных ископаемых велась открытым способом с применением буровзрывных работ. Сырьевой базой завода служило месторождение гранито-гнейсов «Серый карьер». Данное месторождение находилось в Медвежьегорском районе Республике Карелия в 3-х км к северу от железнодорожной станции «Медвежья гора». Щебеночный завод был расположен в 700 м к северо-востоку от месторождения (карьера) и связан с ним подъездной дорогой с твердым покрытием. Автотранспорный цех являлся продолжением технологического процесса горных работ и находился в пределах земельного отвода.

Из материалов наблюдательного дела № 009-011-040458 Медвежьегорского щебеночного завода – филиала ОАО «Первая нерудная компания» следует, что предприятием осуществлялось производство щебня, разработка месторождений полезных ископаемых велась открытым способом с применением буровзрывных работ. Сырьевой базой завода служило месторождение гнейсо-гранитов «Серый карьер». Согласно справке № 263 от 09.09.2008, представленной в материалы наблюдательного дела, по плану горных работ дробильно-сортировочная установка находилась в пределах земельного отвода в 80-100 м от границы карьера.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной работодателем 30.06.2008 № 356, Макухо С.В. в периоды работы с 12.12.1994 по 11.08.1996 в качестве дробильщика дробильно-сортировочного цеха; с 12.08.1996 по 27.01.2003 в качество слесаря по ремонту оборудования дробильно-сортировочного цеха; с 28.08.1992 по 02.06.1993, с 28.01.2003 по 04.05.2004, с 08.05.2004 по 21.09.2004, с 23.09.2004 по 18.10.2004, с 20.10.2004 по 28.11.2004, с 30.11.2004 по 30.06.2008 в качестве машиниста бульдозера в Медвежьегорском щебзаводе Дирекции по ремонту пути «Путьрем» Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» был занят выполнением работ в едином технологическом процессе полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени). Справка выдана на основании приказов за 1992-2008, лицевых счетов за 1992-2008, норматива численности 1997, плана горных работ, лицензии на право добычи гнейсо-гранитов № ПТЗ 01120 от 13.04.2004 с 13.04.2004 по 31.12.2017, карты аттестации рабочих мест, штатного расписания, должностных инструкций.

Принимая во внимание материалы наблюдательного дела, в котором содержатся документы, характеризующие содержание выполнявшейся истцом трудовой функции, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец занимал должности дробильщика дробильно-сортировочного цеха, слесаря по ремонту оборудования и машиниста бульдозера в Медвежьегорском щебзаводе, был занят в технологическом процессе добычи полезных ископаемых, выполняя работу с тяжелыми условиями труда.

Работа истца в профессиях, предусмотренных Списками подтверждена совокупностью иных доказательств по делу, в том числе Положением о Медвежьегорском щебеночном заводе, целью деятельности предприятия, технологическим процессом производства щебня, штатными расписаниями, протоколами оценки условий труда и другими.

Таким образом, документально подтверждено, что дробильно-сортировочный и автотранспортные цеха находились в границе земельного отвода, и составляли единый технологический процесс горных работ, истец был занят полный рабочий день в технологическом процессе добычи полезных ископаемых, выполняя работу с тяжелыми условиями труда, что является совокупностью условий, при которых у истца возникает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом 1 Списка № 2.

На основании изложенного, суд считает необходимым, зачесть период работы Макухо С.В. с 12.12.1994 по 11.08.1996, с 12.08.1996 по 27.01.2003, с 28.08.1992 по 02.06.1993, с 28.01.2003 по 04.05.2004, с 08.05.2004 по 21.09.2004, с 23.09.2004 по 18.10.2004, с 20.10.2004 по 28.11.2004, с 30.11.2004 по 30.06.2008 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как работу с тяжелыми условиями труда.

При условии включения в стаж спорных периодов работы стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составит 21 год 6 месяцев 6 дней.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения возраста (50 лет) истцу требуется 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда и страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган, он имел право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» и разъяснениям Пленума Верховного Суда, страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Макухо Сергея Валерьевича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы Макухо Сергея Валерьевича с 12.12.1994 по 11.08.1996 дробильщиком; с 12.08.1996 по 27.01.2003 слесарем по ремонту оборудования дробильно-сортировочного цеха; с 28.08.1992 по 02.06.1993, с 28.01.2003 по 04.05.2004, с 08.05.2004 по 21.09.2004, с 23.09.2004 по 18.10.2004, с 20.10.2004 по 28.11.2004, с 30.11.2004 по 30.06.2008 машинистом бульдозера в Медвежьегорском щебзаводе Дирекции по ремонту пути «Путьрем» Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия назначить Макухо Сергею Валерьевичу досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.06.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2021.

Судья - Е.В. Рыжкова