Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании садового дома жилым,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании садового дома жилым. В обоснование иска указала, что она и члены ее семьи – муж ФИО2, дети ФИО3, ФИО4, зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном на садовом земельном участке по адресу: ...., .... ..... Указанный дом она приобрела в 1998 году у ФИО5, и принадлежит ей на праве собственности, в соответствии с постановлением администрации .... .... и свидетельством о государственной регистрации права собственности ..... Данное строение для нее и членов ее семьи является единственным местом проживания. Истец неоднократно обращалась в администрацию г.Волжского с заявлением о переводе садового домика в жилой, на что ей было отказано, так как территория о.Зеленый является зоной катастрофического затопления и является рекреационной зоной, предусматривающей размещение объектов отдыха и туризма. Просит признать жилое строение, в котором она с семьей проживает, жилым домом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Третьи лица по делу ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду заявление, в котором исковые требования ФИО1 поддержали в полном объеме, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что пояснив, что в 2010 году ФИО1 обратилась в администрацию городского округа – город Волжский с заявлением о переводе садового домика, расположенного по адресу: ...., ...., ...., ...., в жилой. 30 марта 2010 года ФИО1 отказано в переводе садового домика в жилой, так как вышеуказанная жилая площадь расположена в зоне возможного катастрофического затопления при прорыве напорного фронта гидроузла Волжской ГЭС, а значит, не может быть оформлена в жилой дом. В Генеральном плане городского округа – .... предусматривается полное переселение жителей с острова Зеленый, как зоны катастрофического затопления. С острова Зеленый предусматривается ликвидация всего жилого фонда, не только аварийного. При разрушении гидротехнических сооружений Волжской ГЭС на территории города возможно образование зоны катастрофического затопления площадью 20 квадратных километров. В зону катастрофического затопления попадает 10 тысяч человек. Генеральным планом предусмотрен вынос жилья и промышленных предприятий из зоны катастрофического затопления. Также истец зарегистрировал право собственности на земельный участок и жилое строение в Управлении федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, где в свидетельстве о государственной регистрации права от 20 ноября 2009 года указано, что жилое строение предоставляется без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое; а категории земель: земли населенных пунктов – земли под садоводство.

Суд, выслушав стороны, находит исковое заявление ФИО1 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 713кв.м., находящегося по адресу: ...., .... ...., категория земель: земли населенных пунктов – земли под садоводство, а также собственником жилого строения без права регистрации проживания, площадью 42,6кв.м., расположенного на данном земельном участке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 20 ноября 2009 года (л.д. 6, 7), выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области.

ФИО1 и члены ее семьи: муж ФИО2, дочь ФИО3, сын ФИО4 с 02 февраля 1998 года проживают в СНТ «Вишневый сад, зарегистрированы по адресу: ...., ...., ...., что подтверждается справкой председателя комитета по управлению поселками, выданной им на основании домовой книги (л.д. 26), копией домовой книги (19-25), а также копиями паспортов с отметкой о регистрации (л.д. 32-35).

В соответствии с экспертным заключением ИП ФИО6 от .... строение, расположенное по адресу: ...., ...., ...., пригодно для постоянного проживания; данное строение является безопасным для проживания граждан. Дом, расположенный по адресу: ...., .... ...., является жилым домом.

Согласно ответу администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 30 марта 2010 года .... на заявление истца по вопросу перевода садового домика по адресу: ...., .... ...., в жилой дом не представляется возможным, поскольку в разделе 4.1.2 Городского положения «Генеральный план городского округа – .... (основные положения о территориальном планировании)» предусматривается ликвидация всего жилищного фонда, полное переселение жителей с острова Зеленый – зоны катастрофического затопления. Согласно пункта 3.14 СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» и СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления» размещение жилой застройки в зонах катастрофического затопления запрещается (л.д. 4).

Согласно ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии с пунктом 9.3 СНиП 02.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления» размещение жилой застройки в зонах катастрофического затопления запрещается.

Садовый дом ФИО1 находится в .... ...., .....

Из исследованного в судебном заседании приложения № 1 Генерального плана городского округа-город Волжский Волгоградской области, принимая во внимание условные обозначения, остров Зеленый нанесен на план как зона неприемлемого риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно Анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории городского округа-город Волжский Волгоградской области, проведенного в 2009 году Инженерным консалтинговым центром «Промтехбезопасность» г.Москвы (лицензия № Д 842099 от 16 апреля 2007 года), территория острова Зеленый отнесена к зоне неприемлемого риска, подверженной катастрофическому затоплению, в связи с чем, ее нельзя рассматривать как территорию для постоянного проживания населения, и необходимы неотложные меры по уменьшению риска.

Согласно экспертному заключению Государственного учреждения Госэкспертиза проектов МЧС России по документации «Анализ рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории городского округа-город Волжский Волгоградской области» от 16 марта 2009 года, указанный Анализ соответствует требованиям действующих нормативных документов в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (ст.40 ЗК РФ).

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (ст.22 ч.4 ЖК РФ).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещения (ст.24 ч.1 п.3 ЖК РФ).

Объектами жилищных прав являются жилые помещения (ст.15 ЖК РФ).

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по переводу строения в жилое являются: Конституция РФ, ГК РФ, ЗК РФ, Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», строительные нормы и правила.

Конституционный суд РФ признал не соответствующими Конституции нормы Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которые запрещали регистрацию граждан в жилом строении, возведенном на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства. В его постановлении от 14 апреля 2008 года этот запрет признан неконституционным «в той части, в какой ею ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов».

Часть 2 статьи 15 ЖК РФ дает следующее определение жилого помещения: жилым признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Таким образом, для того, чтобы строение на садовом земельном участке из числа земель поселений было признано жилым, оно должно согласно вышеназванному определению отвечать следующим признакам: являться изолированным, являться недвижимым имуществом, быть пригодным для постоянного проживания граждан.

С доводами истца о том, что постановления главы Администрации городского округа –город Волжский Волгоградской области об отнесении земельного участка, на котором расположен садовый дом, к зоне затопления не существует, суд не может согласиться, поскольку факт отсутствия соответствующего постановления не свидетельствует о том, что земельный участок не находится в зоне риска; данное обстоятельство является общепризнанным, поскольку Генеральным планом городского округа-город Волжский Волгоградской области (основные положения о территориальном планировании) от 05 декабря 2007 года № 274-ВГД предусматривается полное переселение жителей с острова Зеленый города Волжского Волгоградской области – зоны катастрофического затопления и ликвидация всего жилищного фонда, а не только аварийного.

Поскольку судом установлено, что садовый дом, который истец просит признать жилым домом, находится на территории катастрофического затопления, являющейся зоной неприемлемого риска, не пригодной для постоянного проживания населения, суд считает необходимым иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании жилого строения, расположенного по адресу: ...., ...., ...., жилым домом – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья подпись Ю.ФИО7

Справка: мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2010 года.

Судья подпись Ю.ФИО7

КОПИЯ ВЕРНА

Судья _____________Ю.ФИО7

Секретарь с/з_______И.А. Дьяченко

Подлинник документа хранится в Волжском городском суде в материалах дела № 2-4426/2010