Гражданский кодекс часть 1

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре -Тлянчевой М.Р., с участием: представителя истца - Общественной организации - Кабардино-Балкарский комитет профсоюзов работников малого и среднего бизнеса - Сарди ФИО13, действующего по доверенности от 29.07.2019г. № 2-С, представителя ответчика - Союза «Объединение организаций профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики» - ФИО2 ФИО12, действующей по доверенности от 27.12.2018г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общественной организации - Кабардино-Балкарский комитет профсоюзов работников малого и среднего бизнеса к Союзу «Объединение организаций профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики», в котором она просит признать незаконным пункт 4 Постановления Президиума Союза «Объединение организаций профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики» от 17.04.2019г. №;

признать незаконным распоряжение от 07.06.2019г. №;

обязать Председателя Союза «Объединение организаций профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики» осуществить возврат незаконно изъятого помещения № Общественной организации - Кабардино-Балкарский комитет профсоюза работников малого и среднего бизнеса,-

у с т а н о в и л:

Общественная организация - Кабардино-Балкарский комитет профсоюзов работников малого и среднего бизнеса (далее истец, Реском) обратилась с иском к Союзу «Объединение организаций профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики» (далее ответчик, ФИО1 профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики, Объединение, Союз), с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя свое заявление тем, что Общественная организация - Кабардино-Балкарский комитет профсоюза работников малого и среднего бизнеса является членом Союза «Объединение организаций профсоюзов КБР».

С момента образования и вхождения Рескома в состав Объединения вплоть до 01.06.2019г. органы управления Рескома располагались в кабинете №, площадь которого составляет 21 кв. м.

Указанный кабинет находился в непрерывном пользовании Рескома, что подтверждается Постановлениями Президиума Объединения об утверждении сметы доходов и расходов за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы. Кроме того, руководители Рескома за свой счет осуществляли косметический и капитальный ремонт указанного помещения.

Пунктом 4 Постановления Президиума Объединения от 17.04.2019г. № (копия прилагается) постановлено:

«Председателям ОО ФИО4 «ФИО5 (ФИО4 А.В.) и отраслевого комитета профсоюзов работников малого и среднего бизнеса (ФИО7) в двухнедельный срок погасить задолженность по расходам на содержание здания, либо освободить помещение».

Во исполнение указанного Постановления, Объединение подготовило Распоряжение от 07.06.2019г. №, о существовании которого Рескому стало известно из письма Объединения № от 21.06.2019г., в соответствии с которым кабинет № был вскрыт, имущество Рескома было вынесено в неизвестном направлении. Этим же письмом Объединение сообщило, что имущество Рескома перенесено в зал Президиума Объединения. Таким образом, Реском фактически был лишен возможности пользоваться своим имуществом», а также помещением кабинета №.

Каких-либо оснований для изъятия из безвозмездного пользования Рескомом помещений, Объединение не представило.

В письме № от 21.06.2019г. Объединение ссылается на факт предоставления в пользование Рескому кабинета №, площадь которого составляет 19 кв. м. Указанное помещение не пригодно для эксплуатации, и влечет невозможность осуществления Рескомом Уставной деятельности.

Незамедлительно после лишения Рескома права пользования помещением №, Объединение передало его в аренду третьим лицам, с целью извлечения прибыли.

В соответствии с п. 2.1. Устава объединения предметом деятельности профобъединения являются координация и содействие в обеспечении деятельности входящих в него членских организаций, защита общих интересов, а также реализация общих задач, стоящих перед членскими организациями по представлению и защите социально-трудовых прав, производственных, профессиональных, экономических, социальных и иных законных интересов профсоюзов.

Указанная цель деятельности, является первичной для Профобъединения, и оказание всесторонней организационной, материально-правовой помощи членам Объединения является обязанностью Профобъединения.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Устава Объединение осуществляет самостоятельно, а также через учрежденные им организации приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и если это соответствует таким целям. В качестве одного из видов такой деятельности указана сдача в аренду движимого и (или) недвижимого имущества Профобъединения.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Сдача кабинета № не имеет никакой значимой экономической целесообразности, и осуществляется Председателем Объединения исключительно с целью максимального затруднения уставной деятельности Рескома.

В соответствии с п. 4.1. Устава Объединения председатель Профобъединения является единоличным исполнительным органом Профобъединения.

В соответствии с п. 4.21.6 Председатель принимает решения по вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом Профобъединения в пределах полномочий, определенных Советом, Президиумом, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов Профобъединения.

Деятельность Объединения, а также председателя должны соответствовать Уставу, а также целям установленным им.

Фактическая попытка приостановления деятельности Рескома, грубо нарушает Устав объединения, а также цели создания Профобъединения.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общественных объединениях» собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации.

Отраслевые профсоюзные организации, имеют право пользования занимаемыми ими помещениями в целях осуществления Уставной деятельности.

Как видно из организационных документов, принимавшихся высшими органами профессиональных союзов в 90-х годах при формировании системы новых профессиональных союзов в Российской Федерации имущество, созданное за счет членов Профсоюзов, признавалось общей собственностью всех профсоюзных организаций Российской Федерации, а договоры о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории субъектов ФИО1 утверждались исходя из необходимости защиты прав всех территориальных и отраслевых профсоюзных организаций на собственность.

В соответствии с п. 2. ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению свершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Реском занимал помещение № с начала 2000-х годов.

Регистрация права собственности за Объединением производилась в целях упрощения отношений с государственными и муниципальными органами и в целях представления интересов всех профсоюзных объединений на территории КБР.

Таким образом, помещение № находились в пользовании Рескома на законном основании, использовалось по назначению и в соответствии с целями, установленными как Уставом Объединения, так и с Уставом Рескома.

Союз «Объединение организаций профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики» и Общественная организация - Кабардино-Балкарский комитет профсоюза работников малого и среднего бизнеса являются членскими организациями одной ФИО1 профсоюзов - Федерации Независимых Профсоюзов России (далее ФНПР).

Как следует из судебной практики, даже исключение профсоюзной организации из состава объединения профсоюзов, не является основанием для лишения профсоюзной организацией занимаемых ею помещений.

Таким образом, являясь членом Объединения, Реском фактически поставлен в положение, при котором членская организация лишена занимаемых помещений и возможности осуществлять Уставную деятельность, ввиду решений и действий Председателя, принятых без каких-либо правовых оснований и в нарушение Устава Объединения.

Более того, Уставом Объединения (п. ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено право членских организаций на пользование имуществом Профобъединения в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Представитель истца - Сарди ФИО14 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, считая, что Президиум не имел права забирать помещение, которое длительное время занималось Рескомом, т.к. никакие действия по взысканию задолженности по оплате содержания помещения Объединением не предпринимались, в суд с иском не обращались, хотя Реском не является собственником помещения, но у него право на пользование помещением имеется, при этом, выделение кабинета, который нужно отремонтировать еще в большей степени усугубляет трудное финансовое положение Рескома.

Представитель ответчика - ФИО2 ФИО15., исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать за необоснованностью, считая, что Объединение правомочно по своему усмотрению распоряжаться своей собственностью. Реском длительное время не осуществляет оплату за содержание помещения, при этом, никакие предложения по реструктуризации задолженности, Рескомом не были приняты.

Все свои действия Объединение осуществляло в рамках действующего законодательства и Устава, а Реском систематически нарушает Устав Федерации профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики: не выполняет решения коллегиальных органов; председатель Рескома, являясь членом всех коллегиальных органов Федерации профсоюза Кабардино-Балкарской Республики, систематически отсутствует на заседаниях коллегиальных органов; не принимает участия в массовых мероприятиях Федерации профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики. Реском как членская организация Союза обязана выполнять решения органов Союза, принятые в соответствии с Уставом, и не противоречащие Уставу соответствующего общероссийского, межрегионального профсоюза.

Выслушав мнение и доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 1,3, 30, 31 "Устава Общероссийского союза "ФИО1 Независимых Профсоюзов России", принятого Учредительным съездом профсоюзов РСФСР ДД.ММ.ГГГГ) Общероссийский союз "ФИО1 Независимых Профсоюзов России" - общероссийское объединение профсоюзов, образованное на добровольной основе общероссийскими профсоюзами, территориальными (действующими на территории одного субъекта Российской Федерации), межрегиональными объединениями организаций профсоюзов, а также межрегиональными профсоюзами работников отраслей, не представленных в Федерации общероссийскими профсоюзами.

ФИО1 является некоммерческой корпоративной организацией, общероссийским общественным объединением, представляющим собой объединение юридических лиц в организационно-правовой форме союза.

ФИО1 действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", иными законодательными актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

Территориальное объединение организаций профсоюзов является некоммерческой корпоративной организацией, территориальным общественным объединением, представляющим собой объединение структурных организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов, входящих в ФИО1 в организационно-правовой форме союза.

Территориальное объединение организаций профсоюзов разрабатывает и утверждает свой устав в соответствии с Уставом Федерации.

Территориальное объединение организаций профсоюзов действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и ее субъектов, иными нормативными правовыми актами, Уставом территориального объединения организаций профсоюзов, решениями органов территориального объединения организаций профсоюзов, не противоречащих Уставу Федерации.

Союз «Объединение организаций профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики» является некоммерческой корпоративной организацией, территориальным общественным объединением, представляющим собой объединение структурных организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов, входящих в Общероссийский союз «ФИО1 Независимых Профсоюзов России» (далее - ФНПР).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно Федеральному закону от 12.01.1996г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений, политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Запрещается вмешательство в деятельность профсоюзов. Профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами.

ФИО1 профсоюзов КБР осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Уставом, принятым VII отчетно-выборной Конференцией Объединения организаций профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики 23.09.2015г., органами управления Федерации профсоюзов КБР являются:

Конференция - высший руководящий орган;

Совет - постоянно действующий коллегиальный руководящий орган;

Президиум - коллегиальный исполнительный орган;

Председатель - единоличный исполнительный орган.

Согласно п.5.1. Устава, ФИО1 профсоюзов КБР владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ей на законных основаниях имуществом, в том числе, денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач. При этом, членские организации Федерации профсоюзов КБР не сохраняют права на переданное ими в собственность Федерации профсоюзов КБР имущество, в том числе на членские взносы (п.5.13.).

Устав Федерации профсоюзов КБР не предусматривает возможность извлечения прибыли в качестве основной цели и распределения прибыли между членскими организациями.

Оспариваемое истцом постановление принято Президиумом Федерации профсоюзов КБР, как коллегиальным исполнительным органом, в пределах предоставленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Уставом Федерации профсоюзов КБР полномочий.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», коллегиальный исполнительный орган (Президиум) осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией. К компетенции исполнительного органа некоммерческой организации относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией.

Согласно пункту 4.19.31. Устава, Президиум принимает решения, в том числе, связанные с осуществлением ФИО1 профсоюзов КБР хозяйственной и финансовой деятельности, распоряжением имуществом. Принимает решения нормативного характера по вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом Федерации профсоюзов КБР.

Количественный состав Президиума определен Конференцией (высший руководящий орган), которая поручила Совету (постоянно действующий коллегиальный руководящий орган) в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. Устава Федерации профсоюзов КБР утвердить персональный состав Президиума.

Согласно п. 4.16. и п. 4. 17. Устава Федерации профсоюзов КБР, заседания Президиума созываются Председателем по собственной инициативе либо по требованию не менее одной трети членов Президиума, как правило, но не реже

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. Совет принимает решение по вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах полномочий, определенных Уставом Профобъединения и законодательством Российской Федерации.

Председатель Союза в соответствии с п.4.21.6 Устава Союза «Объединение организаций профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики» принимает решения по вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом Профобъединения в пределах полномочий, определенных Советом, Президиумом, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов Профобъединения.

Председатель Федерации профсоюзов КБР, как единоличный исполнительный орган, в соответствии с пунктом 4.21.1. Устава осуществляет деятельность по выполнению уставных задач, решений Конференции, Совета, Президиума.

Реском является членской организацией Союза. Взаимоотношения между Союзом и его членскими организациями регулируются Уставом Союза.

В соответствии с пунктом 5.10. Устава, Союз обобщает и анализирует поступающую от входящих в него членских организаций информацию о финансовой деятельности, связанной с исчислением и уплатой членских и иных взносов в Союз и представляет ее по установленной форме в ФНПР.

Результаты анализа поступившей от членских организаций информации о финансовой деятельности обсуждены на заседании Президиума ДД.ММ.ГГГГ. Анализ доказал наличие задолженности по уплате членских взносов членскими организациями и размер среднемесячной заработной платы членов профсоюза оказался менее МРОТ.

П.2 постановления Президиума от ДД.ММ.ГГГГ№.8 принято решение о проведении проверки полноты уплаты членских взносов от валового сбора с привлечением председателей отраслевых рескомов профсоюза, председателя КРК Союза, главного бухгалтера Союза и главных бухгалтеров отраслевых рескомов профсоюза и представлении материалов проверок в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенная проверка выявила, серьезные нарушения в деятельности некоторых отраслевых рескомов, в том числе, и в работе Рескома.

Так, председатель Рескома ФИО7 вывела из состава Рескома с ДД.ММ.ГГГГ 92 первичные профсоюзные организации с числом членов профсоюза 3666 человек, что составляет 52,4% от всех членов профсоюза отрасли. При этом, о принятии такого решения Реском проинформировал ФИО1 профсоюзов КБР только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после обобщения и представления всех утвержденных форм отчетностей в ФНПР.

Согласно предоставленному Рескомом отчету, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ членов профсоюза было 7000 человек, количество первичных профсоюзных организаций - 273. По результатам же проверки, первичных профсоюзных организаций, состоящих на профсоюзном учете у Рескома, оказалось 41.

Письменную информацию о снижении численности членов профсоюза и первичных профсоюзных организаций Реском представил в ФИО1 профсоюзов КБР после назначения проверки полноты уплаты членских взносов от валового сбора. Реском систематически нарушает Устав Федерации профсоюзов КБР: не выполняет решения коллегиальных органов; председатель Рескома, являясь членом всех коллегиальных органов Федерации профсоюза КБР, систематически отсутствует на заседаниях коллегиальных органов; не принимает участия в массовых мероприятиях Федерации профсоюзов КБР; не осуществляет деятельность по сохранению численности членов профсоюза; не проводит работу по усилению мотивации членства в профсоюзе; не содержит правовую и техническую инспекцию труда, когда именно эти службы обеспечивают защиту трудовых прав работников - членов профсоюза, что является одной из важнейших уставных задач профсоюзных организаций всех уровней.

Согласно пункту 4.19.31. Устава, Союз, в том числе, принимает решения, связанные с осуществлением хозяйственной и финансовой деятельности, распоряжением имуществом Союза, результаты проведенной проверки рассмотрены на заседании Президиума ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.5. Устава Союза, членские организации обязаны, в том числе выполнять Устав (п.3.5.1.), уплачивать членские взносы (п.3.5.3.) Учитывая данное обстоятельство, решением Президиума от ДД.ММ.ГГГГ№ (п.4 и п.4 - постановления) Рескому было указано на необходимость принять меры к погашению задолженности по членским взносам, также в двухнедельный срок погасить задолженность по расходам на содержание здания либо освободить помещение.

Указанное решение Президиума Рескомом не исполнено в срок. Между тем, согласно п.3.5.5. Устава Общественная организация - Кабардино-Балкарский комитет профсоюзов работников малого и среднего бизнеса Российской Федерации как членская организация Союза обязана выполнять решения органов Союза, принятые в соответствии с Уставом, и не противоречащие Уставу соответствующего общероссийского, межрегионального профсоюза.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В нарушение перечисленных выше положений стороной истца не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости и достоверности, свидетельствующих о том, что Реском выполнил все требования Президиума Союза.

Помещение № находится в здании Дома профсоюзов, расположенном по адресу: <адрес>. Собственником указанного здания является ФИО1 профсоюзов КБР, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№-АВ 023714.

Как следует из материалов дела и не опровергается Союзом, помещение № в Доме профсоюзов, было предоставлено в пользование Рескома с 2000г. для осуществления уставной деятельности, и которое Реском занимал по день их выселения из данного помещения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе самостоятельно распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. Устава, членские организации вправе пользоваться имуществом Федерации профсоюзов КБР в соответствии с нормами гражданского законодательства. Данная норма не обязывает ФИО1 профсоюзов КБР предоставлять членским организациям помещения безвозмездно. Из 15 отраслевых рескомов профсоюза в здании Дома профсоюзов осуществляют деятельность только 11 рескомов профсоюза. Из 11 рескомов профсоюза 10 (кроме Рескома), заключили Соглашение о возмещении расходов на содержание здания пропорционально занимаемым площадям.

Постановлением Исполкома ФНПР от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена форма сводного статистического отчета 10-ПБ «Отчет о доходах и расходах профсоюзной организации» с методическим рекомендациями по заполнению указанной формы финансовой отчетности. Форма 10-ПБ составляется всеми профсоюзными организациями системы ФНПР: первичными профсоюзными организациями, являющимися юридическими лицами, территориальными организациями профсоюза, общероссийскими профсоюзами, территориальными объединениями организаций профсоюзов. Предоставление финансовой отчетности является уставной обязанностью этих организаций. В пункте 6.4. пункта 6 утвержденной формы финансовой отчетности «содержание помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества» показываются расходы на содержание помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества (кроме ремонта). При формировании сметы доходов и расходов организации отраслевые рескомы профсоюзов обязаны учитывать расходы на содержание помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества (кроме ремонта).

Как и другим членским организациям, для осуществления уставной деятельности Рескому предоставлено указанное помещение в здании Дома профсоюзов на условиях возмещения расходов на содержание здания. Размер средств, подлежащих оплате на возмещение расходов на содержание здания, утверждается на заседании Совета Федерации профсоюзов КБР (постановление от ДД.ММ.ГГГГ№).

В связи с несвоевременной уплатой членских профсоюзных взносов и невыполнением обязанностей по возмещению расходов на содержание здания длительное время, у Рескома образовалась задолженность. О наличии задолженности с указанием размера задолженности председатель Рескома ФИО7 была письменно проинформирована.

В соответствии с Уставом, сложившаяся ситуация обсуждалась на заседании Президиума Федерации профсоюзов КБР. Оспариваемым п. 4 Постановления Президиума Федерации профсоюзов КБР от 17.04.2019г. №, председателю рескома ОО ФИО4, который его не оспаривает, и председателю Рескома ФИО7, предложено принять необходимые меры по погашению образовавшейся задолженности, либо освободить помещение в двухнедельный срок.

Указанное решение Президиума выполняется председателем ОО ФИО4 А.В., которая, частично, но систематически осуществляет платежи с целью погашения задолженности. Реском же, категорически не желает платить, даже частично, несмотря на то, что счета в установленном порядке своевременно вручаются ей под роспись. При этом, от предложенного кабинета, где площадь меньше, соответственно и оплата будет меньше, ФИО7 отказалась, хотя, вначале согласилась и сообщила о своем намерении произвести там ремонт.

Сложившуюся ситуацию разрешили таким образом, с учетом того, что со слов председателя Рескома ФИО7, задолженность образовалась из-за нехватки финансовых средств, поэтому Рескому было предложено другое помещение на третьем этаже здания Дома профсоюзов площадью 15 кв.м., (площадь кабинета 221 - 21,6 кв.м.), чтобы уменьшить финансовую нагрузку.

Согласно п. 4.19.20. Устава, Союз осуществляет контроль за работой членских организаций по выполнению решений органов Союза.

В целях осуществления указанного контроля Рескому было направлено официальное письменное обращение о необходимости исполнения решения Президиума с указанием размера сложившейся задолженности и просьбой оперативно устранить нарушения, также было предупреждение, что, в противном случае, будут приняты меры.

Письменное обращение Союза, также как и решение Президиума, Рескомом было проигнорировано.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления Президиума Союза «Объединение организаций профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с неисполнением указанного решения Президиума председателем Рескома ФИО7 и ее отказом освободить нежилое помещение в добровольном порядке, в целях освобождения нежилого помещения № общей площадью 21,6 кв.м., расположенного в здании Дома профсоюзов по адресу: <адрес>, распоряжением председателя Федерации профсоюзов КБР от ДД.ММ.ГГГГ№, была создана комиссия в составе из 11 членов, которая вскрыла замок кабинета №, опечатала шкафы, где были документы и в опечатанном виде указанные шкафы, столы, стулья и т.д. перенесла в зал президиума (2-ой зал), так как ФИО7 проинформировала о намерении проведения ремонта в помещении №. Когда ФИО7 передумала делать ремонт и занять помещение, которое предоставляется Рескому, все имущество перенесено в помещение № и ответственному лицу поручено обеспечить доступ в кабинет только председателю Рескома или лицу, официально уполномоченному ею в установленном порядке, а до тех пер обеспечить сохранность имущества. Все документы и мебель в сохранности, работа проведена с оформлением акта. Здание Дома профсоюзов полностью (внутри и снаружи) оснащено камерами видеонаблюдения, доступа в помещение нет ни у кого, кроме ответственного лица, двери помещения опечатаны.

Таким образом, утверждения истца о том, что имущество вывезено в неизвестном направлении не нашли в суде подтверждения.

Реском из здания Дома профсоюзов никто не выселял, для продолжения работы Рескому предоставлено иное помещение меньшей площади. Подготовленный Договор о передаче в безвозмездное пользование помещения - кабинета №, между сторонами не заключался по вине Рескома. Всем сторонним организациям помещения, принадлежащие Союзу на праве собственности, предоставляются по договору аренды, а отраслевым членским организациям, по условиям возмещения расходов на содержание здания, размер которого исчисляется пропорционально занимаемым площадям. Все членские организации пользуются имуществом Федерации профсоюзов КБР на равных условиях. Необходимые помещения для осуществления уставной деятельности предоставлены членским организациям на условиях возмещения расходов на содержание здания. Дополнительные площади в здании на иные цели членским организациям предоставляются по договору аренды по желанию членской организации.

Все письменные обращения, в том числе претензии, председателя Рескома ФИО7 рассмотрены, письменные ответы вручены ей под личную роспись. В ответах на обращения содержится информация о том, где находятся документы и мебель, что запрета и препятствий для продолжения работы нет, что решение о том, где продолжать работу вправе принять самостоятельно, что для получения доступа к своим документам необходимо лишь обратиться в административно-хозяйственный отдел Федерации профсоюзов КБР. Вся работа в данном направлении проведена во исполнение решения Президиума.

Также утверждения истца о том, что деятельность Рескома приостановлена, не соответствует действительности. Подтверждением того, что Реском продолжает осуществлять свою уставную деятельность, является платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Реском оплатил членские взносы за сентябрь месяц текущего года. Факт осуществления Рескомом уставной деятельности не связан с нежилым помещением, расположенным в здании Дома Профсоюзов. 4 отраслевых рескома профсоюза на сегодняшний день осуществляют деятельность за пределами Дома профсоюзов. При этом, Реском в качестве фактического адреса указывает: 361045, КБР, <адрес>, пер. Агрономический, <адрес> (адрес указан на бланке организации).

Факт проведения заседания Президиума Федерации профсоюзов КБР в соответствии с действующим законодательством подтверждается протоколом от 17.04.2019г. №, согласно которому, из 19 членов Президиума присутствовали 17 человек (отсутствовали: ФИО8 и ФИО7), кворум для проведения заседания имелся, решение принято единогласно, по результатам обсуждения вопроса, включенного в повестку дня, голосование было открытое, решение принималось коллегиальным органом в пределах полномочий, предоставленных Уставом, нарушения правил составления протокола не допущены. Постановление Президиума под роспись передано Рескому. Оспариваемое Постановление не содержит признаков ничтожности и оспоримости, так как нарушения требований закона не допущены; принятое решение не нарушает законные права и интересы Рескома, не возлагает на истца дополнительные обязанности; принятое Постановление не привело к возникновению убытков; принятым Постановлением истцу не причинен ущерб; принятое Постановление не препятствует истцу в осуществлении деятельности в дальнейшем; принятое Постановление не влечет существенных неблагоприятных последствий для истца, при этом, в оспариваемом п.4 Постановления Президиума Союза от 17.04.2019г. № предписано погасить задолженность по расходам на содержание здания не только Рескому, но и председателю ОО ФИО4 А.В., которая не оспаривает указанное постановление Президиума Союза и не уполномочило председателя Рескома это сделать за себя.

Процедура принятия оспариваемого истцом решения была соблюдена, истец каких-либо доводов в отношении порядка вынесения оспариваемого постановления не приводит.

При формировании в 1990-х годах системы новых профессиональных союзов в Российской Федерации имущество, созданное за счет членов Профсоюзов признавалось общей собственностью всех профсоюзных организаций Российской Федерации, а договоры о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории субъектов Федерации утверждались исходя из необходимости защиты прав всех территориальных и отраслевых профсоюзных организаций на собственность.

Из этого обстоятельства следует, что хотя в соответствии с Уставом Союза управление собственностью отнесено к компетенции Союза, но это не может вообще ограничить право пользования имуществом, принадлежащим на праве собственности Союзу его структурным подразделением, каковым является Общественная организация - Кабардино-Балкарский комитет профсоюзов работников малого и среднего бизнеса Российской Федерации, следовательно, было бы неправомерно лишение Рескома права пользования помещением, принадлежащим на праве собственности всему Союзу и, исходя из этого, Рескому предоставлено другое помещение, меньшей площади, чтобы не мешать осуществлению Рескомом уставных задач, что не противоречит гражданскому законодательству, которым должны руководствоваться в данной ситуации.

В материалах дела отсутствуют убедительные доказательства, подтверждающие доводы истца, являющиеся основанием для признания оспариваемого Постановления Президиума Союза «Объединение организаций профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики» незаконным.

Системное толкование материалов дела и действующего законодательства дает суду основание сделать вывод, что исковые требования Общественной организации - Кабардино-Балкарский комитет профсоюзов работников малого и среднего бизнеса Российской Федерации являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований Общественной организации - Кабардино-Балкарский комитет профсоюзов работников малого и среднего бизнеса.

Отказать Общественной организации - Кабардино-Балкарский комитет профсоюзов работников малого и среднего бизнеса в признании незаконным пункта 4 Постановления Президиума Союза «Объединение организаций профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики» от 17.04.2019г. №;

Отказать Общественной организации - Кабардино-Балкарский комитет профсоюзов работников малого и среднего бизнеса в признании незаконным распоряжения от 07.06.2019г. №-О.

Отказать Общественной организации - Кабардино-Балкарский комитет профсоюзов работников малого и среднего бизнеса в возложении обязанности на председателя Союза «Объединение организаций профсоюзов КБР» осуществить возврат незаконно изъятого помещения № Общественной организации - Кабардино-Балкарский комитет профсоюза работников малого и среднего бизнеса.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Суд Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_____» _____________________2019г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева