Гражданский кодекс часть 1

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Поповой О.М., при секретаре судебного заседания Туктаровой Н.А., с участием помощника прокурора Гуковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания п. Качуг» о возложении обязанности обеспечить нормативный запас топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Качугского района обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания п. Качуг» о возложении обязанности обеспечить нормативный запас топлива в виде дров в период прохождения на территории р.п. Качуг Качугского района Иркутской области отопительного сезона 2017-2018г.г. в объеме не менее 1300 кубических метров.

В обоснование требований прокурором указано, что прокуратурой Качугского района Иркутской области проведена проверка исполнения законодательства о жизнеобеспечении населения р.п. Качуг Качугского района в период прохождения отопительного сезона 2017-2018г.г., в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации, кроме того, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.

Порядок оценки готовности электро- и теплоснабжающих организаций (кроме атомных электростанций) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности к работе в осенне-зимний период и выдачи им паспортов готовности определен Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, утвержденным Минпромэнерго РФ 25.08.2004 г. (СО 153-34.08.105-2004) (далее – Положение).

Владельцы объектов теплоснабжения обязаны обеспечивать наличие запасов топлива, в том числе, в отопительный сезон, в соответствии с нормативами запасов топлива на тепловых электростанциях, утверждаемыми уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами исполнительной власти Российской Федерации.

Приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012 г. № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее – Порядок).

Указанный Порядок устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Согласно п. 2 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее – ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее – ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее – НЭЗТ).

ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.

Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу – 45 суток, по жидкому топливу – 30 суток.

ННЗТ восстанавливается в утвержденном размере после прекращения действий по сохранению режима «выживания» электростанций и котельных организаций электроэнергетики, а для отопительных котельных – после ликвидации последствий непредвиденных обстоятельств.

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и (или) тепловой энергии.

Приказом Минэнерго от 24.03.2003 г. № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – Правила).

Данными Правилами определены требования к технической эксплуатации тепловых энергоустановок, обязательные для исполнения всеми собственниками энергоустановок.

Правилами установлено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. В соответствии с п. 4.1.1. Правил должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, согласно п. 11.9 Правил своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27.09.2003 г. № 170 (далее – Правила и нормы), определены требования к содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, обязательных к исполнению собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно п. 2.6.10 Правил и норм готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается, в том числе, наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого – не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого – по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

В подпункте «а» п. 2.6.13. Правил и норм закреплено, что в летний период должны быть осуществлен завоз топлива: твердого – в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого – по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса.

Общество с ограниченной ответственностью «ТСК п. Качуг» является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 2.2 Устава юридического лица видами деятельности ООО «ТСК п. Качуг», наряду с иными, является производство, передача пара и горячей воды (тепловой энергии).

Проверкой установлено, что ООО «ТСК п. Качуг» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей услуги теплоснабжения в жилые дома и в большую часть объектов социально-культурного назначения бюджетной сферы р.п. Качуг, а также ряда федеральных и региональных органов государственной власти, расположенных на территории р.п. Качуг.

14.01.2014 г. между администрацией Качугского муниципального образования (городского поселения) и ООО «ТСК п. Качуг» заключены договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом коммунальной инфраструктуры Качугского городского поселения (объекты теплоснабжения) № 1, № 2.

В соответствии с п. 1.2 указанных договоров имущество предоставляется ООО «ТСК п. Качуг» для его использования в целях выполнения Муниципальным поселением полномочий, возложенных на него п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по организации в границах поселения тепло- и водоснабжения.

Согласно п.п.2.1 (1.1), 2.2 (1.2), 2.3 договоров безвозмездного пользования № 1, № 2 от 14.01.2014 г. администрация обязуется передать, а ООО «ТСК п. Качуг» принять имущество по передаточным актам в течение 10 дней с даты подписания настоящего договора; имущество предоставляется в безвозмездное пользование со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами; ООО «ТСК п. Качуг» обязуется использовать муниципальное имущество по назначению исключительно для выполнения возложенных полномочий в соответствии с Уставом; проводить своими силами работы по ремонту зданий, строений, сооружений, теплотрасс проложенных от котельных до потребителей, включая оборудование котельных; на период времени с 15 июня по 15 сентября еженедельно не позднее вторника отчитываться о проведенных мероприятиях по подготовке к следующему отопительному сезону.

Постановлением администрации Качугского городского поселения от 30.08.2017 г. № 579 «О начале отопительного сезона 2017-2018 годов на территории Качугского муниципального образования (городского поселения)» на территории Качугского муниципального образования (городского поселения отопительный сезон 2017-2018 г.г. начат с 15.09.2017 г.

В период с 15.09.2017 г. по настоящее время ООО «ТСК п. Качуг» запущены в работу тепловые источники (котельные), расположенные на территории р.п. Качуг – «С/х управления», «Гостиница», «Таежная», «Судоверфь», «Юбилейная», «РТП». На котельных «РТП», «Судоверфь», «Юбилейная» используется топливо в виде дров, оставшиеся теплоисточники работают на комбинированном топливе (уголь и дрова).

