Гражданский кодекс часть 1

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шурыгиной Е.В., при секретаре судебного заседания Зиганыпиной Л.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Чунского района Иркутской области Дресвянской Е.С., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ООО «Инь-ян» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-441/2020 по иску прокурора Чунского района Иркутской области к ООО «Веста ПКФ» о признании незаконной деятельности по начислению платы за содержание жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чунского района Иркутской области обратился в суд с иском к ООО «Веста ПКФ» о признании незаконной деятельности ООО «Веста ПКФ» по начислению платы за содержание жилых помещений, по управлению многоквартирными домами, которые находятся по адресам: <адрес> обязании прекратить деятельность по начислению платы за содержание жилых помещений, по управлению многоквартирными домами, которые находятся по названным адресам до даты внесения изменений в реестр лицензий Иркутской области в связи с заключением договоров управления такими домами.

В ходе судебного разбирательства прокурор в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) уточнил заявленные требования, в окончательной редакции просит суд:

- Признать незаконной с ДД.ММ.ГГГГ деятельность ООО «Веста ПКФ» по начислению платы за содержание жилых помещений, по управлению многоквартирными домами, которые находятся по адресам:

<адрес>

- Обязать ООО «Веста ПКФ» прекратить деятельность по начислению платы за содержание жилых помещений, по управлению многоквартирными домами, которые находятся по адресам:

<адрес>

<адрес>, до даты внесения изменений в реестр лицензий Иркутской области - исключения сведений об осуществлении ООО «ИНЬ-ЯН» (ИНН №) деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании положений статьи 196 ГПК РФ дело рассмотрено по заявленным требованиям.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере исполнения жилищного законодательства ООО «Веста ПКФ». В реестр лицензий Иркутской области, размещенной на сайте ГИС ЖКХ (<данные изъяты>), включены сведения о том, что ООО «ИНЬ-ЯН» (ИНН №) осуществляет управление <данные изъяты> многоквартирными домами; ООО «Веста ПКФ» (ИНН №) - <данные изъяты> домами по следующим адресам с ДД.ММ.ГГГГ: <адрес> Согласно части 4 статьи 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления мноквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи. Согласно части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом. ДД.ММ.ГГГГ Службой государственного жилищного надзора принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инь-Ян» приступает к осуществлению деятельности по управлению данными домами. Данное решение вынесено на основании итогов конкурса, проведение которого состоялось в результате вынесения постановлений администрации Чунского муниципального образования от <данные изъяты> Исходя из вышеуказанных норм жилищного законодательства следует, что ООО «Веста ПКФ», несмотря на наличие лицензии <данные изъяты>, (равно как и ООО «Ин-Янь») не вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами до внесения изменений в реестр лицензий Иркутской области. Таким образом, ООО «Веста ПКФ» вправе начислять и взимать плату содержание жилых помещений <данные изъяты> многоквартирных домов, указанных в реестре лицензий Иркутской области, однако не вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами, указанными в иске, которые в реестре лицензий Иркутской области значатся под управлением иных управляющих организаций; начислять и взимать плату за содержание жилых помещений. Между тем, согласно письменной информации ООО «Веста ПКФ», ответчик с ДД.ММ.ГГГГ продолжает осуществлять деятельность управлению многоквартирными домами, в том числе по адресам в <адрес>

По мнению прокурора, деятельность ООО «Веста ПКФ» по управлению вышеуказанными <данные изъяты> многоквартирными домами, начисление платы за содержание жилых помещений в них с ДД.ММ.ГГГГ, является незаконной, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Службой государственного жилищного надзора Иркутской области принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инь-Ян» приступает к осуществлению деятельности по управлению данными домами.

Помощник прокурора Дресвянская Е.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Веста ПКФ» ФИО1 иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Пояснил, что ООО «Веста ПКФ» зарегистрировано в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) как действующая управляющая компания <данные изъяты> п. Чунский (<данные изъяты> из которых на основании проведенного органами местного самоуправления конкурса переданы ООО «Инь-Ян»), имеющая договоры управления, заключенные с собственниками и утвержденные общими собраниями собственников на период с ДД.ММ.ГГГГ, договоры являются действующими, в установленном порядке недействительными не признаны. Считает, что ООО «Инь-Ян» не вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами до внесения изменения в реестр лицензий Иркутской области и заключения договора управления, который утверждается общим собранием МКД. В связи с несогласием с результатами проведенного конкурса на право заключения договоров с МКД, ООО «Веста ПКФ» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании действий органа местного самоуправления по его проведению незаконным; указанные требования судом были удовлетворены решением от ДД.ММ.ГГГГ; решение Арбитражного суда в настоящее время в законную силу не вступило. В свою очередь, Служба ГЖН Иркутской области нарушила государственные нормативные и законодательные акты и внесла вторую управляющую компанию в реестр лицензий Иркутской области на многоквартирные дома п. Чунский, которые управляются, согласно действующим договорам управления, ООО «Веста ПКФ», что является грубейшим нарушением ЖК РФ. В настоящее время указанное решение Службы государственного жилищного надзора также обжалуется в Арбитражном суде Иркутской области (Арбитражное дело- №). Обратил внимание, что собственники, в свою очередь, также исполняют свои договорные обязанности согласно ст. 158 ЖК РФ, оплачивают полученные услуги от ООО «Веста ПКФ» и не воспринимают незаконное решение Службы государственного жилищного надзора Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представитель третьего лица ООО «Инь-Ян» ФИО2 полагала исковые требования прокурора законными и обоснованными.

