Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-44/2012 по иску Тасенкова Р.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Падунская коммунальная компания» о признании незаконным отказа в предоставлении информации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Тасенков Р.А. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что 18 апреля 2011 года он обратился с запросом о предоставлении информации к директору Общества с ограниченной ответственностью «Падунская коммунальная компания» (далее - Управляющая компания). В своем запросе он просил предоставить следующую информацию: сведения о доходах, полученных Обществом с ограниченной ответственностью «Падунская коммунальная компания» за оказание услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных Обществом с ограниченной ответственностью «Падунская коммунальная компания», в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о выполнении обязательств по договору управления в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: , в соответствии с перечнем, содержащимся в подпункте «б» пункта 11 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами; адрес электронной страницы в сети Интернет, на которой размещена запрашиваемая информация. 13 мая 2011 года ему был дан ответ, в котором, в частности, указывалось, что «отчет о потраченных денежных средствах по конкретному дому представить не можем, т.к. целевое расходование выручки управляющей компании по каждому многоквартирному дому действующим бухгалтерским, налоговым и жилищным законодательством РФ не предусмотрено». Кроме того, отмечалось, что запрашиваемая информация размещена на сайте в сети Интернет: ppk.jimdo.com. Также к ответу на запрос был приложен план текущего ремонта на 2011 год, сведения о доходах, полученных за оказание услуг и расходах за 2010 год, перечень и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома. В предоставлении остальной части запрашиваемой информации ему было отказано. Данный отказ в предоставлении информации является незаконным, необоснованным и нарушает его право на доступ к информации о деятельности Управляющей организации в сфере управления многоквартирными домами, которое закреплено в следующих нормативных правовых актах: Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать информацию любым законным способом. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим федеральным законом и другими федеральными законами. Часть 11 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность управляющей организации ежегодно представлять собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления. В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. 23 сентября 2010 года постановлением Правительства Российской Федерации №731 был утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - стандарт). Подпункты «б» и «в» пункта 9 Стандарта обязывают управляющую организацию предоставлять сведения о доходах и расходах, полученных и понесенных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов). Однако, в нарушении данного требования, ему были предоставлены только общие сведения о доходе и расходе Управляющей компании за прошлый год. Обязанность иметь сведения обо всех хозяйственных операциях обусловлена формой книги доходов и расходов и порядком её заполнения, утвержденными приказом Министерства финансов РФ от 31 декабря 2008 года №154н. В соответствии с данным нормативным актом организации и индивидуальные предприниматели ведут Книгу учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, в которой в хронологической последовательности на основе первичных документов позиционным способом отражают все хозяйственные операции за отчетный (налоговый) период. Таким образом, Управляющая компания обязана иметь сведения обо всех хозяйственных операциях за прошлый год (по данным раздельного учета доходов и расходов), и отказ предоставить эти сведения является незаконным. В своем запросе в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Стандарта он просил Управляющую компанию предоставить ему план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год, а также сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам. Однако ему был представлен только приблизительный план работ на следующий год, остальную информацию предоставить ему отказались без объяснения причин. В ответ на его просьбу сообщить адрес электронной страницы в сети Интернет, на которой размещена запрашиваемая информация, ему прислали следующий адрес -ppk.jimdo.com. По данному адресу в сети Интернет располагается сайт, который никаким образом не связан с деятельностью Управляющей компании (копия интернет-страницы («принт скрин») прилагается). Таким образом, ему была предоставлена заведомо недостоверная информация на его вопрос. Согласно пункту 5 Стандарта, управляющая организация раскрывает информацию, в том числе, путем предоставления информации на основании запросов, поданных в электронном или письменном виде. В соответствии с пунктом 21 Стандарта, предоставление информации по письменному запросу осуществляется в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового направления. На основании пункта 4 Стандарта отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Падунская коммунальная компания» предоставить ему запрошенную информацию, а именно: сведения о доходах, полученных Обществом с ограниченной ответственностью «Падунская коммунальная компания» за оказание услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных Обществом с ограниченной ответственностью «Падунская коммунальная компания» в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о выполнении обязательств по договору управления в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: , в соответствии с перечнем, содержащимся в подпункте «б» пункта 11 Стандарта раскрытия информации организациями,осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами; адрес электронной страницы в сети Интернет, на которой размещена запрашиваемая информация. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Падунская коммунальная компания» все понесенные судебные расходы (на момент подачи искового заявления расходы составляют сумму уплаченной государственной пошлины - рублей).

Истец Тасенков Р.А., будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик - ООО «Падунская коммунальная компания», будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик указал, что с иском полностью не согласен по следующим основаниям: 21.04.2011 года на его имя поступил запрос о предоставлении информации от жильца квартиры - Тасенкова Р.А.. Согласно пункту 21 Стандарта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. №731 истцу был дан ответ 13.05.2011г. исх. №07-401 в котором сообщалось о том, что требуемая информация размещена на сайте в сети интернет: ppk.jimdo.com. Дополнительно к ответу были приложены: план по текущему ремонту жилого дома на 2011 год, сведения о доходах, полученных за оказание услуг и расходах, понесенных с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом по ООО «Падунская коммунальная компания» за 2010 год, перечень и периодичность работ по содержанию общего имущества МКД. В ответе на запрос было разъяснено, что информация об основных показателях финансовой деятельности управляющей компании касается сведений о доходах и расходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами, а не конкретно по каждому многоквартирному дому. Такая информация действующим бухгалтерским, налоговым и жилищным законодательством РФ не предусмотрена. Считает, данное исковое заявление предъявлено не обосновано. Информация четко размещена на сайте, что подтверждено постраничной распечаткой с экрана сайта ppk.jimdo.com. Кроме этого, информация размещена на информационном стенде в помещении управляющей компании по адресу: пер.Дубынинский, 30, часы работы: с 08 час. до 17 час. Вход свободен, т.е.информация доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени управляющей организации. Каким сайтом воспользовался истец - ему непонятно. По вопросу отчета о выполнении договора управления: опубликованная ответчиком информация предоставлена во исполнение требований постановления Правительства РФ от 23.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации» и не является отчетом о выполнении договора управления многоквартирным домом по . На основании изложенного, исковые требования Тасенкова Р.А. о признании незаконным отказа в предоставлении информации удовлетворению не подлежат, поскольку информация была в полном объеме представлена на сайте. Считает, что истцом не представлены доказательства нарушения прав истца. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Дополнительно письменно ответчик - ООО «Падунская коммунальная компания» указал, что при ответе от 13.05.2011г. на запрос Тасенкова Р.А. при указании адреса сайта ppk.jimdo.comв Интернете была допущена опечатка, не указан год 2010, но при наборе указанного адреса в любой поисковой системе (например, Yandex) легко осуществляется переход на нужную страницу. Также сайт легко обнаруживается при обычном запросе названия организации в любом поисковике. 27 декабря 2011 года Тасенкову Р.А. было направлено дополнительное письмо с точным сайтом в Интернете.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов гражданского дела, Тасенков Р.А. обратился 18 апреля 2011 года в ООО «Падунская коммунальная компания» с письменным запросом о предоставлении информации, просил: предоставить сведения о доходах, полученных Обществом с ограниченной к ответственностью «Падунская коммунальная компания» за оказание услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: (по данным раздельного учета доходов и расходов); предоставить сведения о расходах, понесенных Обществом ограниченной ответственностью «Падунская коммунальная компания» в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным адресу: (по данным раздельного учета доходов и расходов); предоставить сведения о выполнении обязательств по договору управления в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: , в соответствии с перечнем, содержащимся в подпункте «б» пункта 11 Стандарта; сообщить адрес электронной страницы в сети Интернет, на которой размещена запрашиваемая информация.

Письменно Тасенкову Р.А. был предоставлен ответ, согласно которому было разъяснено: что, отчет о потраченных денежных средствах по конкретному дому ООО «Падунская коммунальная компания» предоставить не может, т.к. целевое расходование выручки управляющей компании по каждому многоквартирному дому действующим бухгалтерским, налоговым и жилищным законодательством РФ не предусмотрено. Размер платы за содержание жилого помещения включает в себя все расходы по обеспечению деятельности управляющей компании в целом, а не только прямые расходы, непосредственно связанные с конкретным домом, и для решения организационных, управленческих и проблем в целях надлежащего выполнения договорных условий, управляющая компания не может быть ограничена в распоряжении денежными средствами и вправе самостоятельно (без согласия собственников) направлять средства от поступившей на счета организации платы за содержание жилья независимо от источников их поступления (т.е. независимо от того, от собственников какого дома поступила оплата) на покрытие любых расходов, связанных с деятельностью по управлению многоквартирными домами, в т.ч. оплата по которым поступила в недостаточном объеме для выполнения необходимых оперативных работ. Требуемая Тасенковым Р.А. информация размещена на сайте в сети интернет; ppk.jimdo.com. К ответу приложены документы: план по текущему ремонту на 2011г.; сведения о доходах, полученных за оказание услуг и расходах за 2010г.; перечень и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного жилого лома.

Согласно ч.10 ст.161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. №731 (ред. от 10.06.2011г.) утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, устанавливающий требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (управляющие организации), а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Перечень информации, подлежащий раскрытию управляющей организацией, с детализацией сведений её составляющих, приведен в пунктах 3, 8, 9, 10, 11, 13, 14 Стандарта.

Вместе с тем, Стандартом не установлены единые требования к форме документов, содержащих сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом, равно как и документа, содержащего сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг.

Стандартом не установлена обязанность управляющей компании, раскрывать информацию о расходах и доходах в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, сведений о выполнении обязательств по каждому подъезду дома, как требует в исковом заявлении истец. А имеющаяся в ООО «Падунская коммунальная компания» информация Тасенкову Р.А. была предоставлена.

Поэтому исковые требования о предоставлении информации: об обязании ООО «Падунская коммунальная компания» предоставить запрошенную информацию: сведения о доходах, полученных Обществом с ограниченной ответственностью «Падунская коммунальная компания» за оказание услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных Обществом с ограниченной ответственностью «Падунская коммунальная компания» в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о выполнении обязательств по договору управления в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: , в соответствии с перечнем, содержащимся в подпункте «б» пункта 11 Стандарта раскрытия информации организациями,осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами не подлежат удовлетворению.

Согласно п.5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами следует, что ООО «Падунская коммунальная компания» размещает информацию на сайте в сети Интернет ppk2010.jimdo.com, а в ответе ответчика от 13 мая 2011г. Тасенкову Р.А. был указан адрес электронной страницы в сети Интернет «ppk.jimdo.com». Однако при открытии в Интернете данного адреса, делается ссылка на адрес «ppk2010.jimdo.com». При указании в поисковой системе «Яндекс» наименования ответчика - ООО «Падунская коммунальная компания», также указывается адрес электронной страницы «ppk2010.jimdo.com». В ответе ответчика Тасенкову Р.А. от 27.12.2011 года также правильно указан адрес электронной почты «ppk2010.jimdo.com». Поэтому нельзя признать, что ответчик представил заведомо недостоверную информацию. Доказательств нарушения своих прав истец не представил.

Исковые требования в этой части также не подлежат удовлетворению.

Кроме того, исковые требования не конкретизированы, не указано, за какой период требуется информация. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, согласно ст.ст.148, 149, 150 ГПК Российской Федерации истцу было предложено уточнить исковые требования, однако письменно истец заявил, что в уточнении исковых требований нет необходимости.

В порядке ст.98 ГПК Российской Федерации истцу Тасенкову Р.А. необходимо отказать во взыскании понесенных им расходов в виде оплаты госпошлины в сумме рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске Тасенкову Р.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Падунская коммунальная компания» об обязании предоставить запрошенную информацию: сведения о доходах, полученных Обществом с ограниченной ответственностью «Падунская коммунальная компания» за оказание услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных Обществом с ограниченной ответственностью «Падунская коммунальная компания» в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о выполнении обязательств по договору управления в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: , в соответствии с перечнем, содержащимся в подпункте «б» пункта 11 Стандарта раскрытия информации организациями,осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами; адрес электронной страницы в сети Интернет, на которой размещена запрашиваемая информация, о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Падунская коммунальная компания» судебных расходов - уплаченной государственной пошлины в сумме рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г.Братска Иркутской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Т.И.Дроздова