Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Обнинского городского суда Калужской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Обнинска, Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

26.10.2018 г. ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Обнинска, Министерству труда и социальной защиты Калужской области, в котором просил признать его нуждающимся в предоставлении жилья, признать за ним право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обязать Администрацию г. Обнинска Калужской области внести его в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии Федеральным Законом «О ветеранах» за № 5-ФЗ от 12 января 1995 года (ред. 30.10.21017 г.) и направить Список в Министерство труда и социальной защиты Калужской области для включения в областной сводный Список граждан для получения социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

В обоснование иска ссылался на то, что с 11 августа 2008 года по 25 августа 2008 года выполнял служебно – боевые задачи в операции по принуждению Грузии к миру на территории Южной Осетии; 24.05.2010 г. получил удостоверение о праве на льготы, предусмотренные п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах»; в октябре 2018 года обратился в Администрацию города Обнинска с заявлением о включении в сводный список для получения социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, письмом от 315.10.2018 г. уведомлен об отказе в удовлетворении заявления по причине получения удостоверения ветерана после 01.01.2005 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Его представитель Еремина В.В. иск поддержали по основаниям, изложенным в нем.

Ответчики - Администрация города Обнинска, Министерство труда и социальной защиты Калужской области извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представители просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, истец с 11 августа 2008 года по 25 августа 2008 года выполнял служебно – боевые задачи в операции по принуждению Грузии к миру на территории Южной Осетии.

Удостоверение о праве на льготы, предусмотренные п. 1 ст. 16 Федерального Закона “ О ветеранах ” получено истцом 24 мая 2010 года.

09 октября 2018 года истец обратился в Администрацию города Обнинска с просьбой включить в сводный список для получения социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Письмом № от 15.10.2018 года ему было отказано по мотиву получения удостоверения ветерана боевых действий после 01.01.2005 года и обеспечению жильем на общих основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, в порядке очередности, исходя из даты их принятия на учет согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 г. (в ред. от 30.10.2017 г.) относит ветеранов боевых действий к отдельной категории граждан, которые обладают правом получения льгот, в том числе правом получения жилья.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ “ О ветеранах “ ветеранам боевых действий, из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального Закона предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Перечень категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым жилые помещения предоставляются в первую очередь, содержался в статье 36 Жилищного кодекса РСФСР. В части 2 данной статьи предусмотрена возможность первоочередного получения жилого помещения и другими категориями граждан, к которым, в соответствии с подп. 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона “О ветеранах”, относились ветераны боевых действий.

Федеральным законом от 27.11.2002 № 158-ФЗ внесены изменения и дополнения в Федеральный закон “О ветеранах” (в редакции Федерального закона от 02.01.2000 № 40-ФЗ), в соответствии с которым с 01.01.2004 в отношении военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, принимавших участие в боевых действиях и контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации начали действовать дополнительные льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом “О ветеранах” для ветеранов боевых действий, в том числе первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 “ Об удостоверении ветерана боевых действий” ветераны боевых действий реализуют свои права и льготы на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании Свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01.01.1992. В связи с этим возможность истца реализовать право, а государства исполнить возложенные обязанности по предоставлению льготы, возникает не ранее даты выдачи удостоверения ветерана боевых действий и с даты его фактического предъявления.

Как предусмотрено п. 1 ст. 23.2 Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ “О ветеранах“, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных Законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ).

Предоставление жилья ветеранам боевых действий в Калужской области регламентировано Законом Калужской области от 5 июня 2006 года № 199-ОЗ (в редакции от 9 марта 2010 года) "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Для участников войны и иных специально предусмотренных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, мера социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета определена в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В силу пункта 3.28. Постановления Губернатора Калужской области от 21 июля 2008 года № 221 "О Министерстве по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области" названное Министерство организует работу по оказанию мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным Законом "О ветеранах" отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Единовременная денежная выплата предоставляется согласно Списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет, по Калужской области, который формируется по территориальному принципу (муниципальный район, городской округ).

Законом Калужской области от 05.06.2006 N 199-ОЗ принятым Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 25 мая 2006 г. N 428 для категорий граждан, установленных статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, мера социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета определена в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по Договорам социального найма предоставляются иным определенным Федеральным Законом, указом Президента Российской Федерации или Законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным Кодексом и (или) Федеральным Законом, Указом Президента Российской Федерации или Законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен Федеральным Законом, Указом Президента Российской Федерации или Законом субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон "О ветеранах" не ставит реализацию права ветеранов боевых действий в зависимость от времени включения ветерана в список граждан - получателей мер социальной поддержки, не предусматривает предоставление жилья ветеранам боевых действий в порядке очередности среди лиц равной категории.

В связи с этим, данная категория граждан подлежит обеспечению жильем непосредственно после возникновения у них соответствующего субъективного права на указанную меру социальной поддержки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, у ФИО1 в собственности жилого помещения не имеется. Заочным решением Обнинского городского суда Калужской области от 14 февраля 2019 года он признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что в указанном помещении он проживал совместно с матерью до 2012 года, в дальнейшем выехал к проживанию в квартиру гражданской супруги.

Согласно представленному свидетельству, с 28 апреля 2018 года ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с <данные изъяты> и проживает совместно с ней в принадлежащей ей комнате в общежитии площадью 18,1 кв.м.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нуждается в жилом помещении.

Поскольку ФИО1 приобрел право на получение мер социальной поддержки в виде получения субсидии на приобретение жилого помещения, как ветеран боевых действий, после прохождения службы в условиях боевых действий, о чем имеется удостоверение, нуждается в предоставлении жилья, отказ включить его в сводный Список лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, является незаконным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Администрации города Обнинска, Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на получение социальной выплаты, удовлетворить.

Признать ФИО1 нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Обязать Администрацию города Обнинска Калужской области внести ФИО1 в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» за №5-ФЗ от 12 января 1995 г. (в ред. 30.10.2017 г.) и направить Список в Министерство труда и социальной защиты Калужской области для включения в областной сводный Список граждан для получения социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через суд, постановивший его, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Прохорова