Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах не определенного круга лиц - участников долевого строительства к ООО «Красноград Проект» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах не определенного круга лиц - участников долевого строительства обратился в суд с иском к ООО «Красноград Проект» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «Красноград Проект», является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства следующего объекта: «Жилая застройка по <адрес>. Первый этап» (<адрес>

Строительство указанного объекта осуществляется ООО «Красноград Проект» на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с выданным Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>ФИО5 разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ департаментом проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Красноград Проект» по вопросам соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве при строительстве указанных объектов.

В ходе проведенной проверки, департаментом установлено (на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ), что по данным бухгалтерского учета ООО «Красноград Проект» задолженность участников долевого строительства по оплате договоров составляет в сумме 34 706 658,57 рублей.

Кроме того, в ходе проведенной проверки департаментом выявлено, что ООО «Красноград Проект» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на счете 60.02 «Расчеты по авансам выданным» отражены авансы, выданные поставщикам и подрядчикам, имеющим отношение к строительству объекта, в сумме 28 960 647, 04 рублей, в том числе 28 960 647, 04 рублей ФИО6 по договору генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ - 3 976 799,99 рублей; по договору генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ - 6 356 400,00 рублей; по договору генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ - 8 681 087,73 рублей; по договору генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ - 3 926 021,95 рублей; по договору генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ - 3 235 062,56 рублей; по договору генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ - 2 785 274,81 рублей.

Учитывая, что проведенной проверкой (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) установлена задолженность ООО «Орион-Инвест» в пользу ООО «Красноград Проект» в сумме 28 960 647, 04 рублей, а также то обстоятельство, что на момент подачи искового заявления обязательства по передаче квартир участникам долевого строительства ООО «Красноград Проект» не исполнены, строительство объекта ведется низкими темпами, по причине не надлежащего исполнения ООО «Орион-Инвест» взятых на себя обязательств перед ООО «Красноград Проект».

Указывает, что бездействие ООО «Красноград Проект», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Просит суд признать бездействие ООО «Красноград Проект», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Орион- Инвест» в сумме 28 960 647, 04 рублей не законным; обязать ООО «Красноград Проект», принять меры по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Орион-Инвест» в сумме 28 960 647 рублей 04 копеек; признать незаконным бездействие ООО «Красноград Проект», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности в сумме 34 706 658,57 рублей по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства «Жилая застройка по проезду <адрес>. Первый этап» (<адрес>; обязать ООО «Красноград Проект» принять меры по взысканию задолженности в сумме 34 706 658 рублей 57 копеек по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства «Жилая застройка <адрес>. Первый этап» (<адрес>

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Красноград Проект» по доверенности ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражал, поскольку выявленные нарушения устраняют, предоставив в суд исковое заявление к ООО «Орион-Инвест» о взыскании задолженности по договору подряда, поданное ДД.ММ.ГГГГ в Арбитражный суд Краснодарского края.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О департаменте по надзору в строительной сфере <адрес>» (далее - департамент) с ДД.ММ.ГГГГ департамент является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) ООО «Красноград Проект», является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства следующего объекта:

«Жилая застройка <адрес>

<адрес>

Строительство указанного объекта осуществляется ООО «Красноград Проект» на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с выданным Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> ООО «Красноград Проект» разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Кроме того, в ходе проведенной проверки департаментом выявлено, что ООО «Красноград Проект» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на счете 60.02 «Расчеты по авансам выданным» отражены авансы, выданные поставщикам и подрядчикам, имеющим отношение к строительству объекта, в сумме 28 960 647, 04 рублей, в том числе 28 960 647, 04 рублей ФИО7 по договору генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ - 3 976 799,99 рублей; по договору генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ - 6 356 400,00 рублей; по договору генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ - 8 681 087,73 рублей; по договору генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ - 3 926 021,95 рублей; по договору генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ - 3 235 062,56 рублей; по договору генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ - 2 785 274,81 рублей.

Согласно статье 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком на строительство (создание) одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в соответствии с проектной документацией или возмещение затрат на их строительство (создание).

Согласно ч. 3 ст. 487 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполняет обязанность по передаче товара в установленный срок (статья 457 ГК РФ), покупатель вправе потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предварительной оплаты за товар, не переданный продавцом.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Федерального закона № 214-ФЗ - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия, которая реализуется путем решения следующих задач:

-снижение рисков участников долевого строительства за счет установления обязанности застройщиков по раскрытию информации как о самих застройщиках, так и о проектах жилищного строительства («проектная декларация»);

-установление обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве;

-обязательность учета договоров участия в долевом строительстве для недопущения передачи прав на одну строящуюся квартиру или иной объект долевого строительства одновременно нескольким лицам;

-обеспечение возврата застройщиком средств участников долевого строительства при невыполнении договора путем установления залога земельного участка и строящегося объекта;

-государственный контроль за долевым строительством;

-установление административной ответственности за привлечение средств на строительство лицами, не имеющими на это права, за опубликование

недостоверной информации в проектной декларации, за нарушение требований к отчетности застройщика.

Следовательно, бездействие ООО «Красноград Проект», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Непринятие ООО «Красноград Проект» надлежащих мер в соответствие с нормами Федерального закона № 214-ФЗ лишает таких граждан, гарантий предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, невыполнение ООО «Красноград Проект» требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

В статье 22 ГПК РФ содержатся нормы, определяющие подведомственность гражданских дел, в соответствии с которыми суды общей юрисдикции рассматривают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Бездействие ООО «Красноград Проект», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Красноград Проект» денежные средства для строительства объекта.

К доводам представителя ответчика ООО «Красноград Проект» о принятии мер по взысканию задолженности суд относится критически, поскольку согласно представленным документам исковое заявление к ООО «Орион-Инвест» о взыскании задолженности по договору подряда подано в Арбитражный суд Краснодарского края лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после подачи искового заявления и сведений о принятии его к производству не имеется, что не исключает дальнейшего бездействия ответчика.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца к ООО «Красноград Проект» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах не определенного круга лиц - участников долевого строительства к ООО «Краснодар Проект» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения – удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Красноград Проект», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Орион- Инвест» в сумме 28 960 647, 04 рублей не законным;

Обязать ООО «Красноград Проект», принять меры по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Орион-Инвест» в сумме 28 960 647 рублей 04 копеек.

Признать незаконным бездействие ООО «Красноград Проект», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности в сумме 34 706 658,57 рублей по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства «Жилая застройка по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать ООО «Красноград Проект» принять меры по взысканию задолженности в сумме 34 706 658 рублей 57 копеек по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства «Жилая застройка <адрес>. Первый этап» (<адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий -