Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального района к ФИО1 ФИО2 о применении последствий недействительности ничтожных сделок,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального района обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о применении последствий недействительности ничтожных сделок.

Требования мотивирует тем, что … г. между ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключены договоры купли-продажи следующих земельных участков:

- земельный участок общей площадью …. кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: …, с кадастровым номером ….,

-земельный участок общей площадью … кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: …., с кадастровым номером ….

….. г. между ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключены договоры купли-продажи следующих земельных участков:

- земельный участок общей площадью.. кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: …., с кадастровым номером …

….г. в администрацию Крапивинского муниципального района поступило извещение от ФИО1, проживающего по адресу: с. ….. о намерении продажи …. земельных участков с кадастровыми номерами …. по цене ….. руб. за участок.

По результатам рассмотрения указанного извещения ФИО1 дан ответ за исх. № ….. от …. г., из которого следовало, что преимущественное право покупки у муниципального образования возникнет только в случае отказа Кемеровской области от покупки земельного участка (ч. 2 ст. 3 Закона Кемеровской области № 65-ОЗ).

Также заявителю было рекомендовано обратиться в КУГИ Кемеровской области для принятия решения о целесообразности приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Крапивинского муниципального района, имея заинтересованность в приобретении указных земельных участков, не имела права выкупить данные участки до отказа субъекта РФ.

Повторных предложений о продаже участков от ФИО1 в администрацию не поступало. …. г. в администрации Крапивинского муниципального района зарегистрировано извещение ФИО2, проживающей по адресу: …. о намерении продажи …. участков с кадастровыми номерами ….

Основанием для регистрации права на земельные участки, согласно свидетельств о государственной регистрации права, являются договоры купли-продажи земельных участков от.. г., … г.

Считают, что указанные договоры купли-продажи, в силу ст. 168 ГК РФ, являются ничтожной сделкой, так как ФИО1 не были соблюдены требования ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающие извещение продавцом земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения исполнительного органа государственной власти Кемеровской области и ОМС Крапивинского муниципального района о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет, что повлекло нарушение преимущественного права Крапивинского муниципального района на покупку продаваемых земельных участков.

Просят применить последствия недействительности ничтожных сделок - договоров купли-продажи по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ….., а именно, перевести права и обязанности покупателя, путем признания Крапивинского муниципального района, в лице КУМИ, покупателем по договорам купли-продажи земельных участков с указанными кадастровыми номерами; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на спорные земельные участки; аннулировать записи в ЕГРП; истребовать из незаконного владения ФИО2 земельные участки с указанными кадастровыми номерами.

Представитель истца – КУМИ администрации Крапивинского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности от 27.01.2014 г., в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, о причинах неявки не сообщили.

Ранее в судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО4, действующий на основании устного ходатайства ответчика о допуске к участию в деле в качестве представителя, поддержал мнение своего доверителя, указав, что считает, что нарушение прав КУМИ нет, доводы истца необоснованные. Все сроки, предусмотренные законодательством, были соблюдены. Договор купли-продажи был подписан …. г., зарегистрирован …., а письмо – ответ администрации, было получено ….. г.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО5, действующий на основании доверенности от 17.05.2012 г., исковые требования КУМИ не признал, пояснил, что сроки, предусмотренные законодательством для продажи земельных долей, были соблюдены.

Представитель заинтересованного лица – КУГИ Кемеровской области, привлеченного к участию в деле определением Крапивинского районного суда от ….. г., в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о причинах неявки не сообщил, суду были представлены письменные пояснения, приобщеные к материалам дела, где доводы истца поддержал, указал, что ….. г. в КУГИ Кемеровской области поступило извещение о продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в Крапивинском районе. Извещение о намерении продажи шести земельных участков поступило от ФИО1 ФИО1 сообщил о намерении продать …. земельных участков с кадастровыми номерами: …. письмом …. КУГИ сообщил ФИО1 о том, что на комиссии по рассмотрению вопроса о целесообразности приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Кемеровской области было принято решение о нецелесообразности приобретения указанных земельных участков. Также КУГИ проинформировал ФИО1 о том, что в силу ч. 2 ст. 3 Закона Кемеровской области от 18.12.2003 г. № 65-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области», в связи с отказом Кемеровской области приобрести земельные участки, преимущественное право покупки земельных участков переходит к администрации Крапивинского района. Кроме того, КУГИ разъяснил, что в случае отказа администрации Крапивинского района от покупки либо отсутствия уведомления о намерении приобрести земельные участки в муниципальную собственность, ФИО1 будет вправе продать земельные участки любому иному лицу по цене не ниже той, которая указана в извещении. В ….. г. КУГИ сообщил главе Крапивинского района о том, что комиссией по рассмотрению вопроса о целесообразности приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Кемеровской области было рассмотрено извещение о продаже земельных участков, поступившее от ФИО1, и принято решение о нецелесообразности приобретения предлагаемых земельных участков.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.

В случае, если субъект РФ или в соответствии с законом субъекта РФ муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

Аналогичные положения закреплены в ст. 3 Закон Кемеровской области от 18.12.2003 г. № 65-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области» согласно которой, при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Кемеровская область имеет преимущественное право покупки земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

В случае, если Кемеровская область откажется от покупки земельного участка, преимущественное право покупки до истечения месячного срока с момента получения Коллегией Администрации Кемеровской области письменного извещения о намерении продать земельный участок переходит к соответствующему муниципальному образованию. Кемеровская область извещает об отказе соответствующий ОМС с указанием срока поступления в Коллегию Администрации Кемеровской области извещения о намерении продать земельный участок.

Считают, что, учитывая, что договоры купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от …г., …. г. были заключены в нарушение требований федерального и регионального законодательства, считают, что требования КУМИ Крапивинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Ленинск – Кузнецкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Л., действующая на основании доверенности № 66Д от 29.11.2013 г., в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, о причинах неявки не сообщила, в представленном отзыве на исковое заявление указывают, что государственная регистрация прав на земельные участки была проведена в соответствии с нормами, указанными в Федеральном законе № 101 ФЗ и Законе № 65 – ОЗ, поэтому доводы истца полагают необоснованными и возражают в удовлетворении заявленных требований, поскольку, выводы КУМИ администрации Крапивинского муниципального района, предусматривающие извещение продавцом ОМС продать земельный участок, не основаны на законе. В деле правоустанавливающих документов, предоставляемых на государственную регистрацию, имеется копия письма КУГИ КО от …. г. № …, отправленное на имя ФИО1, в котором говориться о нецелесообразности приобретения земельных участков в областную собственность. Договор купли-продажи земельного участка был подписан ФИО1 и ФИО2 только … г., а права зарегистрированы …. г.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1, представителя третьего лица КУГИ Кемеровской области, представителя третьего лица Ленинск – Кузнецкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, извещенных надлежащим образом, не просивших об отложении судебного заседания.

Изучив доводы представителя истца, ответчика, представителей ответчиков, изучив мнение представителей третьих лиц, а также материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1, 3 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно положениям статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом (пункт 2).

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Согласно ст. 8 ФЗ Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г., при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

Согласно ст. 3 Закона Кемеровской области № 65-ОЗ от 18.12.2003 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области», при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Кемеровская область имеет преимущественное право покупки земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. В случае, если Кемеровская область откажется от покупки земельного участка, преимущественное право покупки до истечения месячного срока с момента получения Коллегией Администрации Кемеровской области письменного извещения о намерении продать земельный участок переходит к соответствующему муниципальному образованию. Кемеровская область извещает об отказе соответствующий орган местного самоуправления с указанием срока поступления в Коллегию Администрации Кемеровской области извещения о намерении продать земельный участок. Принятие решений от имени Кемеровской области, а также извещение соответствующих органов местного самоуправления о принятых решениях осуществляются на основании Закона Кемеровской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений" специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, что ….. между ФИО1 и ФИО2 заключены договоры купли-продажи земельных участков:

- земельный участок общей площадью ….., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: …, с кадастровым номером …

-земельный участок общей площадью …. кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: …., с кадастровым номером …

…. г. между ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель) были заключены договоры купли-продажи земельных участков:

- земельный участок общей площадью … кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: …, с кадастровым номером …..

