Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия Департамента образования и науки Кемеровской области,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Департамента образования и науки Кемеровской области.

В обоснование заявления указала что ДД.ММ.ГГГГ закончила обучение в Заозерновской муниципальной средней школе . По итогам обучения, полугодовые (триместровые), годовые и итоговые отметки были «5» по всем предметам, изучавшимся в 10 и 11 классах (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы обучения). На государственной (итоговой) аттестации её отметки также были «5», что подтверждается аттестатом о среднем (полном) образовании и табелем итоговых оценок успеваемости. Кроме того, высокий уровень образования подтверждается Похвальным листом и почетной грамотой. Заявитель ссылается на п.5 Положения «О золотой и серебряной медалях «За особые успехи в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи в учении», утв. Приказом Минобразования РФ от 03.12.1999 г. № 1076, в соответствии с которым золотой медалью «За особые успехи в учении» награждаются выпускники 10, 11 классов общеобразовательных учреждений, имеющие полугодовые (триместровые), годовые и итоговые отметки «5» по всем предметам, изучавшимся в классах третьей ступени общего образования, и получившие на государственной (итоговой) аттестации отметки «5». В соответствии с п.17 данного положения, золотая медаль вручается награжденным выпускникам вместе с документом о соответствующем уровне образования.

Однако заявителю по итогам обучения золотая медаль «За особые успехи в учении» вместе с аттестатом не вручалась.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем в адрес заинтересованного лица направлено обращение с требованием о награждении ФИО1 золотой медалью «За особые успехи в учении», на что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что Департамент не располагает сведениями о причинах невручения ФИО1 золотой медали. До настоящего времени медаль не вручена, мотивированного отказа также не представлено.

Заявитель полагает, что необоснованным уклонением от награждения золотой медалью заинтересованное лицо нарушает её право на подтверждение высокого образовательного ценза и удостоверения его соответствующим документом. Кроме того, бездействие нарушает принцип равенства прав, гарантий и свобод человека и гражданина, гарантируемый государством в соответствии с п.2 ст.19 Конституции РФ, так как ФИО1, как и другие выпускники общеобразовательных учреждений, имеет право на награждение золотой медалью.

В судебном заседании заявитель настаивала на удовлетворении заявления по изложенным в нём основаниям. Пояснила, что по окончании школы с ней и мамой разговаривала директор школы и объяснила в качестве причины невручения золотой медали несоответствие школьной программы стандартам образования. Однако, поскольку необходимо было поступать в высшее учебное заведение, этим вопросом никто не стал заниматься. Кроме того, она была согласна с объяснением директора школы и полагала, что медаль не вручена в соответствии с требованиями закона. Но ДД.ММ.ГГГГ она, обратившись к юристу, узнала, что в данном случае нарушено её право на поощрение по итогам обучения и в целом на образование, в связи с чем обратилась сначала к заинтересованному лицу, а затем – в суд.

Представитель заявителя пояснил, что срок давности пропущенным не является, поскольку ФИО1 стало известно о нарушении её прав только ДД.ММ.ГГГГ – после получения юридического заключения с соответствующим выводом. Кроме того, ФИО1 оспаривается бездействие не только выразившееся в ненаграждении золотой медалью по окончании обучения, но и бездействие, имевшее место после получения требования о награждении медалью. Заинтересованным лицом не представлено доказательств обоснованности отказа в награждении золотой медалью ФИО1

Представитель заинтересованного лица Департамента науки и образования Кемеровской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ФИО1 Ссылался на пропуск заявителем срока исковой давности, поскольку с момента окончания заявителем обучения прошло более 10 лет.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы и оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

На основании п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., окончила обучение в Заозерновской муниципальной средней школе .

По итогам обучения, полугодовые (триместровые), годовые и итоговые отметки были «5» по всем предметам, изучавшимся в 10 и 11 классах (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы обучения). На государственной (итоговой) аттестации её отметки также были «5», что подтверждается аттестатом о среднем (полном) образовании и табелем итоговых оценок успеваемости. Кроме того, высокий уровень образования подтверждается Похвальным листом и почетной грамотой (л.д.5-8). Однако, как следует из пояснений заявителя, по итогам обучения ФИО1 золотая медаль «За особые успехи в обучении» вместе с аттестатом о среднем (полном) общем образовании не вручалась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент образования и науки Кемеровской области с заявлением о награждении золотой медалью «За особые успехи в учении» и подтверждении высокого образовательного ценза документом о соответствующем уровне образования (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Департаментом науки и образования Кемеровской области было направлено письмо № с отказом в удовлетворении её заявления (л.д.14).

Согласно Приказам Министерства образования и науки РФ обучающиеся различных образовательных учреждений могут быть поощрены за успехи в учёбе и научно-исследовательской деятельности. Действующее законодательство предусматривает для поощрения учащихся при прохождении итоговой аттестации и наличии успехов в учёбе с 9 по 11 класс, награждение выпускников» золотой медалью "За особые успехи в учении".

Особенности награждения учащихся определены Приказом Минобразования от 03.12.1999 № 1076 «Об утверждении положения о золотой и серебряной медалях «За особые успехи в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «за отличные успехи в учении».

Согласно Положению «О золотой и серебряной медалях «За особые успехи в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи в учении», утв. Приказом Минобразования РФ от 03.12.1999 г. № 1076 золотой медалью «За особые успехи в учении» награждаются выпускники 10, 11 классов общеобразовательных учреждений, имеющие полугодовые (триместровые), годовые и итоговые отметки «5» по всем предметам, изучавшимся в классах третьей ступени общего образования, и получившие на государственной (итоговой) аттестации отметки «5». В соответствии с п.17 данного Положения, золотая медаль вручается награжденным выпускникам вместе с документом о соответствующем уровне образования.

Решение о награждении выпускников общеобразовательных учреждений золотой медалью «За особые успехи в учении» принимается педагогическим советом общеобразовательного учреждения. Решение педагогического совета общеобразовательного учреждения о награждении выпускников XI и XII классов золотыми медалями утверждается государственным органом управления образованием субъекта Российской Федерации (Приказ Министерства образования Российской Федерации от 03.12.1999 № 1076, пункт 10). Решение образовательного учреждения посредством муниципального органа управления образованием доводится до департамента образования и науки Кемеровской области, являющегося преемником департамента образования Администрации Кемеровской области, существовавшего в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно действующему в ДД.ММ.ГГГГ Положению о департаменте образования Администрации Кемеровской области, утвержденного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (в настоящее время действует Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Л» 12 «Об утверждении Положения о департаменте образования и науки Кемеровской области») департамент награждает выпускников образовательных учреждений золотыми медалями (подпункт 3.1. раздела 3 «Функции департамента», абзац 33 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №). Награждение выпускников фактически является торжественной церемонией вручения золотых медалей специалистами департамента выпускникам.

Таким образом, информация о золотых медалистах передается из образовательных учреждений в департамент. Списки выпускников, представляемых к награждению золотой медалью, и документы, отражающие решения комиссии медальной комиссии департамента, хранятся в департаменте образования и науки 3 года согласно Перечню типовых управленческих документов утвержденных Федеральной архивной службой России от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому при обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по поводу выдачи золотой медали были сделаны запросы в управление образованием Юргинского района Кемеровской области, в результате установлено следующее.

Педагогический совет Заозерновской школы обратился с ходатайством в управление образования Юргинского района о награждении ученицы 11 класса ФИО1 золотой медалью, что подтверждается копией выписки из Протокола заседания педагогического совета Заозерновской школы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24). Однако в выдаче золотой медали ФИО1 медальной комиссией департамента было отказано по следующим причинам:

1) несоответствия школьных программ федеральному государственному стандарту (Приказ Министерства общего и профессионального образования от 19.05.1998 № 1236 «Об утверждении временных требований к обязательному минимуму содержания основного общего образования, подразделы «История», "Всеобщая история» и «Технология»).

Школьные предметы изучались в соответствии со стандартами действовавшего приказа Министерства № 1236, изданного во исполнение действовавшего в ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.1994 № 174 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и введения в действие федеральных компонентов государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования» и статьи 7 закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании», в соответствии с которой Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти в пределах их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников, порядок разработки, утверждения и введения государственных образовательных стандартов определяется Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом, государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.

Согласно пункту 7 Приказа № выпускники Х1(ХИ) классов общеобразовательных учреждений, не проходившие государственную (итоговую) аттестацию или не изучившие полностью предметы учебного плана общеобразовательного учреждения, медалями не награждаются.

2) необъективность в выставлении оценок, выразившаяся в малой наполняемости текущих оценок и наличия «4» и «3» и их несоответствие четвертным, полугодовым и итоговым оценкам на «5», изложенные факты подтверждены при рассмотрении дела копиями классных журналов за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., представлены на обозрение в судебном заседании, а также копией объяснительной методиста МОУ «ИМЦ Юргинского района» ФИО5; копией объяснительной ФИО6 начальника управления образования администрации Юргинского района в ДД.ММ.ГГГГ; копией объяснительной ФИО7, директора Заозерновской МСШ в ДД.ММ.ГГГГ; копией объяснительной ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ классного руководителя 11 класса Заозерновской МСШ; Информация от Управления образованием Юргинского района от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем возражения заявителя а данной части во внимание не принимаются.

Обоснованные доводы представителя заинтересованного лица и пропуске срока для обращения в суд. Заявителем завершено обучение ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента оспариваемого бездействия прошло 10 лет, что превышает как установленный статьёй 196 ГК общий срок исковой давности в три года, так и установленный статьёй 256 ГПК РФ трёхмесячный срок для обжалования действий (бездействия) в порядке главы 25 ГПК РФ. Согласно статье 200 ГК течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Истец должен был знать о полагающейся ей золотой медали как обучающаяся в школе на «отлично», кроме того, Приказ Министерства образования Российской Федерации от 03.12.1999 № 1076 публиковался в Российской газете (№ 52 от 16.03.2000).

Как следует из пояснений ФИО1 – по окончании школы директор разъяснила, что медаль не вручена ввиду несоответствия школьной программы общеобразовательным стандартам. В ДД.ММ.ГГГГ заявитель согласилась с данным фактом и не оспаривала его, поскольку, кроме того, не располагала для этого достаточным количеством времени, так как необходимо было поступать в высшее учебное заведение. Однако в настоящее время она решила обратиться за восстановлением своего нарушенного права, поскольку Департамент, не вручив, ей медаль, фактически нарушил её право на образование.

Представителем заявителя указано также на то, что срок давности не пропущен, поскольку обжалуется в том числе бездействие по поводу невручения золотой медали до настоящего времени, а также непринятие мер по обращению ФИО1

Суд не соглашается в позицией заявителя и её представителя и полагает, что фактически предметом обжалования выступают действия – отказ в выдаче золотой медали, выраженный как в её невручении в 2000 году, так и оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, незаконного бездействия заинтересованного лица суд не усматривает, поскольку решение об отказе в награждении золотой медали принято в пределах предоставленных ему полномочий и в установленный законом срок. Обращение ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ также рассмотрено и по результатам в адрес заявителя направлен мотивированный ответ о невозможности удовлетворения её требований. Несостоятелен довод представителя заявителя о нарушении заинтересованным лицом права на образование ФИО1, поскольку установлено, что обучение в средней общеобразовательной школе она закончила и по результатам обучения получен аттестат.

С учётом изложенного, суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО1 как по существу, так и в связи с пропуском срока давности обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании бездействия Департамента образования и науки Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2010 года.

Судья И.Б. Масликова