Приказ Министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области об утверждении нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии ООО «ТСК п. Качуг» на 2017 г. отсутствует. Организация использует соответствующий приказ от 05.11.2013 г. № 31-мпр с установленными на 2014 г. нормативами запасов топлива.

В соответствии с приказом Министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 05.11.2013 г. № 31-мпр утверждены нормативные запасы топлива на источниках тепловой энергии ООО «ТСК п. Качуг» на 2014 г. Так, неснижаемый запас топлива в виде дров должен составлять не менее 180 кубических метров (не менее 14 суток), эксплуатационный запас топлива в количестве 1130 кубических метров (не менее 45 суток), общий нормативный запас топлива должен составлять не менее 1300 кубических метров.10.01.2018 г. прокуратурой Качугского района в рамках ежедневного мониторинга ситуации в сфере прохождения отопительного сезона на территории р.п. Качуг установлено, что общий объем топлива в виде дров ООО «ТСК п. Качуг» составляет 153, 08 кубических метров.

Согласно информации ООО «ТСК п. Качуг» от 10.01.2018 г. суточный расход топлива в виде дров по норме составляет 19, 7 кубических метров, фактический расход – 40, 4 кубических метров.

Из указанного следует, что ресурсоснабжающая организация не обеспечила нормативный запас топлива в виде дров. Непринятие ООО «ТСК п. Качуг» мер в целях своевременного обеспечения нормативных запасов топлива в котельных ООО «ТСК п. Качуг» может повлечь нарушение прав жителей Качугского муниципального образования (городского поселения) на надлежащие условия жизнеобеспечения, а именно – права граждан на своевременную подачу тепла в жилые помещения, объекты социально-культурного назначения бюджетной сферы р.п. Качуг, федеральные и региональные органы государственной власти, расположенные на территории р.п. Качуг.

В судебном заседании помощник прокурора Гукова И.С. исковые требования прокурора района поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении, заявила ходатайство в соответствии со ст.212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению, учитывая низкий температурный режим на территории Качугского района, что может повлечь неблагоприятные последствия как для жителей пос.Качуг, так и для организаций, обслуживающих ТСК п.Качуг.

Представитель ответчика директор ООО «ТСК п.Качуг» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Качугского муниципального образования (городского поселения) по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями согласился.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО «ТСК п. Качуг» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей услуги теплоснабжения в жилые дома и в большую часть объектов социально-культурного назначения бюджетной сферы р.п. Качуг, а также ряда федеральных и региональных органов государственной власти, расположенных на территории р.п. Качуг, что подтверждается Уставом.

Как следует из акта проверки, проведенной помощником прокурора Качугского района Гуковой И.С. 10.01.2018года, в нарушение требований Федерального закона от 27.07.2010г. № 190 «О теплоснабжении», Приказа Минэнерго России от 10.08.2012г. № 377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» в распоряжении ООО «ТС;К п.Качуг», осуществляющей ресурсоснабжение потребителей р.п. Качуг, по состоянию на 10.01.2018г. отсутствует неснижаемый нормативный запас топлива в виде дров, запас топлива составляет 153,08 кубических метров, что составляет 7 суточной норме потребления (при расходе 18,7 кубических метров/сутки).

Непринятие ООО «ТСК п. Качуг» мер в целях своевременного обеспечения нормативных запасов топлива в котельных ООО «ТСК п. Качуг» может повлечь нарушение прав жителей Качугского муниципального образования (городского поселения) на надлежащие условия жизнеобеспечения, а именно – права граждан на своевременную подачу тепла в жилые помещения, объекты социально-культурного назначения бюджетной сферы р.п. Качуг, федеральные и региональные органы государственной власти, расположенные на территории р.п. Качуг.

В силу ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможно.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела температурный режим на территории Качугского района остается низким, отсутствие неснижаемого нормативного запаса топлива в виде дров на тепловых источниках ООО «ТСК п.Качуг» может повлечь неблагоприятные последствия, как для граждан на своевременную подачу тепла в жилые помещения, так и для объектов социально-культурного назначения бюджетной сферы р.п. Качуг, федеральных и региональных органов государственной власти, расположенных на территории р.п. Качуг, суд приходит к выводу обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ответчика директор ООО «ТСК п.Качуг» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону, и не нарушает прав и интересов других лиц, поэтому принимается судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу положений ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиком.

Исковые требования прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания п. Качуг» о возложении обязанности обеспечить нормативный запас топлива, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания п. Качуг» обеспечить нормативный запас топлива в виде дров в период прохождения на территории р.п. Качуг Качугского района Иркутской области отопительного сезона 2017-2018г.г. в объеме не менее 1300 кубических метров.

Решение суда в соответствии со ст.212 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания п. Качуг» государственную пошлину в местный бюджет в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.М.Попова

<данные изъяты>