Гражданский кодекс часть 1

с участием заместителя прокурора <адрес> УР Мурадова Э.Б., представителя ответчика Первомайского муниципального унитарного производственного предприятия «Коммун-сервис» Рябиной О.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Первомайскому муниципальному унитарному производственному предприятию «Коммун-сервис» о понуждении устранить нарушения законодательства о лицензировании при пользовании недрами с целью добычи подземных вод,

у с т а н о в и л:

<адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Первомайскому муниципальному унитарному производственному предприятию «Коммун-сервис» (далее - МУПП «Коммун-сервис») об обязании в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на добычу подземных вод из артезианской скважины № (д. Калашур).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по результатам проверки установлено, что МУПП «Коммун-сервис» (ИНН 181400840401, ОГРН 1041802505612, КПП 183801001) на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией муниципального образования «<адрес>» и МУПП «Коммун-сервис», осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод из 54 артезианских скважин.

В нарушение требований ч.1 и ч. 6 ст.8, ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ, ст.1.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах», ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не имеет лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из артезианской скважины № (д. Калашур).

По выявленным нарушениям прокуратурой <адрес> в адрес МУПП «Коммун-сервис» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, указанные в представлении нарушения не устранены, лицензия на скважину № (д. Калашур) не оформлена.

Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среде влечет нерациональное использование природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации как собственника недр в области окружающей среды.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес>Мурадов Э.Б. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика – Первомайского муниципального унитарного производственного предприятия «Коммун-сервис» Рябина О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – Администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии ос тс. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 04.05. 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах» (далее - Закон №).

Согласно статье 1.2 Закона № недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Абзацем 5 статьи 9 Закона № предусмотрено, в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (часть 3 статьи 11 Закона №).

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ч. 1 ст. 11 указанного закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно п. 3 абз. 1 ст. 2.3 Закона РФ № к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков в их границах для своих нужд, а также строительства подземных сооружений, устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения", в соответствии с п.3 которого владельцы имеют право по своему усмотрению без оформления лицензии на пользование недрами осуществлять в границах предоставленных им земельных участков устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, при условии, что глубина водозаборных сооружений не превышает тридцати пяти метров.

Как следует из материалов дела, одним из основных видов деятельности МУПП «Коммун-сервис» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ МУПП «Коммун-сервис» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод из 54 артезианских скважин. Глубина вышеуказанных скважин от поверхности земли согласно паспорту составляет более 35 метров.

<адрес> по результатам проверки установлено, что ответчик не имеет лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из артезианской скважины № (д. Калашур).

По выявленным нарушениям прокуратурой <адрес> в адрес руководителя МУПП «Коммун-сервис» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела доказательств, свидетельствующих об устранении указанных нарушений, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из скважины № (д. Калашур) не имея разрешения (лицензии) на право пользования недрами. Следовательно, МУПП «Коммун-сервис» обязано получить лицензию, в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, суд полагает обоснованным установить ответчику МУПП «Коммун-сервис» срок для исполнения возлагаемой обязанности – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> УР интересах неопределенного круга лиц к Первомайскому муниципальному унитарному производственному предприятию «Коммун-сервис» о понуждении устранить нарушения законодательства о лицензировании при использовании недрами с целью добычи подземных вод удовлетворить.

Обязать Первомайское муниципальное унитарное производственное предприятие «Коммун-сервис» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на добычу подземных вод из артезианской скважины № (д. Калашур).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР через районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Бубякин