Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Комитета финансов администрации г. Тобольска Тюменской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с заявлениями об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Комитета финансов администрации г. Тобольска Тюменской области, выразившихся в неисполнении судебных актов.

Определением Грибановского районного суда Воронежской области от Дата обезличена года гражданские дела соединены в одно производство.

В заявлениях, представленных в суд, указано следующее.

Дата обезличена года определением Тобольского городского суда Тюменской области частично удовлетворено заявление ФИО1, ФИО3, ФИО2 о возмещении понесенных судебных расходов по гражданскому делу Номер обезличен по заявлению ФИО1 об установлении факта принадлежности квартиры на правах собственника. С администрации г. Тобольска в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в сумме 1323 рубля 58 копеек, в пользу ФИО3 и ФИО2 в сумме по 1545 рублей 08 копеек в пользу каждого. Определение вступило в законную силу Дата обезличена года.

Дата обезличена года ФИО1 выдан исполнительный лист серии ВС Номер обезличен, ФИО3 исполнительный лист ВС Номер обезличен, ФИО2 серии ВС Номер обезличен.

Дата обезличена года Тобольским городским судом Тюменской области исполнительные листы в пользу ФИО3 и ФИО2 были направлены ответчику для исполнения, однако документы были возвращены в суд для устранения нарушений, допущенных при оформлении.

Дата обезличена года Тобольским городским судом уточнен адрес места проживания взыскателей. ФИО3 вместо исполнительного листа ВС Номер обезличен был выписан новый, серии ВС Номер обезличен; ФИО2 вместо исполнительного листа серии ВС Номер обезличен выдан исполнительный лист серии ВС Номер обезличен.

Дата обезличена года новые исполнительные листы в отношении ФИО3 и ФИО2 повторно направлены судом ответчику для исполнения. При этом заместитель председателя Тобольского городского суда Тюменской области в сопроводительном письме разъяснила Комитету финансов администрации г. Тобольска, что статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном листе не предусмотрено указание даты и места рождения взыскателя.

Дата обезличена года ответчику судом направлен для исполнения также исполнительный лист серии ВС Номер обезличен о взыскании судебных расходов с администрации г. Тобольска в пользу ФИО1.

Дата обезличена года Комитет финансов администрации г. Тобольска возвратил три исполнительных листа взыскателям, указав причину - в исполнительных листах не указаны дата и место рождения взыскателей, тогда как в форме бланка указание этих данных предусмотрено в подстрочном тексте.

Дата обезличена года заявители вновь обратились к руководству Тобольского городского суда Тюменской области с просьбой устранить указанные ответчиком нарушения и просили повторно направить исполнительные листы для исполнения.

Дата обезличена года заявителями получены ответы за подписью заместителя председателя суда с указанием, что исполнительные листы соответствуют установленным законом требованиям и привести их в соответствие с требованиями Комитета финансов администрации г. Тобольска не представляется возможным.

Таким образом, ответчик отказывается исполнить государственную функцию по исполнению судебного акта по причине отсутствия в исполнительных листах сведений о дате и месте рождения взыскателей, ссылаясь на ч. 5 ст. 428 ГПК РФ и Постановление Правительства РФ от 31 июля 2008 года № 579 «О бланках исполнительных листов».

Тобольский городской суд Тюменской области, в свою очередь, отказывается внести эти сведения в исполнительные листы, поскольку они не предусмотрены статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В результате спора между судом и администрацией г. Тобольска нарушаются права заявителей на исполнение судебного акта, на получение присужденных денежных сумм по исполнительному листу. Определение суда, вступившее в законную силу Дата обезличена года, не исполнено до настоящего времени.

Считают, что возвращение исполнительных листов не основано на законе, поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» имеет большую юридическую силу, чем подзаконный акт Постановление Правительства.

Просят суд признать незаконным отказ руководства Комитета финансов администрации г. Тобольска Тюменской области в организации исполнения государственной функции по исполнению судебных актов:

- исполнительного листа серии ВС Номер обезличен о взыскании с администрации г. Тобольска в пользу ФИО1 судебных расходов в сумме 1323 рубля 58 копеек;

- исполнительного листа серии ВС Номер обезличен о взыскании с администрации г. Тобольска в пользу ФИО2 судебных расходов в сумме 1545 рублей 08 копеек;

- исполнительного листа серии ВС Номер обезличен о взыскании с администрации г. Тобольска в пользу ФИО3 судебных расходов в сумме 1545 рублей 08 копеек.

Также просят обязать Комитет финансов администрации г. Тобольска Тюменской области принять к исполнению названные судебные акты - исполнительные листы серии ВС Номер обезличен, серии ВС Номер обезличен, ВС Номер обезличен.

В судебное заседание заявители ФИО3 и ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно, надлежащим образом. Доказательства своевременного уведомления в деле имеются. В соответствии со ст. 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд полагает возможным рассмотрение заявления в отсутствие заявителей ФИО3 и ФИО2 по имеющимся доказательствам.

В судебном заседании представитель заявителей ФИО1, ФИО3 и ФИО2, ФИО4, выступающая по доверенности, поддержала доводы, изложенные в заявлениях ее доверителей, и показала, что действиями ответчика нарушены права взыскателей на своевременное исполнение судебного решения, на получение взысканных судом денежных средств. Полагает, что возвращение исполнительных документов не основано на законе, свидетельствует о волоките, об умышленном затягивании исполнения решения суда. Это вынуждает ее доверителей нести необоснованные дополнительные расходы, связанные с многократным направлением исполнительных документов.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление и показал, в соответствии с ч.5 ст. 428 ГПК РФ формы бланков исполнительных листов утверждаются Правительством РФ. Ответчик ссылается на форму бланков исполнительных листов, утвержденную Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, в которых предусмотрено указывать дату и место рождения взыскателя. Однако п. 5 ч.1 ст. 13 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в отношении гражданина-взыскателя требует указывать в исполнительном листе только фамилию, имя, отчество и место жительства.

Таким образом, упомянутое Постановление Правительства противоречит Федеральному Закону «Об исполнительном производстве». В соответствии с Конституцией РФ, установив при рассмотрении дела несоответствие акта закону, суд принимает решение в соответствии с законом.

Просит удовлетворить заявление, что позволит исполнить определение Тобольского городского суда Тюменской области.

Представитель ответчика, Комитет финансов администрации г. Тобольска Тюменской области в судебное заседание не явился, но представил заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Комитета. В отзывах на заявления, представитель ответчика указывает, что с доводами заявителей о волоките Комитет финансов не согласен по следующим основаниям.

Комитет финансов администрации г. Тобольска осуществляет исполнение судебных актов в соответствии со статьями 242.1 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является несоответствие исполнительного листа требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской федерации и Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поступившие Дата обезличена года исполнительные листы серии ВС Номер обезличен от Дата обезличена года в пользу ФИО3 и серии ВС Номер обезличен от Дата обезличена года в отношении ФИО2, а также поступивший Дата обезличена года исполнительный лист серии ВС Номер обезличен от Дата обезличена года о взыскании в пользу ФИО1, выданные Тобольским городским судом, Комитетом финансов были направлены для получения правовой экспертизы в юридический комитет администрации г. Тобольска в соответствии с Порядком организации работы по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа города Тобольск, утвержденного Распоряжением Главы администрации города Тобольска от 20.06.2007 года № 608. В заключении юридического комитета от Дата обезличена года были указаны правовые основания для возврата исполнительного документа взыскателю. В соответствии с ч. 5 ст. 428 ГПК РФ формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения утверждается Правительством Российской Федерации. Данная форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 31 июля 2008 года № 579 «О бланках исполнительных листов». Формой бланка предусмотрено заполнение по строке «Взыскатель» информации о дате и месте рождения взыскателя. Исполнительные листы серии ВС Номер обезличен, серии ВС Номер обезличен и серии ВС Номер обезличен, выданные Тобольским городским судом Тюменской области, не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от 31 июля 2008 года № 579 «О бланках исполнительных листов» в части заполнения информации о дате и месте рождения взыскателя.

В соответствии с п.2 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ при наличии оснований, указанных в п. 3 и 4 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, возвращает исполнительные документы с поступившими приложениями взыскателю без исполнения в течение 5 рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата. Комитет финансов осуществил взыскателям возврат исполнительных листов с приложенными документами по основаниям, указанным в заключении юридического комитета администрации г. Тобольска. Взыскателям направлено уведомление о возвращении исполнительного документа от Дата обезличена года заказным письмом.

Таким образом, действия Комитета основаны на требованиях законодательства, сроки рассмотрения поступивших исполнительных листов не нарушены. В удовлетворении заявлений просят отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе отзыв ответчика на заявления, суд полагает, заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года определением Тобольского городского суда Тюменской области частично удовлетворено заявление ФИО1, ФИО3, ФИО2 о возмещении понесенных судебных расходов по гражданскому делу Номер обезличен по заявлению ФИО1 об установлении факта принадлежности квартиры на правах собственника. С администрации г. Тобольска в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в сумме 1323 рубля 58 копеек, в пользу ФИО3 и ФИО2 в сумме по 1545 рублей 08 копеек в пользу каждого. Определение вступило в законную силу Дата обезличена года,л.д.

