Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение кадастровых инженеров» о признании незаконным протокола заседания Совета Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение кадастровых инженеров»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Прикубанский районный суд г. Краснодара с иском к Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение кадастровых инженеров» о признании незаконными требований об уплате членских взносов, взносов на страхование ответственности за период 2018 - 2019 гг., протокола заседания Совета Ассоциации № от ДД.ММ.ГГГГ; признании ФИО1 исключенной из саморегулируемой организации с ДД.ММ.ГГГГ, также обязании внести изменения в список исключенных кадастровых инженеров, указав дату прекращения ее членства ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 мотивировала тем, что она фактически не осуществляет деятельность как кадастровый инженер с июля 2014 года, в связи с чем подлежала исключению из числа членов саморегулируемой организации (далее по тексту – СРО) на основании пункта 7 статьи 29 «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ по инициативе саморегулируемой организации и по этой же причине ей не должны были начисляться членские взносы за 2018 и 2019 года.

Ассоциация саморегулируемой организации «Объединение кадастровых инженеров» (далее – А СРО «ОКИ», организация, ответчик) против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала, представив в материалы письменный отзыв.

В своих возражениях А СРО «ОКИ» сослалась на обязанность каждого члена организации в силу закона, подпункта 3 пункта 13 статьи 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности» вносить установленные саморегулируемой организацией кадастровых инженеров взносов.

Опровергая доводы ФИО1 об обязанности ее исключения из числа членов СРО, ответчик указал, что ФИО1 не подавала заявление об исключении ее из числа членов А СРО «ОКИ». При отсутствии такого заявление она могла быть исключена лишь на основании решения Совета Ассоциации СРО ОКИ за совершенный дисциплинарный проступок, выявленный по результатам плановой или внеплановой (при наличии жалобы на кадастрового инженера) проверок. В виду отсутствия поданного в СРО заявления об исключении ФИО1 из числа членов организации по собственной инициативе она не могла быть исключена ранее даты принятия такого решения Советом Ассоциации СРО. По этим же причинам не могут быть внесены изменения в список исключенных кадастровых инженеров, с указанием иной даты, отличной от даты принятия решения Советом Ассоциации СРО об исключении ФИО1 из числа членов организации.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, что подверждает подпись в расписке-извещение, имеющаяся в материалах дела (л.д.58), о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подверждает подпись в расписке-извещение, имеющаяся в материалах дела (л.д.58), о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В части 1 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Федеральный закон № 315-ФЗ) установлено, что СРО признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в СРО является добровольным (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 315-ФЗ).

При этом, как следует из части 2 статьи 5 Федерального закона № 315-ФЗ, федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в СРО.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ установлено обязательное членство кадастровых инженеров в саморегулируемой организации кадастровых инженеров. При этом обязательным условием членства кадастрового инженера в саморегулируемой организации кадастровых инженеров является внесение установленных саморегулируемой организацией взносов (подпункт 3 пункта 13 статьи 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности»).

Пунктом 5.12.2 Устава А СРО ОКИ и пунктом 3.2.3 Положения о членстве, установлена обязанность члена саморегулируемой организации своевременно вносить членские взносы и другие взносы, предусмотренные действующим законодательством и внутренними документами Ассоциации.

ФИО1 являлась членом Ассоциации СРО ОКИ с ДД.ММ.ГГГГ и была принята на основании ее заявления о вступлении.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» размер и порядок уплаты членских взносов устанавливается решением общего собрания саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Решениями общего собрания АСРО ОКИ были установлены годовые членские взносы в следующих размерах: решением от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) - 9500 руб. на 2018 г.; решением от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) - 9500 руб. на 2019 год.

Пунктом 7 части 2 статьи 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности» установлена обязательность для кадастрового инженера наличие действующего договора страхования гражданской ответственности.

Как следует из пояснений представителя ответчика АСРО ОКИ организовано страхование ответственности своих членов, которые присоединяются к договору коллективного страхования до момента включения физических лиц в реестр членов. Для этих целей установлен целевой взнос для организации страхования гражданской профессиональной ответственности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) установлен размер целевого взноса (организация страхования гражданской ответственности) - 1450 руб.

Действующее законодательство не ставит в зависимость обязанность члена СРО кадастровых инженеров уплачивать установленные саморегулируемой организацией взносы от фактического осуществления или неосуществления кадастровой деятельности. Обязанность уплачивать членские взносы возникает с момента принятия кадастрового инженера в члены СРО и прекращается с даты его исключения из саморегулируемой организации.

При таких обстоятельствах начисление саморегулируемой организацией ФИО1 членских взносов до даты ее исключения из числа членов СРО ОКИ является правомерным.