- земельный участок общей площадью …кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: ….., с кадастровым номером …..,

Данные обстоятельства подтверждаются договорами купли-продажи от.. . и от ….., свидетельствами о регистрации права собственности ФИО2 от …. и от …..г..

….. г. ФИО1 обратился в администрацию Крапивинского муниципального района с извещением о намерении продажи шести земельных участков, с видом разрешенного землепользования – для сельскохозяйственного производства, расположенных на территории … с кадастровыми номерами: ….каждый (л.д. 14).

Аналогичное извещение было направлено ФИО1 ….. г. в КУГИ, извещение получено КУГИ … г., вход. № …..

По результатам рассмотрения извещения, КУМИ администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области ФИО1 был дан ответ № … от ….13 г., с рекомендациями обратиться в КУГИ Кемеровской области для принятия решения о целесообразности приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 16).

…. г. КУГИ Кемеровской области известило ФИО1 о нецелесообразности приобретения указанных земельных участков в областную собственность, что, согласно Закона Кемеровской области № 65-ОЗ от 18.12.2003 г., преимущественное право покупки земельных участков переходит к администрации Крапивинского района. В том случае, если администрация Крапивинского района откажется от покупки или не уведомит заявителя о намерении приобрести земельный участки, разъяснено право в течение года продать их любому желающему по цене, не ниже указанной в извещении (л.д. 40).

В адрес администрации Крапивинского муниципального района КУГИ Кемеровской области направило извещение о принятом решении …г. при этом в извещении отсутствует указание срока поступления в Коллегию Администрации Кемеровской области извещения о намерении продать земельный участок, что подтверждается извещением от …... и списком простых отправлений, представленным КУГИ КО.

….. администрация Крапивинского муниципального района Кемеровской области известило ФИО1 о намерении приобрести земельные участки в собственность Крапивинского муниципального района.

Таким образом, оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с законодательством «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» продавец земельных участков ФИО1 известил в письменной форме КУГИ Кемеровской области и Администрацию Крапивинского муниципального района о намерении продать земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, с указанием цены, размера, местоположения земельных участков. В установленный для получения ответа тридцатидневный срок продавцом был получен отказ КУГИ в приобретении данных земельных участков, который был представлен в регистрационную службу вместе с пакетом документов для регистрации перехода права. При этом КУГИ, на которое возложена обязанность по извещению в тридцатидневный срок муниципального образования, направило в адрес администрации Крапивинского муниципального района извещение по истечении тридцати дней и без указания в извещении о сроке поступления извещения продавца в адрес КУГИ. Администрация Крапивинского муниципального образования, извещенная продавцом о намерении продать земельные участки от …..., а также извещенная КУГИ о принятом решении об отказе в приобретении земельных участков в областную собственность от ….., в установленный тридцатидневный срок не известила продавца о намерении приобрести земельные участки (в адрес продавца извещение было направлено только ….. в связи с чем между ФИО1 и ФИО2 была совершена сделка купли-продажи земельных участков, нарушений при продаже земель сельскохозяйственного назначения не усматривается, каких-либо иных оснований для признания сделки ничтожной (недействительной) суду не названо и не установлено, а потому суд находит, что ФИО1 и ФИО2 являются добросовестными продавцом и покупателем, совершенная сделка не является ничтожной.

Суд не может согласиться с доводами истца и третьего лица КУГИ КО о том, что продавец ФИО1 должен был вторично известить муниципальное образование о намерении продать земельные участки, поскольку такая обязанность на продавца законодательством не возложена.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального района к ФИО1, ФИО2 о применении последствий недействительности ничтожных сделок, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья: