Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4408/2017 по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), требуя признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> руб. В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру <адрес> обратилась ФИО2 с заявлением об оказании помощи при взыскании с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) оплаты проезда к месту отдыха и обратно. ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости, не работает, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета М. ССР от ДД.ММ.ГГГГ№, <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО2 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 провела в <адрес>. По приезду в <адрес>ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО2 начальником УПФР в <адрес> принято решение № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> рублей. Этим же решением в выплате компенсации проезда по маршруту <данные изъяты> отказано в связи с отсутствием дополнительного документа о стоимости и движении категории поездов по данным направлениям. Указанное решение начальника УПФР в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным. Согласно информации начальника Иркутского информационно-вычислительного центра от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ следователи только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов в плацкартном вагоне «скорого» поезда составляла <данные изъяты> копеек, включая стоимость постельных принадлежностей - <данные изъяты>; по маршруту <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ следователи только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов в плацкартном вагоне «скорого» поезда составляла <данные изъяты>, включая стоимость постельных принадлежностей - <данные изъяты> Таким образом, взысканию в пользу истца подлежит стоимость проезда с учетом фактически понесенных расходов по маршруту <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>; по маршруту <данные изъяты> в сумме 1 <данные изъяты> копеек, всего <данные изъяты> копеек. Расходы истца на оплату стоимости проезда подтверждаются проездными документами.

Материальный истец ФИО2, процессуальный истец прокурор <адрес> в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, материальный истец ФИО2 обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО1 исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений и дополнений в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ№» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен <адрес>.

Судом установлено, что ФИО2 является пенсионером по старости, о чем имеется пенсионное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовую деятельность не осуществляет.

Из паспорта серии №№, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в ДД.ММ.ГГГГ, место отдыха – <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления УПФР в <адрес> (межрайонное) принято решение от ДД.ММ.ГГГГ№ о выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезде к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> руб. В оплате железнодорожного билета по маршруту Иркутск-Северобайкальск (ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 отказано, так как не представлен дополнительный документ о стоимости движения категории поездов по данным направлениям в пределах стоимости п. 10 Правил.

Оценивая вышеназванное решение УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№, суд не может признать его законным в части отказа ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <данные изъяты>.

Как установлено судом, <данные изъяты> года ФИО2, самостоятельно организовав свой отдых, выезжала с этой целью в <адрес>, при этом понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в том числе по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты>. – стоимость постельных принадлежностей.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются электронными билетами №№, № по маршруту <данные изъяты> с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ, датой прибытия ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту <данные изъяты> с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ, датой прибытия ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости, постоянно проживает в <адрес>, местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно справке ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ следовали только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов составляла: в плацкартном вагоне «скорого» поезда - <данные изъяты>, включая стоимость постельных принадлежностей - <данные изъяты> коп. По маршруту <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ следовали только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов составляла: в плацкартном вагоне «скорого» поезда - <данные изъяты>.

Таким образом, с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты железнодорожных билетов по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты железнодорожных билетов по маршруту <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты железнодорожного билета по маршруту Иркутск - Северобайкальск, Северобайкальск - Таксимо в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.