Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Шатура Московской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком,

установил:

администрация Городского округа Шатура Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующее.

ФИО1 является собственником нежилого помещения «склад» с кадастровым номером №, площадью 2183,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

27.08.2020 ФИО1 обратился с заявлением № (электронный модуль) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 9877 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на праве собственности без проведения торгов. Администрацией был подготовлен проект постановления от 07.09.2020 № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 9877 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на праве собственности за плату без проведения торгов», который с перечнем документов был направлен посредством межведомственного информационного взаимодействия для дачи заключения в Министерство имущественных отношений.

Согласно сводному заключению Министерства имущественных отношений Московской области от 11.09.2020 № (№; порядковый номер №), учитывая расположение на земельном участке объекта капитального строительства, находящегося в полуразрушенном состоянии, отсутствие на земельном участке объекта, обладающего признаками объекта недвижимого имущества (согласно представленным фотоматериалам в границах земельного участка расположен объект некапитального строительства), а также несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию (на земельном участке расположен объект капитального строительства, размещение которого предусмотрено видом разрешенного использования «Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции»), отказано в согласовании проекта.

Решением администрации городского округа Шатура Московской области от 15.09.2020 № ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование доставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Во исполнение решения Министерства имущественных отношений, администрацией в адрес ФИО1 направлено письмо от 22.09.2020 № исх-ОГКУИ-2254 о необходимости внести плату за неосновательное обогащение в виде арендной платы за пользование земельным участком площадью 9877 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с момента возникновения права собственности за период с 15.12.2019 по 11.09.2020.

Не согласившись с требованием о необходимости внесения платы за неосновательное обогащение в виде арендной платы за пользование земельным участком площадью 9877 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с момента возникновения права собственности за период с 25.12.2019 по 11.09.2020 ФИО1 в адрес администрации направлена жалоба.

Администрация городского округа Шатура 16.12.2020 направила в адрес ФИО1 расчет за неосновательное обогащение за пользование земельным участком.

Поскольку установлен факт использования ответчиком земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, при этом доказательств наличия договорных отношений между сторонами на использование земельного участка в спорный период не имеется, плата за такое пользование ответчиком не проводилась, просит с учетом принятых к рассмотрению уточнений взыскать с ФИО1 в пользу администрации Городского округа Шатура Московской области неосновательное обогащение в виде арендной платы за пользование земельным участком за период с 25.12.2019 (дата возникновения права собственности на здание) по 30.03.2021 в размере 310647,72 руб.

Представитель истца – администрации Городского округа Шатура Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала изложенное в исковом заявлении, просила заявленные исковые требования удовлетворить с учетом их уточнения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного слушания извещен надлежащим образом, его представители на основании доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, считают их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств об использовании их доверителем земельного участка общей площадью 9877 кв.м. Тот факт, что ответчик подавал заявление о предоставлении услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 9877 кв.м, не является доказательством использования им всего земельного участка и не подтверждается документально. Ответчик не использует весь испрашиваемый земельный участок, а использует лишь его часть, находящуюся под зданием склада, общей площадью 2183,1 кв.м. Считает, что представленный истцом расчет является не верным, поскольку им необоснованно указана площадь земельного участка, период, за который начисляются платежи, а также коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования. За период с 25.12.2019 по 31.12.2019 подлежит уплате сумма за пользование земельным участком общей площадью 2183,1 кв.м под зданием «навес сельхозмашин» в размере 188,9 руб. Сумма, подлежащая оплате за фактическое пользование земельным участком общей площадью 2183,1 кв. м под зданием «склад» с 25.12.2019 по 30.03.2021 составляет 14379,70 руб.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимости от 19.12.2019 (л.д. 16-17) ФИО1 является собственником нежилого помещения «склад» с кадастровым номером №, площадью 2183,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН л.д. 13-15, технический паспорт здания по состоянию на 30.08.2004 л.д. 21-29).

В связи с рассмотрением обращения ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 9877 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «склады», главный эксперт отдела земельного контроля управления муниципального контроля администрации городского округа Шатура Московской области и инспектор 1 категории провели осмотр испрашиваемого земельного участка, в результате которого установлено, что испрашиваемый земельный участок огорожен, благоустроен, имеются ОКСы: складские помещения, доступ имеется (л.д. 54, фототаблица л.д. 55-59).

Администрацией был подготовлен проект постановления от 07.09.2020 № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 9877 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с категорией земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «склады» на праве собственности за плату без проведения торгов (л.д. 34-35), который с перечнем документов был направлен посредством межведомственного информационного взаимодействия для дачи заключения в Министерство имущественных отношений.

Во исполнение решения Министерства имущественных отношений, администрацией в адрес ФИО1 направлено письмо от 22.09.2020 № исх-ОГКУИ-2254 о необходимости внести плату за неосновательное обогащение в виде арендной платы за пользование земельным участком площадью 9877 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с момента возникновения права собственности за период с 15.12.2019 по 11.09.2020 (л.д. 60).

Не согласившись с требованием о необходимости внесения платы за неосновательное обогащение в виде арендной платы за пользование земельным участком площадью 9877 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с момента возникновения права собственности за период с 25.12.2019 по 11.09.2020 ФИО1 в адрес администрации направлена жалоба (л.д. 63-64, выписка регистрации обращений о приеме документов л.д. 61).

16.12.2020 администрацией Городского округа Шатура Московской области в адрес ФИО1 направлен расчет за неосновательное обогащение за пользование земельным участком (л.д. 65-66).

В силу пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Формами платы за использование земли, как установлено пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

Ответчик не относится к категории налогоплательщиков, так как на основании ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Титулом собственника указанного земельного участка ответчик не обладает.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, если земельный участок используется без правовых оснований, взысканию подлежит не земельный налог или арендная плата, а сумма неосновательного обогащения, которая равна арендной плате, определенной в соответствии с Правилами определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. N 582.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные данной главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой неосновательное обогащение возмещается по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

В рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования спорным земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.

Таким образом, ответчик, являясь собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном публичном земельном участке, в силу статьи 65 ЗК РФ должен оплатить пользование этим участком в размере арендной платы; данная плата подлежит определению в соответствии с нормативными правовыми актами публичного образования исходя из площади земельного участка, с учетом коэффициента, установленного исходя из вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно представленного истцом расчета, за период с 25.12.2019 (дата возникновения права собственности на здание) по 30.03.2021 за фактическое пользование указанным земельным участком начислено 310647,72 руб., из которых 4154,54 руб. за период с 25.12.2019 по 31.12.2019; 226499,36 руб. – за период с 01.01.220 по 31.12.2020; 79993,82 руб. – за период с 01.01.2021 по 30.03.2021 (л.д. 94-95).

Расчет взыскания судом проверен, признан арифметически верным. При этом, ответчиком не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих необоснованность расчета взыскиваемых сумм.

Доводы представителей ответчика о том, что представленный истцом расчет является неверным, поскольку подлежит уплате сумма за пользование земельным участком общей площадью 2183,1 кв.м под зданием «навес сельхозмашин», суд находит несостоятельными, поскольку, на основании заключения по результатам публичных слушаний от 05.02.2020 № 01/2020, постановлением администрации городского округа Шатура Московской области от 13.02.2020 № наименование объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:25:0000000:26271, общей площадью 2183,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> изменено с «навес сельхозмашин, назначение: нежилое здание» на «склад, назначение: нежилое здание» (л.д. 30).

Судом также установлено и подтверждается актом осмотра земельного участка с фототаблицей, подготовленного специалистами отдела земельного контроля управления муниципального контроля администрации городского округа Шатура Московской области, что ответчик фактически пользуется спорным земельным участком, на котором находится его имущество, располагается принадлежащий ему на праве собственности объект капитального строительства, для использования и эксплуатации которого необходима площадь земельного участка 9877 кв.м (испрашиваемый земельный участок огорожен, благоустроен, имеются складские помещения), который необходим ответчику для занятия бизнесом, в связи с чем он заинтересован в использовании данного земельного участка. Договор аренды между сторонами не заключен, ответчик не вносил плату за пользование данным участком, руководствуясь положениями ст. ст. 8, 271, 395, 1102, 1103, 1105, 1107 ГК РФ, ст. 65 ЗК РФ, Закона Московской области от 7 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", суд находит требования администрации Городского округа Московской области подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В силу положений статьи 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой истец был освобожден в силу положений п. 19 ст. 333.36 НК РФ, в размере 6306,48 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации городского округа Шатура Московской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации Городского округа Шатура Московской области неосновательное обогащение за пользование земельным участком площадью 9877 кв.м за период с 25.12.2019 по 30.03.2021 в размере 310647 (триста десять тысяч шестьсот сорок семь) рублей 72 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Городского округа Шатура Московской области государственную пошлину в размере 6306 (шесть тысяч триста шесть) рублей 48 коп.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2021

Судья Н.А. Грошева