Гражданский кодекс часть 1

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Саидова Д.Р., с участием пом.ФИО5 Республики Дагестан ФИО8, при секретаре судебного заседания ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО5 Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к генеральному директору ООО «Трейд» ФИО2 о признании незаконным бездействия, по устранению нарушений пожарной безопасности и обязании не позднее 2 месяцев после вступления в силу решения суда устранить нарушения пожарной безопасности, изложенные в акте проверки,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности ФИО5 Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к генеральному директору ООО «Трейд» ФИО2 о признании незаконным бездействия, по устранению нарушений пожарной безопасности и обязании не позднее 2 месяцев после вступления в силу решения суда устранить нарушения пожарной безопасности, изложенные в акте проверки.

В обосновании своих исковых требований он ссылается на следующее: прокуратурой ФИО5 совместно с инспектором Отделения надзорной деятельности и профилактической ФИО7№ по Гумбетовскому, ФИО5 и Ахвахскому ФИО6 управления надзорной деятельности и профилактической ФИО7 Главного управления МЧС России по <адрес> старшим лейтенантом внутренней службы ФИО10, проведена проверка детских игровых клубов, расположенных на территории ФИО5.

В ходе проведенной проверки в детском игровом клубе ООО «Трейд», расположенного на территории АЗС «Люкс», <адрес>, ФИО5 выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: противопожарное расстояние от АЗС с подземными резервуарами для хранения жидкого топлива до границ земельных участков дошкольных образовательных организаций, должны составлять не менее 50 метров. ФЗ № «ТР о ТПБ» ст. 71, ч. 5, Таблица 13; в помещениях не предусмотрена автоматическая установка пожарной сигнализации. ФЗ № «ТР о ТПБ» ст. 6, СП 5.13130.2009 Таблица А1; Запрещается использовать на путях эвакуации устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты. ФЗ № «ТР о ТПБ» ст. 6, СП 1.13130.2020 п. 4.3.6; отсутствуют первичные средства пожаротушения. ФЗ № «ТР о ТПБ» ст. 60, ч. 1 и 2; не представлена декларация о пожарной безопасности (ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ№ статья 6 ч.6, статья 64); запрещается размещать взрывоопасные помещения категорий А и Б в общественных зданиях. ФЗ № «ТР о ТПБ» ст. 6, СП 4.13130.2013 п. 5.1.2; запрещается размещение общественных помещений в здании, где располагаются предприятия торговли по продаже горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей. ФЗ № «ТР о ТПБ» ст. 6, СП 4.13130.2013 п. 5.1.3; не представлен журнал инструктажей (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 2); не представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 17 (б)); не представлен журнал эксплуатации огнетушителей (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 60); отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 2); лица допущены к ФИО7 на объекте защиты без удостоверения о прохождении обучения мерам пожарной безопасности. (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 2); на объекте защиты не хранится документация подтверждающая предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов на путях эвакуации (напольное покрытие в игровой площадке) (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 25); руководитель не организовал пропитку (огнезащитным покрытием) чердачного помещения (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 13); руководитель не назначил лицо ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 4); руководитель не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (подтверждающий документ) (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 9); здание не обеспечено средствами подъема личного состава пожарного подразделения на кровлю здания. ФЗ № «ТР о ТПБ» статья 90, ч. 1 п.п. 2; не обеспечено наличие плана эвакуации. (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ п. 5); не обеспечен выход на кровлю, оборудованный стационарной лестницей, через люк размером не менее 0,6х0,8 метра. ФЗ № «ТР о ТПБ» ст. 6, СП 4.13130.2013 пункт 7.7; противопожарный люк на кровлю более и2 типа. ФЗ № «ТР о ТПБ» таблица 24; запор на двери эвакуационного выхода с (помещения для детей) не обеспечивает свободное открывание их изнутри без ключа (замка). Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О противопожарном режиме» пункт 35; не обеспечивается оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в здании. ФЗ № «ТР о ТПБ» статья 84, ч. 1.

Так, в соответствии со ст. ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Проведенной в конце апреля 2021 года прокуратурой ФИО6 проверкой установлено, что ООО «Трейд» свою деятельность по предоставлению услуг детского игрового клуба осуществляет в нарушение требований закона о пожарной безопасности.

Генеральный директор ООО «Трейд» ФИО3 признал наличие указанных в акте нарушений (объяснение от ДД.ММ.ГГГГ). В то же время, выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

Дальнейшая эксплуатация вышеуказанного объекта с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье людей, работающих в детском игровом клубе и посещающих данный объект (женщины, дети, потребители, сотрудники контролирующих органов и др.), подвергаются реальной опасности.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет ФИО12 право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье, безопасную среду жизнедеятельности (ст.ст.20, 41, 42, 58 Конституции).

Бездействием собственника детского игрового клуба «Трейд» в лице генерального директора ФИО4, выразившемся в непринятии мер, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности, нарушается право неопределённого круга лиц на безопасное пребывание в общественных местах.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании пом.ФИО5 Республики Дагестан ФИО8 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Ответчик генеральный директор ООО «Трейд» ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения данного дела, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

Третье лицо отделение надзорной деятельности и профилактической ФИО7№ по Гумбетовскому, ФИО5 и Ахвахскому ФИО6 управления надзорной деятельности и профилактической ФИО7 Главного управления МЧС России по <адрес> надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки в суд не сообщили, об отложении дела или о рассмотрении дела в их отсутствии не просили.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве

Поэтому суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии неявившихся сторон по правилам ст. 167 ГПК РФ

Выслушав объяснение процессуального истца – пом.ФИО5 Республики Дагестан ФИО8, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" ФИО12 вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (п. 1); целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (п. 2); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п. 3); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (п. 4).

Согласно ст. 6 этого же Закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности.

При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу указанного закона, расчет пожарного риска не требуется.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, Ботлихский ФИО6, <адрес>, детский игровой клуб «Трейд».

Эксплуатируемое здание является местом массового пребывания людей, где осуществляется деятельность по предоставлению детям игровых услуг и общественного питания.

Прокуратурой ФИО5 Республики Дагестан совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической ФИО7№ по Гумбетовскому, ФИО5 и Ахвахскому ФИО6 управления надзорной деятельности и профилактической ФИО7 генеральным директором ФИО2, требований пожарной безопасности в детском игровом клубе «Трейд».

Проверкой установлены нарушения действующих норм и правил пожарной безопасности, выразившиеся в следующем:

- противопожарное расстояние от АЗС с подземными резервуарами для хранения жидкого топлива до границ земельных участков дошкольных образовательных организаций, должны составлять не менее 50 метров. ФЗ № «ТР о ТПБ» ст. 71, ч. 5, Таблица 13;

- в помещениях не предусмотрена автоматическая установка пожарной сигнализации. ФЗ № «ТР о ТПБ» ст. 6, СП 5.13130.2009 Таблица А1;

- запрещается использовать на путях эвакуации устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты. ФЗ № «ТР о ТПБ» ст. 6, СП 1.13130.2020 п. 4.3.6;

- отсутствуют первичные средства пожаротушения. ФЗ № «ТР о ТПБ» ст. 60, ч. 1 и 2; не представлена декларация о пожарной безопасности (ФЗ «ТР о ТПБ» от ДД.ММ.ГГГГ№ статья 6 ч.6, статья 64);

- запрещается размещать взрывоопасные помещения категорий А и Б в общественных зданиях. ФЗ № «ТР о ТПБ» ст. 6, СП 4.13130.2013 п. 5.1.2;

- запрещается размещение общественных помещений в здании, где располагаются предприятия торговли по продаже горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей. ФЗ № «ТР о ТПБ» ст. 6, СП 4.13130.2013 п. 5.1.3;

- не представлен журнал инструктажей (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 2);

- не представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 17 (б));

- не представлен журнал эксплуатации огнетушителей (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 60);

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 2);

- лица допущены к ФИО7 на объекте защиты без удостоверения о прохождении обучения мерам пожарной безопасности. (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 2);

- на объекте защиты не хранится документация подтверждающая предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов на путях эвакуации (напольное покрытие в игровой площадке) (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 25);

- руководитель не организовал пропитку (огнезащитным покрытием) чердачного помещения (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 13);

- руководитель не назначил лицо ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 4);

- руководитель не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (подтверждающий документ) (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 9);

- здание не обеспечено средствами подъема личного состава пожарного подразделения на кровлю здания. ФЗ № «ТР о ТПБ» статья 90, ч. 1 п.п. 2;

- не обеспечено наличие плана эвакуации. (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ п. 5);

- не обеспечен выход на кровлю, оборудованный стационарной лестницей, через люк размером не менее 0,6х0,8 метра. ФЗ № «ТР о ТПБ» ст. 6, СП 4.13130.2013 пункт 7.7;

- противопожарный люк на кровлю более и2 типа. ФЗ № «ТР о ТПБ» таблица 24; запор на двери эвакуационного выхода с (помещения для детей) не обеспечивает свободное открывание их изнутри без ключа (замка). Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О противопожарном режиме» пункт 35;

- не обеспечивается оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в здании. ФЗ № «ТР о ТПБ» статья 84, ч. 1.

Выявленные нарушения указывают на несоответствие деятельности ответчика по обеспечению пожарной безопасности требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не предоставлены в суд доказательства, подтверждающие безопасность объекта и отсутствие угрозы причинения вреда.

Доказательств того, что содержащиеся в заключении сведения о нарушении правил пожарной безопасности не соответствуют действительности, ответчик суду не представил, о проведении по делу судебной пожарно-технической экспертизы ходатайств суду не заявляли, реализуя тем самым имеющиеся процессуальные права по собственному усмотрению.

Наличие и объем имеющихся существенных нарушений требований пожарной безопасности исключает возможность эксплуатации здания в целом.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994г. "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

При таком положении суд приходит к выводу о доказанности неисполнения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности, влекущим нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц, посещающих детский игровой клуб, и о необходимости возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений и запрете его деятельности как предусмотренного статьями 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации способа защиты права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. ФИО5 Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к генеральному директору ООО «Трейд» ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие генерального директора ООО «Трейд» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по устранению нарушений пожарной безопасности в детском игровом клубе «Трейд», расположенного на территории АЗС «Люкс» по адресу: <адрес>, Ботлихский ФИО6, <адрес>.

Обязать генерального директора ООО «Трейд» ФИО4, устранить нарушения пожарной безопасности в детском игровом клубе «Трейд», расположенного на территории АЗС «Люкс» по адресу: <адрес>, Ботлихский ФИО6, <адрес>.

Установить срок для исполнения решения в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

В обеспечение иска, деятельность в детском игровом клубе «Трейд», расположенного на территории АЗС «Люкс» по адресу: <адрес>, Ботлихский ФИО6, <адрес>, до устранения выявленных нарушений пожарной безопасности приостановить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Р. Саидов