Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации МО г. Новороссийск и обязании устранить допущенные нарушения требований действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением в суд в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия Администрации МО г. Новороссийск, выразившегося в не утверждении главой Администрации МО г. Новороссийск порядка регистрации и учета аттракционной техники, находящейся в пределах территории муниципального образования, что подтверждается письменным сообщением зам. главы Администрации ФИО1 от 29.10.2010г. Указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в ст.ст. 20,41 Конституции РФ, а также не обеспечивает надлежащую безопасность посетителей аттракционов их персонала. Требования обоснованы Постановлением главы Администрации (губернатор) Краснодарского края от 23.08.2010г. № 721 «Об утверждении правил обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала аттракционов в Краснодарском крае». Просит суд обязать Администрацию МО г. Новороссийск устранить допущенные нарушения требований действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор г. Новороссийска Картамышева Ю.С. требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель Администрации МО г. Новороссийск ФИО2 заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении и пояснил, что ответ, который был ими дан 29.10.2010г. вполне соответствует нормам Постановления главы КК № 712 от 23.08.2010г., регистрация всех аттракционов как муниципальной, так и частной форм собственности проведена, соответствующие сведения направлены в департамент Культуры КК, тем более, что оно носит рекомендательных характер, а что же касается составления правового акта, то срок постановлением от 23.08.2010г. не установлен.

Суд, выслушав прокурора, представителя администрации МО г. Новороссийск, исследовав материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор правомерно обратился в суд с заявление в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 254 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 2 Постановления главы Администрации (губернатор) Краснодарского края от 23.08.2010г. № 721 «Об утверждении правил обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала аттракционов в Краснодарском крае» главам муниципальных образований (поселений) КК до 01.09.2010г. рекомендовано произвести учёт и регистрацию аттракционной техники, установленной на территориях МО (поселений), независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

Данный раздел постановления исполнен с нарушением срока, но ввиду того, что постановление вынесено 23.08.2010г., а вступает в силу со дня опубликования, и до 01.09.2010г. они не смогли произвести учёт и регистрацию, а произвели позже лишь в октябре 2010г.

Согласно разделу 2 вышеуказанных Правил порядок регистрации и учета аттракционной техники, установленной на территории МО (поселения), независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, утверждается главой администрации муниципального образования (поселения). Владельцы (арендаторы) аттракционов обязаны зарегистрировать их в администрациях МО края. Незарегистрированные аттракционы к эксплуатации не допускаются.

Из обозренного в судебном заседании ответа зам. главы Администрации МО г. Новороссийск ФИО6 от 29.10.2010г. видно, что ими проведена лишь регистрация испрашиваемых аттракционов, но соответствующего порядка регистрации и учёта аттракционной техники не утверждено, так как данный вопрос находится в стадии разработки, и это подтвердил представитель Администрации.

Суд признаёт бездействие Администрации МО г. Новороссийск незаконным, поскольку согласно ч. 2 ст. 22 ФЗ от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» акты высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа гос. власти субъекта РФ) и акты высшего исполнительного органа гос. власти субъекта РФ, принятые в пределах полномочий, обязательны к исполнению к субъекте РФ.

Указанные требования федерального закона в установленный срок администрацией МО г. Новороссийск не исполнены, поэтому прокурор обоснованно обратился с данным заявлением в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора г. Новороссийска удовлетворить.

Признать бездействие Администрации МО г. Новороссийск, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта регулирующего порядок регистрации и учёта аттракционной техники - незаконным.

Обязать Администрацию МО г. Новороссийск разработать и утвердить правовой акт, регулирующий порядок регистрации и учёта аттракционной техники.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Председательствующий