Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алейского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 ФИО к Администрации , Федеральному государственному унитарному предприятию «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № о возложении обязанности по проведению оценки инвентаризационной стоимости объекта недвижимости, перерасчете налога на имущество физического лица,

УСТАНОВИЛ:

Алейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском о проведении оценки объектов недвижимости, указывая на то, что Алейской межрайонной прокуратурой по поступившему обращению ФИО1 по вопросу осуществления Администрацией заказа на проведение оценки инвентаризационной стоимости объекта недвижимости, а также исполнения данного заказа ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» проведена проверка. В ходе проверки установлено следующее:

Согласно п.7 Положения «О государственном учете жилищного фонда в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года номер 1301 в целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют: техническую инвентаризацию жилищного фонда; оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения.

В пункте 2 Распоряжения Правительства РФ от 12 марта 1992 года номер 469-р предусмотрено Минстрою России в месячный срок утвердить порядок оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности. Указанный порядок разработан и утвержден приказом министра архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 04 апреля 1992 года номер 87.

В соответствии с п. 1.4. «Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности», утвержденного приказом министра архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 04 апреля 1992 года номер 87 оценка строений, помещений и сооружений осуществляется по состоянию на 1 января каждого года на основе данных инвентаризации, проводимой в соответствии с действующими нормами технической инвентаризации и регистрации, а также настоящим Порядком оценки. Инвентаризация строений, помещений и сооружений в натуре производится не реже одного раза в пять лет.

В п. 1.2 Порядка предусмотрено что, заказчиками работ по оценке объектов обложения налогом выступают органы исполнительной власти национально-государственных и административно-территориальных образований. В пункте 1.3 Порядка предусмотрено, что исполнителями работ по оценке объектов обложения налогом являются местные бюро технической инвентаризации, которые, при необходимости, привлекают на договорной основе страховые, проектные, строительные и иные организации.

В соответствии с п. З Распоряжения Правительства РФ от 12 марта 1992 года номер 469-р оплата работ по оценке стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, производится за счет соответствующих бюджетов национально- государственных и административно-территориальных образований.

Оценка инвентаризационной стоимости жилого дома расположенного по адресу не проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с информацией Администрации , Администрация города относится к органам исполнительной власти местного самоуправления согласно федеральному закону номер 131-Ф3 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Уставу муниципального образования , к компетенции, которой не относится инициирование проведения оценки инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Согласно ст.2 Закона Алтайского края номер 84-ЗС от 03 октября 2008 года «О статусе и границах муниципального и административного образования город Алейск Алтайского края» границы административно-территориального образования город краевого значения совпадают с границами муниципального образования Кроме того, в соответствии с приложением 1 к Закону Алтайского края «Об административно-территориальном устройстве Алтайского края» в реестр административно-территориальных образований » входит административно территориальное образование (п.61 реестра).

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона РФ от 09 декабря 1991 года номер 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. В связи с тем, что оценка инвентаризационной стоимости жилого дома расположенного по адресу не проводилась с ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время объективно установить сумму подлежащего уплате налога на жилой дом не представляется возможным, чем нарушены права собственника жилого помещения.

Просит признать бездействие Администрации выразившееся в непринятии мер по инициированию проведения оценки инвентаризационной стоимости жилого дома незаконным. Обязать Администрацию осуществить заказ в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на проведение оценки инвентаризационной стоимости жилого дома расположенного по адресу

В рамках судебного заседании прокурор уточнял исковые требования, указав, что исходя из доводов заявительницы проведение инвентаризации жилого дома расположенного по адресу . обусловлено необходимостью начисления соответствующих сумм налога на имущество физических лиц. ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ начислен налог на недвижимость исходя из инвентаризационной оценки, представленной органами БТИ без учета амортизационного износа дома. Вследствие этого суммы налога являются недостоверными и значительно завышенными. Согласно п.7 Положения «О государственном учете жилищного фонда в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года номер 1301 в целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют: техническую инвентаризацию жилищного фонда; оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения. В связи с тем, что оценка инвентаризационной стоимости жилого дома расположенного по адресу не проводилась с ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время объективно установить сумму подлежащего уплате налога на жилой дом не представляется возможным, чем нарушены права собственника жилого помещения. Просил признать бездействие Администрации выразившееся в непринятии мер по инициированию проведения оценки инвентаризационной стоимости жилого дома незаконным, обязать Администрацию осуществить заказ в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на проведение оценки инвентаризационной стоимости жилого дома расположенного по адресу , обязать ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» провести инвентаризацию жилого дома расположенного по адресу Возложить обязанность на Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № по произвести расчет налога на имущество физических лиц ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, исходя из результатов инвентаризации жилого дома расположенного по адресу

ДД.ММ.ГГГГ Алейский межрайонный прокурор уточнил исковые требования с указанием основания иска аналогично вышеизложенному. Просил признать бездействие Администрации выразившееся в непринятии мер по инициированию проведения оценки инвентаризационной стоимости жилого дома незаконным.

Обязать Администрацию осуществить заказ в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на проведение оценки инвентаризационной стоимости жилого дома расположенного по адресу

Обязать ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» провести перерасчет инвентаризационной стоимости жилого дома, расположенного по адресу в соответствии с п. 3.2 Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденных Приказом Министерства Архитектуры, строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ от 04 апреля 1992 года номер 87 с уменьшением восстановительной стоимости на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки.

Возложить обязанность на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № произвести перерасчет налога на имущество физического лица ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ исходя из результатов инвентаризации жилого дома, расположенного в после проведения инвентаризации указанного объекта ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в соответствии с п. 3.2 Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Кроме того, от ФИО1 поступили уточненные исковые требования в соответствии с которыми она просит признать действия ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» незаконными, выразившиеся в нарушении правил проведения технической инвентаризации и подачи недостоверной информации кадастровой оценки ее дома для налогообложения в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № выразившиеся в невыполнении указанного в заявлении совместного Приказа Государственного комитета по строительству и жилищно – коммунальному комплексу Министерства по налогам и сборам от 28 февраля 2007 года номер 36 БГ -3-08/67 «Об утверждении порядка предоставления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах..

Признать незаконной поданную кадастровую оценку строения, расположенного в в налоговый орган.

Отменить Судебные приказы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога на строение.

Признать бездействие Администрации , выразившееся в непринятии мер по инициированию проведения оценки инвентаризационной стоимости жилого дома

Обязать Администрацию осуществить заказа в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на проведение оценки инвентаризационной стоимости жилого дома.

Обязать ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» провести инвентаризационную стоимость жилого дома.

Возложить обязанность на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по произвести перерасчет налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ исходя из результатов инвентаризации.

В качестве основания иска ФИО1 указала на то, что во исполнение действующего законодательства в целях решения вопросов по оценке объектов налогообложения и переоценке объектов налогообложения в действующие цены Администрация должна предусмотреть в местном бюджете средства на проведение этого вида работ.

Необходимый перечень сведений, а так же сведения об инвентаризационной стоимости объектов налогообложения определяются на основании данных технического паспорта по техническим характеристикам, изучении юридических, правоустанавливающих и других документов, в соответствии с совместным приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно – коммунальному комплексу и Министерства РФ по налогам и сборам от 28 февраля 2007 года номер 36/ БГ -3-08/67 «Об утверждении порядка представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества. Кроме того, необходимо руководствоваться разъяснением Министерства РФ по налогам сборам.

В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Станевич О.Н. поддержала иск заявленный прокурором в полном объеме и просила его удовлетворить. Исковые требования ФИО1 поддерживает только в части требований которые дублируют иск прокурора. В остальной части требования подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством.

ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования Алейского межрайонного прокурора и просила их удовлетворить. Кроме того, настаивала на удовлетворении требований которые уточнены ей.

