Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-444/2021 по иску Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "Управление благоустройства Кировского района г. Ростова-на-Дону", третье лицо: администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону, об обязании привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 25772-83 «Ограждение лестниц, балконов и крыш, стальные» ограждение смотровой площадки сквера им. Седова

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКУ "Управление благоустройства Кировского района г. Ростова-на-Дону" об обязании привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 25772-83 «Ограждение лестниц, балконов и крыш, стальные» ограждение смотровой площадки сквера им. Седова. Истец указывает, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении капитального ремонта смотровой площадки в сквере им.Седова.

В ходе проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. МКУ «Управление благоустройства Кировского района» являлось заказчиком выполнения работ, а ООО «Бизнес Портал» обязалось качественно и в соответствии с установленными нормами и правилами выполнить работы по капитальному ремонту смотровой площадки сквера им.Седова в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 25772-83 «Ограждение лестниц, балконов и крыш, стальные». В настоящее время смотровая площадка им.Седова находится на балансе МКУ "Управление благоустройства Кировского района г. Ростова-на-Дону".

Осмотром имеющегося на смотровой площадке ограждения установлено, что ограждение изготовлено промышленным способом, из нержавеющей стали, надежно закреплено. Вместе с тем, между некоторыми отдельными вертикальными элементами ограждения имеются промежутки свыше 150 мм, что не соответствует требования п.1.3 ГОСТ 25772-83 «Ограждение лестниц, балконов и крыш, стальные» и влечет угрозу безопасности находящимся на смотровой площадке граждан, в особенности малолетних детей.

С целью устранения нарушений закона и причин им способствующих, прокуратурой района в адрес главы администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений закона и причин им способствующих, которое получено ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку выявленные нарушения не были устранены в месячный срок, прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МКУ «Управление благоустройства Кировского района г. Ростова-на-Дону» привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 25772-83 «Ограждение лестниц, балконов и крыш, стальные» ограждение смотровой площадки сквера им. Седова.

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Беллуян Г.А, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку ремонт площадки уже произведен.

Третье лицо - администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о слушании дела надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении капитального ремонта смотровой площадки в сквере им.Седова.

В соответствии с п. 17,20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа создания условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В ходе проведенной прокуратурой района 27.10.2020г. проверки установлено, что согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. МКУ «Управление благоустройства Кировского района» являлось заказчиком выполнения работ, а ООО «Бизнес Портал» обязалось качественно и в соответствии с установленными нормами и правилами выполнить работы по капитальному ремонту смотровой площадки сквера им.Седова в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 25772-83 «Ограждение лестниц, балконов и крыш, стальные». В настоящее время смотровая площадка им.Седова находится на балансе МКУ "Управление благоустройства Кировского района г. Ростова-на-Дону".

В пункте 1.3 ГОСТ 25772-83 закреплены основные размеры ограждений и размеры между элементами ограждений, а именно высота ограждения должна быть не более 1200 мм, расстояние между вертикальными элементами ограждения не более 150 мм.

На основании акта проверки прокуратуры Кировского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ограждение изготовлено промышленным способом, из нержавеющей стали, надежно закреплено. Вместе с тем, между некоторыми отдельными вертикальными элементами ограждения имеются промежутки свыше 150 мм, что не соответствует требования п.1.3 ГОСТ 25772-83 «Ограждение лестниц, балконов и крыш, стальные» и влечет угрозу безопасности находящимся на смотровой площадке граждан, в особенности малолетних детей.

С целью устранения нарушений закона и причин им способствующих, прокуратурой района в адрес главы администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении нарушений закона и причин им способствующих, которое получено ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения дела, сведений об исполнении предписания сторонами не представлено.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку возложенные на органы местного самоуправления обязанности не исполняются надлежащим образом и в полном объеме, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (включая несовершеннолетних).

В условиях состязательности судебного процесса, в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено надлежащих доказательств необоснованности заявленных требований и/или невозможности их исполнения в случае удовлетворения иска.

С учетом изложенных обстоятельств, исковое заявление прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 25772-83 «Ограждение лестниц, балконов и крыш, стальные» ограждение смотровой площадки сквера им. Седова подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление благоустройства Кировского района г.Ростова-на-Дону» привести в соответствие с требованиями Федеральным законом от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 25772-83 «Ограждение лестниц, балконов и крыш, стальные» ограждение смотровой площадки сквера им. Седова в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2021 года.