На основании указанного определения Тобольским городским судом Тюменской области Дата обезличена года ФИО1 выдан исполнительный лист серии ВС Номер обезличен, ФИО3 исполнительный лист ВС Номер обезличен, ФИО2 исполнительный лист серии ВС Номер обезличен. Дата обезличена года Тобольским городским судом Тюменской области исполнительные листы в пользу ФИО3 и ФИО2 были направлены ответчику для исполнения, однако документы были возвращены в суд для устранения нарушений, допущенных при оформлении,л.д.

Уточнив в исполнительных документах место проживания взыскателей (указав индекс и номер дома), Тобольский городской суд выдал ФИО3 вместо исполнительного листа ВС Номер обезличен новый, серии ВС Номер обезличен; ФИО2 вместо исполнительного листа серии ВС Номер обезличен исполнительный лист серии ВС Номер обезличен,л.д.

Дата обезличена года Тобольским городским судом ответчику повторно направлены для исполнения исполнительные листы о взыскании в пользу ФИО3 и ФИО2, а Дата обезличена года - исполнительный лист о взыскании в пользу ФИО1,л.д.

При этом в сопроводительном письме Тобольский городской суд указывает о полном соответствии выданных исполнительных листов Федеральному Закону «Об исполнительном производстве»,л.д.

Однако ответчик возвратил исполнительные листы взыскателям со ссылкой на их ненадлежащее оформление, а именно, на отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения взыскателей,л.д.

Не согласившись с указанным решением, взыскатели обратились в суд с жалобами на действие (бездействие) должностных лиц Комитета финансов администрации г. Тобольска Тюменской области, выразившихся в неисполнении судебных актов.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в статье 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 года «Об исполнительном производстве». В соответствии с п.5 ч.1 указанной статьи, в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно).

Отказывая заявителям в организации исполнения государственной функции по исполнению судебных актов, причем ФИО3 и ФИО2 дважды, в том числе после разъяснения Тобольского городского суда о полном соответствии исполнительных листов Федеральному Закону «Об исполнительном производстве», Комитет финансов администрации г. Тобольска Тюменской области ссылается на нарушение требований ст. 428 ГПК РФ и Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, а именно, на отсутствие в исполнительном листе в строке «Взыскатель» сведений о дате и месте рождения.

В соответствии с ч.5 ст. 428 ГПК РФ, формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения утверждаются Правительством Российской Федерации. Форма бланка исполнительного листа, используемого в работе федеральных судов общей юрисдикции РФ, утверждена Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен. В названном бланке в строке «Взыскатель» предусматривается указание сведений, не содержащихся в статье 13 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», а именно, дата и место рождения взыскателя.

В соответствии с ч.2 статьи 11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Согласно ч.2 статьи 3 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Исполнительные листы, выданные в пользу ФИО1, ФИО3, ФИО2 содержали необходимые сведения о взыскателе, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания исполнительных листов не усматривается невозможность выплаты денежных средств именно этим лицам. Отсутствие таких сведений, как год и место рождения взыскателя объективно не препятствует принудительному исполнению судебных актов. Ответчик не обосновал невозможность идентификации взыскателей.

Отказ взыскателям в организации исполнения государственной функции по исполнению судебного акта по причине отсутствия в исполнительном листе сведений, не содержащихся в ст. 13 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», нарушает права и свободы гражданина, препятствует осуществлению заявителями своих прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 года «Об исполнительном производстве», ст. 12, 56, 254 - 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Комитета финансов администрации г. Тобольска Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета финансов администрации г. Тобольска Тюменской области в организации исполнения государственной функции по исполнению судебных актов - выданных Тобольским городским судом Тюменской области исполнительного листа серии ВС Номер обезличен от Дата обезличена года о взыскании с администрации г. Тобольска в пользу ФИО1 судебных расходов в сумме 1323 рубля 58 копеек; исполнительного листа серии ВС Номер обезличен от Дата обезличена года о взыскании с администрации г. Тобольска в пользу ФИО2 судебных расходов в сумме 1545 рублей 08 копеек; исполнительного листа серии ВС Номер обезличен от Дата обезличена года о взыскании с администрации г. Тобольска в пользу ФИО3 судебных расходов в сумме 1545 рублей 08 копеек.

Обязать Комитет финансов администрации г. Тобольска Тюменской области принять к исполнению исполнительные листы серии ВС Номер обезличен, серии ВС Номер обезличен, ВС Номер обезличен, выданные Тобольским городским судом Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок.

Председательствующий: п/п Э.В.Дорофеева

Копия верна: Судья:

Секретарь: