Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Миллеровского района о признании Распоряжения КУИ № 13 от 30.01.2002 года «о передаче имущества в оперативное управление МП «ЖЭУ» в части жилого дома <данные изъяты> г. Миллерово и решения Администрации Миллеровского района о внесении дома <данные изъяты> по <данные изъяты> в реестр муниципальной собственности Муниципального образования «Миллеровский район» нарушающим права жильцов, собственников общей долевой собственности,

у с т а н о в и л:

Заявители ФИО4, ФИО5, ФИО1 обратились в Миллеровский суд с заявлением к Комитету по управлению имуществом Миллеровского района о признании Распоряжения КУИ № 12 от 30 января 20002 года «О передаче имущества в оперативное управление МП ЖЭУ» к Администрации Миллеровского района о признании незаконным решения Администрации Миллеровского района о внесении дома <данные изъяты> в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Миллеровский район» нарушающим права жильцов, собственников общей долевой собственности. В обосновании своего заявления заявители указали, что в сентябре 2012 года из письма Главы Миллеровского района № 07/1/3481 от 06.08.2012 года, заявителям стало известно о том, что совместная долевая собственность жильцов жилого дома <данные изъяты> в г. Миллерово и земельный участок под ним, в период с 2001-2006 года находились в муниципальной собственности Муниципального образования «Миллеровский район», что затем и было подтверждено выпиской КУИ от 20.09.2012 года № 3942. Из данных сведений следует, что в указанный выше период совместная долевая собственность жильцов жилого дома <данные изъяты> одновременно находилась, как в собственности жильцов жилого дома, так и в собственности муниципального образования «Миллеровский район», что противоречит закону.

Представитель заявителей ФИО4, ФИО5 - ФИО2, представляющий интересы заявителей по доверенности, в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования своих доверителей, пояснив, что в период с 2001-2006 годы, жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> в том числе и места общего пользования, находящиеся с 1993 года в общей долевой собственности жильцов дома, действительно одновременно находились и в муниципальной собственности «Миллеровский район». Законодательством РФ не предусмотрено, что один и тот же объект недвижимости может одновременно находится в общей долевой собственности жильцов и в муниципальной собственности района. Распоряжение КУИ № 12 от 30.01.2002 года было вынесено во исполнение Постановления Главы Администрации от 22.11.2001 года № 1611, согласно которому КУИ было поручено предоставить перечень недвижимого имущества, в том числе и <данные изъяты> в Министерство имущественных отношений РФ для регистрации. КУИ не выполнило требования незваного выше постановления, то и последующее вынесение распоряжение КУИ № 12 от 30.01.2002 года, определяющее порядок закрепления и пользования общей долевой собственности жильцов дома, является незаконным, так как противоречит требования ст. 264 ГК РФ. В связи с тем, что переход права из общей долевой собственности жильцов в муниципальную собственность района, как и право оперативного управления, не было зарегистрировано в установленном законом порядке. Названные выше решения не были доведены в доступной форме для жителей дома, именно эти решения создали для жильцов препятствия в пользовании своим имуществом.

Заявитель ФИО1 в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования просит суд их удовлетворить, при этом пояснив, что долевая собственность жильцов жилого дома <данные изъяты> которая возникла у жильцов в 1993 году, с 2001 года была включена в реестр муниципальной собственности объектов района без их согласия, а затем передана в МП ЖЭУ на обслуживание. Считает, что Администрация Миллеровского района и КУИ нарушили право жильцов общедолевой собственности в <данные изъяты> и в последующем создало препятствия в обслуживании общедолевой собственности, поскольку после передачи дома МУП «ЖЭУ» в одностороннем порядке стало пользоваться их собственностью, в том числе и земельным участок под домом.

Представитель Комитета по управлению имуществом Миллеровского района заявленные требования не поддержал, пояснив, что доказательством, подтверждающим нарушение прав истцов, является распоряжение КУИ Миллеровского района от 30.01.2002 года № 12 «О передаче имущества в оперативное управление МП ЖЭУ» на основании которого был передан жилой дом <данные изъяты> Спорный объект недвижимости отсутствует в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Миллеровский район», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. Ссылки на распоряжение КУИ от 30.01.2002 года № 12 «О передаче имущества в оперативное управление МП ЖЭУ» не является аргументирующим, так как в настоящее время данное распоряжение юридической силы не имеет в силу установленных законов о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности. Согласно областным законам между муниципальными образованиями в соответствии с установленными требованиями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» производилось разграничение вопросов местного значения и видами имущества. На основании согласованных предложений органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, областными законами утверждались перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, а также иное имущество. Спорный объект недвижимости не был включен в перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Миллеровский район» в муниципальную собственность входящих в его состав поселений. Таким образом считает, что распоряжение КУИ в силу действующего законодательства не может препятствовать собственникам распоряжаться и свободно пользоваться принадлежащим им имуществом, в связи с чем просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Администрации Миллеровского района о времени и месте суда извещен надлежащим образом, однако на судебное заседание не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В ходе судебного заседания заявители не представили суду доказательств того, что оспариваемые решение и распоряжение нарушило их права и свободы.