Размер начисленных ФИО1 членских взносов истцом не оспаривается.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ органами управления саморегулируемой организации являются: общее собрание членов саморегулируемой организации; постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации; исполнительный орган саморегулируемой организации.

Пунктом 8.1, 8.2, 8.4 Устава АСРО ОКИ установлено, что постоянно действующим коллегиальным органом управления Ассоциации является Совет Ассоциации. Члены Совета Ассоциации избираются Общим собранием членов Ассоциации. К компетенции Совета Ассоциации пунктом 8.13.4 Устава отнесено, в том числе принятие физических лиц в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров, исключение кадастровых инженеров из саморегулируемой организации кадастровых инженеров в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 7 части 15 статьи 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности» основанием для исключения кадастрового инженера из саморегулируемой организации кадастровых инженеров является неосуществления кадастровым инженером кадастровой деятельности в течение трех лет, за исключением случаев нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Между тем, указанные в части 15 статьи 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности» основания исключения из саморегулируемой организации по смыслу приведенных норм могут применяются по итогам осуществления контроля за профессиональной деятельностью своих членов.

Частью 9 статьи 30.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» установлено, что контроль за профессиональной деятельностью своих членов саморегулируемой организацией кадастровых инженеров осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Положение об осуществлении саморегулируемой организацией кадастровых инженеров контроля за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров и порядок работы специализированных органов саморегулируемой организации кадастровых инженеров, осуществляющих указанный контроль и рассмотрение дел о применении к кадастровым инженерам мер дисциплинарной ответственности, утверждаются национальным объединением по согласованию с органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Частью 10 статьи 30.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что плановые проверки проводятся на основании утвержденного постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации кадастровых инженеров ежегодного плана проведения таких проверок, который размещается на официальном сайте саморегулируемой организации кадастровых инженеров в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Согласно Плану проведения плановых проверок на 2019 г., утвержденному Советом Ассоциации ДД.ММ.ГГГГ (протокол №/а от ДД.ММ.ГГГГ) плановая проверка ФИО1 была определена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По результатам проведения плановой проверки было установлено наличие у ФИО1 задолженности по членским взносам за 2018 г. и 2019 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для передачи акта плановой проверки в Дисциплинарный комитет для принятия решения о применении меры дисциплинарного воздействия в виде рекомендации об исключении ФИО1 из АСРО ОКИ в соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности».

Как пояснила представитель ответчика в рамках названной плановой проверки не проверялся факт неосуществления кадастровой деятельности ФИО1 в силу того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомила саморегулируемую организацию о нахождении в отпуске по уходу за ребенком. Нахождение кадастрового инженера в отпуске по уходу за ребенком позволяет не осуществлять в этот период кадастровую деятельность до достижения ребенком возраста трех лет (пункт 7 части 15 статьи 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности»).

30.05.2019 Советом Ассоциации была рассмотрена рекомендация Дисциплинарного комитета об исключении из реестра членов АСРО ОКИ ФИО1 в связи с выявленными нарушениями пункта 3 части 13 статьи 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности», и именно наличием задолженности по членским взносам за 2018 г., 2019 г. по состоянию на день принятия решения. В этой связи Советом Ассоциации было принято решение об исключении ФИО1 из членов АСРО ОКИ на основании пункта 3 части 15 статьи 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности».

Учитывая того, что решение Совета Ассоциации об исключении ФИО1, выраженное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ№ было принято полномочным составом Совета Ассоциации, в рамках своей компетенци и по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 15 статьи 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности», требование истца о признании незаконным этого решения от ДД.ММ.ГГГГ№ не подлежит удовлетворению.

Доказательства направления ФИО1 в организацию заявления о выходе из членства в саморегулируемой организации, что могло бы служить основанием для ее выхода из АСРО ОКИ ранее даты принятия решения об ее исключении за неуплату членских взносов, в материалы дела не представлено.

По изложенным основаниям подлежат отклонению и требования ФИО1 о признании ее исключенной из СРО с ДД.ММ.ГГГГ и внесению изменений в список исключенных кадастровых инженеров, с указанием этой даты исключения ее из СРО

При принятии решения суд руководствуется требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,

Поскольку истцом не представлено доказательств существенного нарушения ответчиком порядка исключения кадастрового инженера ФИО1 из членов СРО по причине неоплаты членских взносов за 2018 и 2019 года, а также нарушения прав и законных интересов истца при принятии оспариваемого решения, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение кадастровых инженеров» о признании незаконным протокола заседания Совета Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение кадастровых инженеров» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца через Прикубанский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий: