Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что он являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его отец умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав по решению суда. За ним было закреплено жилое помещение, принадлежащее матери на праве личной собственности, однако ДД.ММ.ГГГГ оно полностью сгорело. Его брату жильё было предоставлено, а он своё право реализовать не мог, поскольку в период с 2003 по 2019 находился в местах лишения свободы. В связи с вышеизложенным просит признать его право на обеспечение жилым помещением и включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ отдел по образованию Администрации МО «<адрес>» <адрес> и <адрес> по образованию и науке привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

В судебное заседание истец не явился, уведомлен надлежаще, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что после лишения матери родительских прав его отправили в интернат <адрес>, где он пробыл 2,5 года, затем в Шаталовскую школу-интернат, где воспитывался и обучался. В 14 лет совершил преступление, за которое получил наказание в виде 7 лет лишения свободы, находясь в колонии обращался в администрацию колонии с просьбой помочь с жильем, дом сгорел, затем его вновь арестовали, освободился в октябре 2019года, обратился в администрацию с просьбой признать сиротой и поставить на очередь. В администрации разъяснили, что необходимо обращаться в суд.

Представитель ответчика - Администрации МО «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения иска не возражала, оставила решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - отдела по образованию Администрации МО «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения иска не возражала. ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что ФИО7 в 1997году в возрасте 7 лет был направлен в реабилитационный центр <адрес>, в ноябре 2000г. мать лишили родительских прав, он был направлен на гос.обеспечение в Шаталовскую школу-интернат. В 2003году совершил преступление, был осужден. Жилье, которое было закреплено за ним, сгорело в 2006г. Из колонии приходил запрос по поводу жилья около 10 лет назад, однако он не сохранился, поскольку срок хранения входящей корреспонденции 5 лет. После освобождения в ноябре 2019года ФИО7 обратился в отдел по образованию <адрес> по вопросу жилья, где ему было рекомендовано обратиться в суд, так как он достиг возраста 23 лет.

Третье лицо - <адрес> по образованию и науке в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором указал, что в настоящее время истец достиг возраста 32 лет, к категории детей-сирот не относится, своевременно до достижения 23-летнего возраста по вопросу обеспечения его жильем не обращался. Быть обеспеченным жилым помещением в соответствии с Законом граждане старше 23 лет могут только в случае, если они обратились по вопросу реализации, но не реализовали имеющееся право до наступления этого возраста. Законом не предусмотрено приобретение права на обеспечение жилым помещением гражданами старше 23 лет.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и в области обеспечения жилыми помещениями, регулируется Федеральным законом от 21 12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21 12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Аналогичные положения содержатся в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>».

Вместе с тем, в соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Меры указанной социальной поддержки носят заявительный характер и их предоставление возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем, при наличии спора, суду надлежит выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013г., отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14), являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), мать - ФИО3 решением Новодугинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО1 (л.д. 12).

Постановлением главы <адрес>№-Н от ДД.ММ.ГГГГФИО1 был направлен в социальный приют; жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. Шилино, принадлежащее ФИО3 на праве личной собственности, было закреплено за несовершеннолетним ФИО1 (л.д. 6)

Согласно акту о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ и справке, выданной ст. инспектором ОГПН ПЧ №, в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное жилое помещение было полностью уничтожено огнем (л.д. 7-8).

Как следует из справок об освобождении, ФИО1 отбывал наказания в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13; 38; 39; 40), данные обстоятельства объективно препятствовали истцу в подаче указанного заявления и подтверждают уважительность причины не обращения истца до достижения им возраста 23 лет.

Как следует из пояснений истца, и подтверждается сообщением представителя органа опеки и попечительства, сразу же по отбытию наказания в ноябре 2019года ФИО1 обратился в отдел по образованию с заявлением об обеспечении его жильем, но ему был рекомендовано обратиться по данному вопросу в суд в связи с достижением возраста 23 лет.

Таким образом, ФИО1 должен был быть обеспечен жилым помещением.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец, хоть и является совершеннолетним и дееспособным, однако в силу нахождения в местах лишения свободы не мог реализовать свое жилищное право путем своевременного обращения с заявлением о постановке его на соответствующий учет. По мнению суда, пропуск истцом срока обращения с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, подтверждается объективными причинами.

Проанализировав представленные доказательства, оценив их относимость и допустимость, суд считает необходимым признать право ФИО1 на однократное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес> включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет субвенции из бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать право ФИО1 на однократное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес> включить истца ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет субвенции из бюджета.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Климова

Резолютивная часть оглашена 27 мая 2020года.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020года.