Представитель третьего лица – Службы государственного жилищного надзора Иркутской области, привлеченного определением от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены письменные пояснения по существу заявленных требований. Указал, что на основании вступившего в силу решения Арбитражного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № о признании несостоятельным (банкротом) ООО ПКФ «Веста» Службой ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об исключении из реестра лицензий Иркутской области сведений обо всех многоквартирных домах, в отношении которых ООО ПКФ «Веста» на основании лицензии <данные изъяты> осуществляло деятельность по управлению, а именно многоквартирных домах, расположенных в р<адрес> (далее по тексту - многоквартирные дома). Во исполнение статьи 197 Жилищного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 г. № 289 «О порядке информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом» в адрес администрации Чунского муниципального образования направлено извещение о принятом Службой решении для информирования в установленном порядке заинтересованных лиц, а также предостережение о недопустимости нарушений закона. В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ и на основании постановления исполняющей обязанности главы Чунского муниципального образования (далее - ОМС Чунский) об определении организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания от <данные изъяты> (далее - Постановление ОМС от <данные изъяты>) Службой ДД.ММ.ГГГГ принято решение от № о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области, в части сведений о многоквартирных домах, в отношении которых ООО «Веста ПКФ» приступает к осуществлению деятельности по управлению с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Указанная норма права является императивной. Следовательно, управляющая организация, определенная решением органа местного самоуправления, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами до наступления перечисленных в части 17 статьи 161 ЖК РФ обстоятельств, но не более одного года. Согласно Постановлению органа местного самоуправления (далее- ОМС) от <данные изъяты> ООО «Веста ПКФ» определена в качестве временной управляющей организации. Впоследствии ОМС Чунский в соответствии с требованиями части 4 статьи 161 ЖК РФ провел конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> (далее — постановление №). В соответствии с требованиями пункта 4 постановления № осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением органа местного самоуправления об определении управляющей организации, не является основанием для не проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено ЖК РФ. В соответствии с заявлением общества с ограниченной ответственностью «Инь-Ян» (далее - ООО «Инь-Ян»), ИНН № Службой ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области, в части сведений о многоквартирных домах: <адрес> В соответствии с частью 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса. Следовательно, ООО «Веста ПКФ» обязано прекратить управление многоквартирными домами с даты исключения сведений из реестра лицензий Иркутской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные суду доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) при выполнении требований о размещении сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Согласно части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Согласно вышеуказанным нормам жилищного законодательства управляющие организации не вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами до внесения изменения в реестр лицензий Иркутской области. С даты выбора новой управляющей организации прежняя управляющая компания утрачивает статус исполнителя коммунальных услуг, прекращает предоставлять коммунальные услуги и не вправе получать платежи от собственников помещений.

В соответствии с частью 6 статьи 198 ЖК РФ, исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что в силу того, что в реестре лицензий Иркутской области не имелось сведений об организациях, управляющих многоквартирными домами р.п. Чунский, Служба государственного жилищного надзора Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ года направила предостережение администрации Чунского муниципального образования о недопустимости нарушения обязательных требований жилищного законодательства.

В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ и на основании постановления исполняющей обязанности главы Чунского муниципального образования (далее - ОМС Чунский) об определении организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания от <данные изъяты> (далее - Постановление ОМС от <данные изъяты>) Службой государственного жилищного надзора Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение от № о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области, в части сведений о многоквартирных домах, в отношении которых ООО «Веста ПКФ» приступает к осуществлению деятельности по управлению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

В силу императивности вышеназванной нормы права управляющая организация, определенная решением органа местного самоуправления, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами до наступления перечисленных в части 17 статьи 161 ЖК РФ обстоятельств, но не более одного года. Таким образом, согласно Постановлению ОМС от <данные изъяты> ООО «Веста ПКФ» определена в качестве временной управляющей организации.