Администрацией Миллеровского района при вынесении решения о внесении жилого дома № 57 по ул. Артема г. Миллерово в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Миллеровский район» соблюдались требования Постановления ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности» в котором отмечено, что к муниципальной собственности относятся объекты жилищного и нежилого фонда, жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, объекты инженерной инфраструктуры городов, другие объекты.

Согласно Постановлению Главы Администрации г. Миллерово и Миллеровского района от 22.11.2001 года № 1611 «Об утверждении перечня имущества, находящегося в ведении ЗАО «Милмаско», передаваемого в муниципальную собственность г. Миллерово и района», с целью освобождения ЗАО «Милмаско» от несвойственных ему функций по содержанию находящегося в его ведении жилищного фонда и учитывая, что жилищный фонд согласно постановлению Правительства РФ от 07.03.1995 года № 235 передается в муниципальную собственность в порядке установленном Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 года № 114-рп, был утвержден перечень не подлежащего приватизации имущества ЗАО «Милмаско», в ведении которого находятся объекты жилого фонда федеральной собственности, передаваемого в собственность г. Миллерово и Миллеровского района, куда вошел и жилой дом <данные изъяты> г. Миллерово. Данное постановление Главы Администрации г. Миллерово и Миллеровского района было вынесено на законных основаниях, так как было вынесено в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, суд считает, что действия Комитета по управлению имуществом г. Миллерово и Миллеровского района так же были на законных основаниях, не нарушающих права и свобод граждан, так как согласно Распоряжению Президента РФ от 18 марта 1992 года № 114-рп «Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» было установлено п. 9, что для передачи объектов в муниципальную собственность города, района соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района, разрабатывает перечень объектов. В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности». Совет народных депутатов города, района утверждает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

Таким образом, объекты жилищного фонда, согласно действующему законодательству РФ, были переданы из ведения ЗАО «Милмаско» в муниципальную собственность г. Миллерово и Миллеровского района, что подтверждается постановлением Главы Администрации г. Миллерово и Миллеровского района от 22.11.2001 года № 1611 (л.д. 35-36) Согласно перечню имущества, который был разработан Комитетом по управлению имуществом г. Миллерово и Миллеровского района, в муниципальную собственность был передан жилищный фонд, в который также был включен жилой дом <данные изъяты> г. Миллерово. Данные жилищные объекты были переданы в муниципальную собственность г. Миллерово и Миллеровского района с неотделимой инженерной инфраструктурой, в связи с чем для их содержания и ремонта объекты жилищного фонда, а именно жилые дома, в том числе и спорный жилой дом <данные изъяты> г. Миллерово, были переданы на баланс МП ЖЭУ распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Миллерово и Миллеровского района № 12 от 30.01.2002 года (л.д. 11). Кроме того, как следует из приказа начальника МУП ЖЭУ от 30.06.2003 года № 173 жилой дом <данные изъяты> г. Миллерово был списан с баланса МУП ЖЭУ, как находящийся в частной собственности у граждан (л.д. 14-15).

Проанализировав все обстоятельства по данному делу, суд считает, что как и решение Администрации г. Миллерово и Миллеровского района, так и распоряжение Комитета по управлению имуществом были законны, приняты в соответствии с действующим законодательством РФ, нарушение прав и свобод гражданина не было, так же и не были созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, таким образом суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО4, ФИО5, ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Миллеровского района о признании Распоряжения КУИ № 13 от 30.01.2002 года «о передаче имущества в оперативное управление МП «ЖЭУ» в части жилого дома <данные изъяты> г. Миллерово и решения Администрации Миллеровского района о внесении дома <данные изъяты> в реестр муниципальной собственности Муниципального образования «Миллеровский район» нарушающим права жильцов, собственников общей долевой собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2013 года.