Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 ФИО15 к Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по АК о признании приказа в части незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась суд с иском с учетом уточнений к УФССП России по Алтайскому краю с требованиями о признании незаконным приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в части снижения надбавки на 5% на основании служебной записки № вн от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в отношении заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 в указанной части и его отмене.

В обоснование указано, что приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по .... от ДД.ММ.ГГГГ№-к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО2 установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 110% этого оклада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ надбавка установлена в размере 120% должностного оклада, что обусловлено нарушением требований пп 3.4.3, 3.5.5 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностного регламента, выразившихся в отсутствии контроля за деятельностью подчиненных сотрудников при исполнении исполнительного производства от 3ДД.ММ.ГГГГ 1 5 № в отношении ФИО4, а именно в декабре 2017 года не осуществлена проверка наличия и сохранности имущества, подвергнутого описи, аресту и вверенного на ответственное хранение, не предоставлена информация об отсутствии проверки сохранности арестованного имущества. ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомлена с приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по ....№-к.

По мнению истца названный приказ является не законным по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ ОСП Индустриального района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в размере 6252045,83 руб. в пользу физического лица, ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем составлен акт ареста (описи имущества), транспортного средства Ниссан Мурано 2012, паспорт №НН N 762464, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении специалиста оценочной организации, направлена заявка на привлечение специалиста оценочной организации в Управления Федеральной службы судебных приставов по ..... ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление о назначении специалиста оценочной организации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП Индустриального района г. Барнаула поступило постановление главного судебного пристава Управления службы судебных приставов по Алтайскому краю об определении местом ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО3 в МОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу.

13.07.2017 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула о передаче указанного исполнительного производства в МОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № принято МОСП по исполнению исполнительных алиментов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу к исполнению. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № принято к исполнению ОСП Индустриального района г. Барнаула, в связи с отменой нотариального соглашения по алиментным обязательствам и отсутствием оснований для исполнения МОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу.

В связи с чем, указанное исполнительное производство в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось на исполнении в МОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу, в связи, с чем контроль за деятельностью подчиненных сотрудников указанного отдела истцом не мог осуществляться.

Понижение размера надбавки осуществлено руководителем Управления ФССП России по ...., на основании служебной записки начальника отдела организации работы по реализации имущества должников ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ вн, в которой содержится формальное указание на наличие нарушений в работе заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ФИО2, не связано с изменением степени сложности и напряженности работы истца, а указанные нарушения допущены иными должностными лицами.

Основываясь на приведенных доводах, положениях ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации» с учетом уточнений просит признать приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в отношении заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Индустриального эайона г. Барнаула ФИО2 в части снижения надбавки на 5% на основании служебной записки № вн от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменить приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в отношении заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов .... г.Барнаула ФИО2 в указанной части.

В судебном заседании истец требования поддерживал по основаниям, изложенным в уточненном иске. Дополнительно пояснила, что материалы сводного исполпроизводства в отношении ФИО3 были переданы из ОСП Индустриального района г.Барнаула в МОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу. Отчет об оценке, в связи с этим, был передан в августе 2017 года в данное МОСП. Исполнительное производство в отношении должника ФИО3 ( взыскатель ФИО6), входящее в состав сводного исполпроизводства, было возвращено в ОСП Индустриального района г.Барнаула и принято ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что при передаче в июле 2017 года данного исполпроизводства в МОСП не было подлинника (находился в суде по запросу) не свидетельствует о том, что невозможно было осуществлять по нему исполнительные действия, поскольку данное исполпроизводство не приостанавливалось.

Представитель ответчика считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных отзывах, полагал, что пропущен процессуальный срок для обращения в суд с настоящим иском, оснований для признания приказов незаконными не имеется, поскольку работодатель вправе снижать установленную надбавку.

Выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы сторон, оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной службе и муниципальной службе.

Применительно к указанной ситуации регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной гражданской службы Российской Федерации» и Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».(далее ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» существенными условиями служебного контракта являются условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной, служебной деятельностью установленные настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения (ч.2 ст.29).

В силу положений ст. 50 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам согласно подпункту 2 пункта 5 этой же статьи относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200% этого оклада, с установлением размера указом Президента Российской Федерации и определением порядка выплаты представителем нанимателя.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы по ведущей группе должностей гражданской службы, в соответствии с п/п. "г" п. 5 Указа Президента от 25.07.2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", выплачивается в размере от 90% до 120% должностного оклада при определении конкретного размера и порядка ее выплаты руководителем федерального государственного органа или его аппарата, либо лицом, замещающим государственную должность РФ, либо представителем указанного руководителя или лица, осуществляющими полномочия нанимателя от имени РФ.

Порядок премирования и поощрения федеральных государственных гражданских служащих утвержден Положением о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам федеральной службы судебных приставов, утвержденном Приказом Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) от 08.12.2006 г. N 157.

В соответствии с п. 4.3 указанного Положения решения об установлении работнику конкретного размера ежемесячной надбавки учитываются: качественное исполнение функциональных обязанностей федеральным государственным гражданским служащим, в том числе в особых условиях (сложность, важность, срочность, ненормированный служебный день и др.); наличие у федерального государственного гражданского служащего государственных и ведомственных наград, почетного звания, других знаков отличия, полученных за личный вклад и достижения в работе.

Пунктом 4.4 Положения предусмотрено, что по решению директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации, руководителей территориальных органов ФССП России - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации работнику может быть снижен ранее установленный размер ежемесячной надбавки при невыполнении критериев ее установления.

Как следует из смысла указанного Положения, снижение ранее установленного размера ежемесячной надбавки является правом работодателя, а невыполнение критериев ее установления является оценочной категорией.

В связи с чем, в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего размер надбавки, являющейся не только средством материального обеспечения гражданского служащего, но и средством стимулирования его профессиональной служебной деятельности, может быть изменен (увеличен или уменьшен) в пределах, предусмотренных для соответствующей группы должностей, в целях материального стимулирования квалифицированной, компетентной, ответственной и инициативной работы государственных гражданских служащих.

Установлено, что приказом руководителя УФССП по Алтайскому краю от 21.11. 2014 года ФИО2 назначена на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула с ДД.ММ.ГГГГ с должностным окла.... руб. в месяц, ежемесячной надбавкой к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 120% этого оклада.

Между сторонами с ДД.ММ.ГГГГ заключен служебный контракт. Занимаемая должность отнесена к группе «ведущих», категории «руководители». Разделом IV контракта ФИО2 установлено, что денежное содержание, в том числе состоит из ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 90-120%.

Согласно должностному регламенту заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула, утвержденного 20.06.2015 заместитель начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава обеспечивает выполнение задач по организации исполнительного производства, возложенные на структурное подразделение, обеспечивает контроль за надлежащим исполнением судебными приставами-исполнителями требований приказов, распоряжений, методических рекомендаций Минюста России, ФССП России и Управления, Управления по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также указаний старшего судебного пристава по вопросам принудительного исполнения требований исполнительных производств. Обеспечивает своевременное принятие решений о возбуждении исполнительных производств либо отказе в их возбуждении. Контролирует правильность и полноту регистрации исполнительных документов, вносит соответствующие записи в книгу учета исполнительных производств. Организует работу по ведению электронных баз данных исполнительных производств (Банка данных). Обеспечивает контроль за своевременным принятием судебными приставами –исполнителями мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов. (пп.3.5.3, 3.5.4, 3.5.7,3.5.8, 3.5.10).

Аналогичные положения закреплены в должностном регламенте, утвержденном 01.02.2018 года.

С должностными регламентами истец ознакомлена, что подтверждается ее подписями на регламенте;

Распоряжением УФССП России по Алтайскому краю Отдела судебных приставов Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ распределены обязанности между начальником отдела судебного приставов ...., его заместителями, в соответствии с которым заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава ФИО1 осуществляет контроль за выполнением планового задания по взысканию исполнительского сбора, осуществляет контроль за достоверностью и своевременностью внесения в соответствующие базы данных информации о совершенных исполнительных действиях, а также за соответствием этих баз фактическому состоянию материалов исполнительных производств, организует работу по реализации арестованного конфискованного имущества. Ведет его учет, контролирует соблюдение сроков реализации, ежемесячно в книге арестованного имущества, подводит баланс соответствующих сумм, организует и осуществляет контроль работы судебных приставов исполнителей по аресту имущества и обращениями на него взыскания по проверке сохранности арестованного имущества, взысканию расходов по оценке и хранению арестованного имущества.

Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ№ вн в адрес и.о. руководителя УФССП субъекта РФ- главного судебного пристава субъекта РФ ФИО7 направленной отделом организации работы по реализации имущества должников, в отделе судебных приставов Индустриального района г.Барнаула в декабре 2017 не осуществлена проверка сохранности арестованного имущества, не представлена информация о причинах не осуществления проверок сохранности арестованного имущества в декабре 2017 года. В связи, с чем просят за нарушение п.п.3.4.3, 3.5.5.должностного регламента начальника отдела рассмотреть вопрос о снижении ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы РФ на 5% на два месяца заместителю начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. руководителя УФССП субъекта РФ- главного судебного пристава субъекта РФ ФИО7 отделом организации работы по реализации имущества должников направлена служебная записка № вн, согласно которой в ОСП Индустриального района г.Барнаула на основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО8 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО4 в пользу ФИО6 задолженности в размере 6252045,83 руб. ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем ФИО8 составлен акт ареста (описи имущества), транспортного средства Ниссан Мурано 2012, паспорт №НН N 762464. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в УССП России по Алтайскому краю направлены заявка на привлечение специалиста оценщика и постановление о назначении оценщика. ДД.ММ.ГГГГ на основании отчета об оценке арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ№ предоставленного ООО «Аукцион» судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление о принятии результатов оценки. В отдел организации работы по реализации имущества должников из ОСП Индустриального района г.Барнаула заявка на реализацию арестованного имущества и постановление о передаче имущества ( автомобиля Нисан-Мурано) для принудительной реализации на открытых торгах от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 в пользу ФИО6 поступили ДД.ММ.ГГГГ. За отсутствием контроля за своевременным принятием судебными приставами-исполнителями мер, направленных на реализацию арестованного имущества, а также за отсутствие организации работы по соблюдению сроков и порядка оценки и реализации арестованного имущества, выразившиеся в нарушение п.п.ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностного регламента заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава просят рассмотреть вопрос о снижении ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации на 5% сроком на два месяца- заместителя начальника отдела ОСП Индустриального района г.Барнаула- ФИО2 (в настоящее время надбавка составляет 120%.)

30.01.2018 года ФИО2 ознакомлена с уведомлением о снижении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы на 5% сроком на 2 месяца на основании служебной записки начальника отдела работы по реализации имущества должников ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ( в декабре 2017 г. не осуществлена проверка наличия и сохранности имущества, подвергнутого описи, аресту и вверенного на ответственное хранение, не представлена информация об отсутствии проверки на сохранность арестованного имущества, что подтверждается ее подписью в уведомлении и не оспаривалось в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлена с уведомлениями о снижении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы на 5% сроком на 2 месяца на основании служебной записки начальника отдела работы по реализации имущества должников ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ( за нарушения п.ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностного регламента при исполнении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3), что подтверждается ее подписью в уведомлении и не оспаривалось в судебном заседании.

Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№-к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО2 за нарушение п.п 3.4.3, 3.5.5 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностного регламента, выразившиеся в отсутствии контроля за деятельностью подчиненных сотрудников при исполнении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ФИО4, в декабре 2017 года не осуществлена проверка наличия и сохранности имущества, подвергнутого описи, аресту и вверенного на ответственное хранение, не предоставлена информация об отсутствии проверке сохранности арестованного имущества, установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 110% этого оклада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ надбавка установлено в размере 120% должностного оклада.

Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№к внесены изменения в вышеуказанный приказ в части периода установления надбавки, указан период с «ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ установить 120 % должностного оклада».

Таким образом, из смысла указанных документов и пояснений сторон, следует, что всего ФИО1 была снижена надбавка за особые условия на 10 %.

Истцом оспаривается приказ о снижении надбавки на 5 % на основании служебной записки начальника отдела работы по реализации имущества должников ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ( за нарушения п.ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностного регламента при исполнении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3).

Истец, мотивируя заявленые требования, указывает, что исполнительное производство № в отношении ФИО4, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось на исполнении в МОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу, в связи, с чем не могла осуществлять контроль за деятельностью подчиненных сотрудников указанного отдела.

Оценивая доводы истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП Индустриального района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в размере 6252045,83 руб. в пользу физического лица.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем составлен акт ареста (описи имущества), транспортного средства Ниссан Мурано 2012, паспорт №НН N 762464.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении специалиста оценочной организации для организации оценки автомобиля Ниссан Мурано 2012, паспорт №НН N 762464.

ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка на привлечение специалиста оценочной организации в Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю

ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление о назначении специалиста оценочной организации.

ДД.ММ.ГГГГ Главным судебным приставом Алтайского края вынесено постановление об определении места ведения сводного исполнительного производства №-СД о взыскании с ФИО4 задолженности 6 287 743 руб. 07 коп. в МОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по .....

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП Индустриального района г. Барнаула поступило постановление главного судебного пристава Управления службы судебных приставов по .... от ДД.ММ.ГГГГ об определении местом ведения исполнительных производств о взыскании денежных средств с должника ФИО4 в МОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу. Из материалов дела следует, что данное постановление было вынесено на основании ходатайства ФИО10

Актом от ДД.ММ.ГГГГ изменено место совершение исполнительных действий, исполнительный документ и копия акта направлены для исполнения по территориальности в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по .....

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 передано в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по .....

В сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ за подписью судебного пристава-исполнителя ОСП .... сообщено о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении ФИО4, взыскатель ФИО11, находится в Индустриально районном суде .... по судебному запросу.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО4 принято ОСП по исполнению исполнительных алиментов о взыскании алиментных платежей по .... к исполнению судебным приставом ФИО12 ( л.д.13).

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО4 передано из ОСП исполнению исполнительных алиментов о взыскании алиментных платежей по .... к исполнению в ОСП Индустриального района г.Барнаула в принято МОСП по исполнению исполнительных документов по алиментным платежам, в связи с отсутствием в материалах исполнительного производства исполнительного документа.

Документ, подтверждающий принятие ОСП Индустриального района г.Барнаула материалов настоящего исполнительного производства, подписанный долджностным лицом, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аукцион» в УФССП по .... направлено заключение оценщика по результатам отчета об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав ФИО8 направил в МОСП по исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по .... отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству в отношении ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по ....ФИО12 вынесено постановление, согласно которого исполнительное производство в отношении должника ФИО4, взыскатель ФИО6 передано в ОСП .....

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № принято к исполнению ОСП Индустриального района г. Барнаула, в связи с отменой нотариального соглашения алиментным обязательствам и отсутствием оснований для исполнения МОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу.

В ходе рассмотрения дела судом были допрошены свидетели.

Из показания свидетеля ФИО13 (до заключения брака ФИО12) следует, что исполнительное производство в отношении должника ФИО3, взыскатель ФИО6 поступило в июле 2018, в 2017 указанное исполнительное производство фактически не передавалось, в 2017 по программе электронного документооборота было передано постановление о передаче исполнительного производства, затем на бумажном носителе поступило постановление и сопроводительное письмо, из которого следовало, что подлинник исполнительного производства находится в суде.. Самого исполнительного производства не было, изначально она вынесла постановление о принятии данного исполнительного производства, в этот же день вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП Индустриального района г.Барнаула в связи с отсутствием оригинала исполнительного производства. Исполнительное производство было возвращено в июле 2018, повторно в 2017 не возвращалось. Учитывая, что постановление о передаче исполнительного производства было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельства его вынесения, вынесение постановления о передаче исполнительных производств в ОСП Индустриального района в декабре 2017, относительно действий по отчету об оценке, не помнит за давностью событий. Факт вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства в ОСП Индустриального района г.Барнаула и свою подпись в документе не отрицала, однако пояснить, в связи с чем выносился данный документ, несмотря на отсутствие исполнительного производства на исполнении, пояснить не может. Исполнительное производство, насколько ей известно, не приостанавливалось.

Допрошенный в качестве свидетеля судебный пристав ОСП ....ФИО8 пояснил, что у него на исполнении находилось сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО3, среди которых было исполнительное производство, по которому взыскателем была ФИО6 В мае 2017 года им было вынесено постановление о привлечении специалиста для оценки арестованного имущества. В июне 2017 года главным судебным приставом АК было определено место ведения сводного исполнительного производства в отделе по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по ..... ДД.ММ.ГГГГ им было вынесено постановление на основании указания Главного судебного пристава АК о передаче сводного исполнительного производства, в том числе исполпроизводства по взыскателю Грефенштейн, в отдел по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу. Материалы исполнительного производства находились в суде по запросу, в связи с чем, были переданы дубликаты. В последующем исполнительное производство было возвращено из данного отдела и принято им к исполнению ДД.ММ.ГГГГ. С момента передачи до ДД.ММ.ГГГГ данное исполпроизводство у него на исполнении не находилось и за ОСП .... не числилось. В июле 2017 года никакие процессуальные документы о принятии им к исполнению данного производства не выносились и не подписывались.

Оценивая представленные доказательства по делу, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доказательств нахождения исполнительного производства в ОСП Индустриального района г.Барнаула с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Как следует из материалов дела, действительно имеется вынесенное постановление судебного пристава отдела по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по ....ФИО12 о направлении в ОСП Индустриального района г.Барнаула исполнительного производства в отношении должника ФИО4, взыскатель ФИО6

Вместе с тем, доказательств принятия данного исполнительного производства ОСП Индустриального района г.Барнаула после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

То, что исполнительное производство в указанный период времени не находилось на исполнении в ОСП Индустриального района г.Барнаула, контроль за которым осуществляла ФИО2, свидетельствует и тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом отдела по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу ФИО12 было вынесено постановление о передаче исполнительного производства в отношении должника ФИО3, взыскатель Грефенштейн в ОСП Индустриального района г.Барнаула.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что в указанный период времени, истец ФИО2,, как заместитель начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаул, не могла осуществлять и обеспечивать контроль за своевременным принятием судебными приставами-исполнителями мер, направленных на реализацию арестованного имущества, а также организовать работу по соблюдению сроков и порядка оценки и реализации арестованного имущества.

Основанием для снижения истцу ФИО2 надбавки за особые условия гражданской службы в размере 5 % указана служебная записка начальника отдела организации работы по реализации имущества должников ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что судебными приставами-исполнителями, в том числе судебным приставом-исполнителем ОСП ....ФИО8 были нарушены ст.2,4,36,87 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившиеся в несвоевременной передаче арестованного имущества должников, стоимость которого определена специализированной организацией, на принудительную реализацию. За отсутствие контроля за своевременным принятием судебными приставами –исполнителями мер, направленных на реализацию арестованного имущества, а также отсутствие организации работы по соблюдению сроков и порядка оценки и реализации арестованного имущества, просят рассмотреть вопрос о снижении заместителю начальника отдела ОСП .... ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы РФ на 5 % сроком на два месяца.

Исходя из вышеуказанных нормативных актов, в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего размер надбавки, являющейся средством стимулирования его профессиональной деятельности, может быть изменен в целях материального стимулирования служащего к выполнению установленных критериев службы. Как следует из смысла указанного Положения, снижение ранее установленного размера ежемесячной надбавки является правом работодателя, а невыполнение критериев ее установления является оценочной категорией. При этом основанием для снижения надбавки является именное невыполнение критериев службы государственным служащим.

Поскольку судом установлено, что ФИО2 не могла осуществлять и обеспечивать контроль за своевременным принятием судебными приставами-исполнителями мер, направленных на реализацию арестованного имущества, а также организовать работу по соблюдению сроков и порядка оценки и реализации арестованного имущества по исполнительному производству в отношении ФИО4 ( взыскатель ФИО6), оснований для снижения ей ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы по указанному в приказе и служебной записке основанию не имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд не соглашается с доводами ответчика о пропуске срока исковой давности.

В силу п. 4.5 Положения о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов, приказ, которым установлена ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы, объявляется федеральному государственному гражданскому служащему под расписку.

Таким образом, специальным нормативным актом предусмотрен порядок ознакомления работника ФССП с приказом об установлении ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы.

С приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец была ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым срок, в период которого снижена надбавка за особые условия гражданской службы, установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела отсутствуют доказательства ознакомления ФИО2 с приказом от ДД.ММ.ГГГГ, которым были внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца следует, что она была ознакомлена с приказом о внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку иных сведений об ознакомлении с приказом не представлено, доводы истца об ознакомлении с приказом от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ ничем не опровергнуты, срок исковой давности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, первоначально она обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, исковой материал был отправлен посредством почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штемпель на почтовом конверте.

Данный иск определением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ был возвращен в связи с отсутствием подписи истца. Определение суда и исковой материал получен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым идентификатором.

В последующем истец обратилась в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление оставлено без движения определением от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом предъявлено настоящее исковое заявление, которое принято к производству судом ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление было подано фактически в целях устранения недостатков, однако было расписано другому судье, т.к. зарегистрировано как новый иск, принято к производству, а исковое заявление, которое оставлено без движения, определением от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление возвращено. Таким образом, срок на обращение в суд не пропущен.

В соответствии с изложенным, суд признает приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в отношении заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов .... ФИО2 ФИО15 в части снижения надбавки на 5 % на основании служебной записки № вн от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в отношении заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Индустриального района г.Барнаула ФИО2 ФИО15 в части снижения надбавки на 5 % на основании служебной записки № вн от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.С. Малешева