Представитель ответчика Администрации края ФИО2 просила в иске отказать со ссылкой на доводы изложенные письменно в возражении на исковое заявление. Согласно возражений (л.д. 19) Администрация города просит отказать в иске так как в соответствии с Федеральным законом номер 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» и Устава муниципального образования к компетенции Администрации не относится инициирование проведения оценки инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Порядок оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, устанавливается на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 марта 1992 года номер 469-Р и в соответствии с Законом РСФСР «О налогах на имущество физических лиц».

Оценка строений, помещений и сооружений должна осуществляться по состоянию на 1 января каждого года на основании данных первичной и текущей инвентаризации, проводимой в заявительном порядке в соответствии с действующими нормами технической инвентаризации. По результатам технической инвентаризации должен уточняться состав, техническое состояние (физический износ) строений. Нормативно закрепленная для собственников периодичность технической инвентаризации не реже одного раза в пять лет. Поэтому с целью уточнения инвентаризационной стоимости в отношении определенных объектов налогообложения (учета физического износа строений на момент оценки) граждане могут обратиться в соответствующую организацию технической инвентаризации по месту нахождения объекта недвижимости с заявкой на проведение технической инвентаризации. Данная процедура позволит уточнить технические и качественные характеристики объекта технического учета, в том числе инвентаризационную стоимость для целей налогообложения.

При подаче соответствующей заявки гражданину необходимо подтвердить право собственности на объект учета и оплатить стоимость работ. Размер оплаты зависит от объема подлежащих выполнению работ, в том числе от количества произошедших изменений, размера объекта, его состава и местоположения.

В соответствии с Законом РФ номер 2003-1 от 09 декабря 1991 года «О налогах на имущество физических лиц», Постановлением Правительства РФ номер 921 от 04 декабря 2000 года «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства», приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 04 апреля 1992 года номер 87 «Об утверждении порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности», организации по техническому учету и технической инвентаризации обязаны ежегодно представлять в налоговый орган сведения об инвентаризационной стоимости строений, сооружений и помещений, которые завершены строительством и на которые право собственности зарегистрировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства утвержденного Постановлением Правительства РФ номер 921 от 04 декабря 2000 года, техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по заявлениям заинтересованных лиц. Также в соответствии с пунктом 16 вышеуказанного Положения сведения об объектах капитального строительства предоставляются по заявлению собственника, владельца, или их доверенных лиц, наследников по закону по завещанию и других лиц и органов.

В соответствии с п. 10 Положения о государственном учете Жилищного фонда РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года года номер 1301 «О государственном учете жилищного фонда в РФ» паспортизация и плановая техническая инвентаризация жилых строений и жилых помещений произведется БТИ за счет средств их собственников по ставкам, утвержденным органами исполнительной власти субъектов РФ. Внеплановые обследования могут производиться БТИ по заявкам собственников жилых строений и жилых помещений по договорным ценам. Отсюда следует, что для проведения оценки инвентаризации жилого дома по адресу требуется заявка от гражданки ФИО1 в соответствующую организацию по месту нахождения объекта недвижимости, которой является Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» . Администрация не может выступать в роли заказчика для проведения оценки индивидуального жилого дома, принадлежащего гражданам на праве собственности.

Представитель ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по ФИО3 пояснила, что на их организацию в силу действующего законодательства возложена обязанность ежегодно представлять в налоговый орган сведения об инвентаризационной стоимости объектов недвижимости, в том числе принадлежащих физическим лицам. Так как оценка дома ФИО1, расположенного по адресу не проводилась с ДД.ММ.ГГГГ, органами БТИ была проведена оценка дома по состоянию на указанную дату с применением восстановительных коэффициентов, без учета износа строения. Сведения об оценке за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены в налоговый орган для расчета налогообложения. Плановая оценка строений со стороны Администрации не проводится, и заказ на оценку спорного дома в органы БТИ не поступал. Информацию на проведение плановой инвентаризации дома ФИО1 в Администрацию органы БТИ не направляли. ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по не возражает произвести инвентаризационную оценку дома ФИО1 с выходом на местность и с учетом физического износа здания, если будет оформлена соответствующая заявка на проведение инвентаризации со стороны собственника либо муниципального органа с оплатой данного вида работы. Кроме того, из пояснений истицы следует, что она оспаривает методику исчисления инвентаризационной стоимости. Ранее пока сумма налога была незначительной ФИО1 не обращалась с такими требованиями. Требования о проведении инвентаризации по состоянию на предыдущие годы являются некорректными. В настоящее время возможно провести инвентаризацию строения только на ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № в судебное заседание не явился. Согласно отзыва, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Начисление налога за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ произведено на основании представленных данных по инвентаризационной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

На основании п. 11 ст. 5 Закона РФ номер 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» при получении уточненных сведений по инвентаризационной стоимости, налоговым органом будет произведен перерасчет суммы налога не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом суммы налога.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме по следующим основаниям.

Из свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения - индивидуального жилого дома, расположенного в

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационная оценка дома, расположенного по адресу в ценах ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 729 280 неденоминированных рублей.

Из сообщения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по на имя ФИО1 усматривается, что начислены суммы налога на имущество по жилому дому, находящемуся по адресу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Инвентаризационная стоимость дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составила 534 742,90 рублей, ставка в % 1,15, сумма налога за ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 149,54 рубля. Инвентаризационная стоимость дома в ДД.ММ.ГГГГ составляет 686 212,00 рублей, ставка в % 1,15, сумма налога за дом 7 891,44 рублей.

Согласно судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскана задолженность по налогу на недвижимость за ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 095,64 рубля.

Согласно судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскана задолженность по налогу на недвижимость за ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 891,44 рубля.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации номер 2003-1 от 09 декабря 1991 года «О налогах на имущество физических лиц» (в редакции Федерального закона номер 168-ФЗ от 17 июля 1999 года ), определяющим плательщиков налогов, объекты налогообложения, ставки налога, льготы по налогообложению и порядок исчисления и уплаты налогов, налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 01 января каждого года. Пунктом 4 той же статьи предусмотрено, что органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 01 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов по состоянию на 1 января текущего года.

Налоговая база и порядок ее определения по местным налогам устанавливаются ст. 53 НК РФ. Налоговая база - один из основных элементов налогообложения, которые должны быть определены в акте законодательства РФ о налогах и сборах для того, чтобы налог считался установленным.

В Инструкции МНС России номер 54 определено, что налоговой базой для исчисления налога на строения, помещения и сооружения является суммарная инвентаризационная стоимость объекта, определяемая органами технической инвентаризации.

Инвентаризационная стоимость - это восстановительная стоимость объекта с учетом износа и динамики роста цен на строительную продукцию, работы и услуги. Суммарная инвентаризационная стоимость - это сумма инвентаризационных стоимостей строений, помещений и сооружений, признаваемых объектами налогообложения и расположенных на территории представительного органа местного самоуправления, устанавливающего ставки по данному налогу.

Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 года номер 921 было утверждено Положение об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности.

Основными задачами государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности являются: обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности; обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе.

Государственный технический учет и техническую инвентаризацию проводят специализированные государственные унитарные предприятия или учреждения (службы, управления, бюро), уполномоченные на осуществление этой деятельности органом, указанным в пункте 4 Положения.

Техническая инвентаризация объектов учета подразделяется на первичную, плановую и внеплановую.

Первичной технической инвентаризации подлежат все объекты учета, техническая инвентаризация которых ранее не проводилась.

Плановая техническая инвентаризация объектов учета проводится в целях выявления произошедших после первичной технической инвентаризации изменений и отражения этих изменений в технических паспортах и иных учетно-технических документах. Плановая техническая инвентаризация проводится не реже одного раза в пять лет.

Внеплановая техническая инвентаризация объектов учета проводится при изменении технических или качественных характеристик объекта учета (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос), а также при совершении с объектом учета сделок, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации.

Сведения об объектах учета, полученные от уполномоченных организаций технической инвентаризации, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения государственного статистического учета, определения размера налога на имущество, ведения земельного, градостроительного кадастров, а также реестра федерального имущества.

Порядок представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества утвержден Приказом Госстроя России и МНС России от 28 февраля 2001 номер 36/БГ-3-08/67.

В соответствии с п. 1 указанного Приказа организации технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговые органы сведения, необходимые для исчисления налога на строения, помещения и сооружения, по состоянию на 1 января текущего года.

Сведения об инвентаризационной стоимости объектов налогообложения заполняются на основании данных технических паспортов. Инвентаризационная стоимость – это восстановительная стоимость объекта с учетом износа и динамики роста цен на строительную продукцию, работы, услуги.

Определение восстановительной стоимости строений и сооружений производится по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости в ценах 1969 года с ее последующим перерасчетом в уровень 1991 года по индексам и коэффициентам, введенным Постановлением Госстроя СССР от 11 мая 1983 года номер 94 и Решение Алтайского крайисполкома от 29 января 1991 года номер 41, а затем в уровень цен года оценки по коэффициентам, утвержденным органами исполнительной власти в республике в составе РФ, краев, областей.

Во исполнение пункта 3 Постановления ВС РСФСР от 9 декабря 1991 года номер 2004-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О налогах на имущество физических лиц» о проведении оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, и в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12 марта 1992 года номер 469-р был издан Приказ Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 апреля 1992 года номер 87, которым был утвержден Порядок оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Оценка строений, помещений и сооружений осуществляется по состоянию на 1 января каждого года на основе данных инвентаризации, проводимой в соответствии с действующими нормами технической инвентаризации и регистрации, а также настоящим Порядком оценки.

Инвентаризация строений, помещений и сооружений в натуре производится не реже одного раза в пять лет.

В судебном заседании было установлено, что последняя инвентаризационная оценка жилого дома по адресу рассчитывалась по данным инвентаризации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ. Органы БТИ осуществляли оценку строения для налогообложения по данным указанной инвентаризации из цены объекта недвижимости в 17 691,47 рублей.

Приказами по ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены индексы восстановительной стоимости.

Индекс восстановительной стоимости в ценах 1982 года составил 1,04 * 1,22

Индекс восстановительной стоимости в ценах 1991 года составил 1,06 * 1,75

Индекс восстановительной стоимости в ценах 2008 года составил 32,10 * 0,4

С учетом указанных индексов инвентаризационная стоимость дома ФИО1 для налогообложения по данным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» составила на ДД.ММ.ГГГГ 534 742,90 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ 686 212,0 рублей. Указанные сведения были направлены в налоговой орган для расчета размера налога и предъявления его ко взысканию ФИО1

Прокурор просит признать бездействие Администрации выразившиеся в непринятии мер по проведению оценки инвентаризационной стоимости дома ФИО1 и обязать Администрацию осуществить заказ в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на проведение оценки инвентаризационной стоимости жилого дома.

Согласно п. 1.2 Приказа Минстроя РФ номер 87, заказчиками работ по оценке объектов обложения налогом выступают органы исполнительной власти национально-государственных и административно-территориальных образований.

Исполнителями работ по оценке объектов обложения налогом являются местные бюро технической инвентаризации, которые, при необходимости, привлекают на договорной основе страховые, проектные, строительные и иные организации. Аналогичные положения предусмотрены Порядком оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности (п. 1.2, 1.3).

Вместе с тем вышеуказанными нормативными актами предусмотрен порядок разрешения споров по вопросам инвентаризации объектов.

В п. 1.4 Порядка указано, что при уклонении граждан от проведения инвентаризации принадлежащих им строений, помещений и сооружений бюро технической инвентаризации обязано в месячный срок проинформировать об этом органы исполнительной власти и налоговую инспекцию по месту нахождения объекта налогообложения.

Рассмотрение споров по вопросам инвентаризации и оценки объектов, принятие по ним решений производится органами исполнительной власти национально-государственных и административно-территориальных образований (см. п. 1.1 - 1.5 Порядка).

Как было установлено в судебном заседании ФИО1 в Администрацию с заявлением о проведении плановой инвентаризации жилого дома в целях налогообложения не обращалась, о том, что инвентаризация дома не проводилась в течение 13 лет Администрация проинформирована не была, в связи с этим, Администрация не могла выступить заказчиком плановых работ по оценке спорного объекта обложения налогом. Кроме того, суд приходит к выводу, что в законе отсутствует прямое указание на обязанность органов местного самоуправления, которым является Администрация проводить плановую инвентаризацию собственникам жилых помещений.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04 декабря 2000 года номер 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в РФ объектов капитального строительства» плановая техническая инвентаризация строений, помещений и сооружений отменена. Техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства производится на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации и осуществляется за плату, размер и порядок взимания, которые устанавливаются законодательством РФ. После вступления в силу нового Постановления Правительства только заинтересованные лица (органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица) будут определять сроки проведения технической инвентаризации принадлежащих им жилых помещений, объектов нежилого фонда и объектов незавершенного строительства. Вследствие изложенного. исковые требования прокурора о признании бездействия Администрации , выразившегося в непринятии мер по инициированию проведения оценки инвентаризационной стоимости жилого дома незаконным и обязании Администрации осуществить заказ в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на проведение оценки инвентаризационной стоимости жилого дома расположенного по адресу удовлетворению не подлежат.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязании ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» провести перерасчет инвентаризационной стоимости жилого дома, расположенного по адресу в соответствии с п. 3.2 Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденных Приказом Министерства Архитектуры, строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ от 04 апреля 1992 года номер 87 с уменьшением восстановительной стоимости на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки.

Пунктом 3.2 Порядка, определение инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки.

Из расчета инвентаризационной стоимости спорного объекта, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по в налоговый орган были представлены сведения об инвентаризационной стоимости дома ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ без учета уменьшения на величину стоимостного выражения физического износа, что противоречит требованиям п. 3.2. Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденного Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04 апреля 1992 года номер 87.

Однако, суд рассматривает исковые требования в рамках заявленного предмета и основания иска. Фактически истцом оспаривается метод исчисления объекта налогообложения, исковые требования предъявлены о возложении обязанности по проведению оценки инвентаризационной стоимости объекта. Предъявлением данного искового заявления права ФИО1 не нарушены.

В силу положения ст. 5 ФЗ номер 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Из смысла данной нормы права следует, что налог на имущество физических лиц исчисляется в рамках налогового периода - текущего года с учетом всех правил и особенностей. Таким образом, требования об обязании провести оценку инвентаризационной стоимости и перерасчет инвентаризационной стоимости за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ являются неисполнимыми. Проведение такой оценки возможно по фактическим обстоятельствам на настоящее время.

С учетом изложенного, не подлежат и удовлетворению требования о возложении обязанности на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № произвести перерасчет налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, такие требования суд находит заявленными преждевременными и данным ответчиком права истицы никак не нарушены.

Исходя из вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании действий ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» незаконными, выразившиеся в нарушении правил проведения технической инвентаризации и подачи недостоверной информации кадастровой оценки ее дома для налогообложения в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № выразившиеся в невыполнении указанного в заявлении совместного Приказа Государственного комитета по строительству и жилищно – коммунальному комплексу Министерства по налогам и сборам от 28 февраля 2007 года номер 36 БГ -3-08/67 «Об утверждении порядка предоставления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах и признании незаконной поданной кадастровой оценки строения, расположенного в в налоговый орган.

ФИО1 просит отменить судебные приказы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок отмены Судебного приказа определен главой 11 ГПК РФ и оснований для отмены судебных приказов в связи с рассмотрением данного дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алейского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 ФИО ФИО1 ФИО к Администрации , Федеральному государственному унитарному предприятию «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по о возложении обязанности по проведению оценки инвентаризационной стоимости объекта недвижимости, перерасчете налога на имущество физического лица – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении 10 дней.

Судья Алейского городского суда О.В. Луханина

Решение не вступило в законную силу.