Во исполнение предостережения Службы государственного жилищного надзора Иркутской области администрацией Чунского муниципального образования проведены конкурсы по отбору организации для управления многоквартирными домами.

По итогам конкурса органом местного самоуправления заключены договоры управления с ООО «Инь-Ян». На основании проведенных конкурсов в реестр лицензий Иркутской области, размещенный на сайте ГИС ЖКХ, включены сведения о том, что ООО «Инь-Ян» осуществляет управление 33 многоквартирными домами, ООО «Веста ПКФ» - 11 многоквартирными домами.

На основании проведенной прокурором Чунского района проверки состояния законности в сфере исполнения жилищного законодательства, установлено, что <данные изъяты> МКД р.п. Чунский по адресам в р<адрес> осуществляют управление как ООО «Инь-Ян», так и ООО «Веста ПКФ».

В соответствии с заявлением общества с ограниченной ответственностью «Инь-Ян» (далее - ООО «Инь-Ян»), ИНН № Службой ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области, в части сведений о многоквартирных домах: <адрес>

С учетом того, что Службой государственного жилищного надзора Иркутской области на основании решения <данные изъяты> внесены изменения в реестр лицензий Иркутской области и с ДД.ММ.ГГГГ управление МКД осуществляет ООО «Инь-Ян», однако ООО «Веста ПКФ» продолжает начислять и взимать плату за содержание жилых помещений указанных домов, прокурор Чунского района направил в адрес ООО «Веста ПКФ» предостережение от нарушений жилищного законодательства ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ООО «Веста ПКФ» не вправе осуществлять деятельность по управлению МКД, которые в реестре лицензий Иркутской области значатся под управлением иных управляющих организаций.

Решением Чунского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный иск ООО «Веста ПКФ» о признании незаконным вышеуказанного предостережения прокурора о недопустимости нарушения федерального законодательства оставлен без удовлетворения.

При этом согласно представленным прокурором платежным документам, сведения в которых не оспаривал в судебном заседании представитель ООО «Веста ПКФ», ответчик с ДД.ММ.ГГГГ продолжает обслуживать спорные многоквартирные дома с выставлением собственникам помещений счетов за оказанные услуги, при наличии сведений в реестре лицензий об обслуживании указанных домов ООО «Инь -Ян».

Таким образом, поскольку на момент разрешения настоящего спора отсутствуют сведения о внесении в реестр лицензий ООО «Веста ПКФ», то суд приходит к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ деятельность ответчика ООО «Веста ПКФ» по начислению платы за содержание жилых помещений, по управлению многоквартирными домами, которые находятся по адресам: <адрес> противоречит требованиям действующего жилищного законодательства, следовательно, подлежит признанию незаконной с ее приостановлением до даты внесения изменений в реестр лицензий Иркутской области - исключения сведений об осуществлении ООО «ИНЬ-ЯН» (ИНН №) деятельности по управлению многоквартирными домами.

Доводы возражений ответчика со ссылками на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ООО «Веста ПКФ» к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о признании результатов проведения открытого конкурса по управлению многоквартирными домами недействительными, а также факт оспаривания ООО «Веста ПКФ» в Арбитражном суде Иркутской области решения Службы государственного жилищного надзора Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ повлиять на выводы суда о законности и обоснованности рассматриваемых требований прокурора не могут. Вышеуказанные решения Службы государственного жилищного надзора Иркутской области исполнены, в судебном порядке не признаны недействительными, а также на указанные решения не налагались какие-либо обеспечительные меры. При установлении иных обстоятельств вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Иркутской области, ответчик не лишен права обратиться в районный суд, постановивший решение по настоящему делу, с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам.

Доводы ответчика о нарушении прокурором при обращении в суд с настоящим иском о пресечении незаконного управления многоквартирными домами, а судом при его принятии положений статьи 45 ГПК РФ, суд находит несостоятельными. По смыслу статьи 45 ГПК РФ группа лиц считается неопределенной, если отсутствует возможность установить личность каждого участника. При таких обстоятельствах, поскольку невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, которые постоянно или временно проживают в перечисленных в иске многоквартирных домах р.п. Чунский, прокурор был вправе обратиться с указанными исковыми требованиями в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области удовлетворить.

Признать незаконной с ДД.ММ.ГГГГ деятельность ООО «Веста ПКФ» по начислению платы за содержание жилых помещений, по управлению многоквартирными домами, которые находятся по адресам:

<адрес>

Обязать ООО «Веста ПКФ» прекратить деятельность по начислению платы за содержание жилых помещений, по управлению многоквартирными домами, которые находятся по адресам:

<адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца с момента изготовления судебного акта в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 января 2021 года.

Председательствующий: Е.В. Шурыгина