Гражданский кодекс часть 1

16 октября 2013 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Войнова А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениюФИО4 о признании незаконным постановления
ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель ФИО4 обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что приговором <данные изъяты> от 02.11.2011 года, вступившим в законную силу 18.11.2011 года, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец: <адрес>, <данные изъяты>, осужден по ст.30 ч.3, 158 ч.3 п.п. «а, в» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 20000 рублей. При этом вид исправительного учреждения с учетом тяжести совершенного преступления и данных о личности подсудимого определен в виде исправительной колонии общего режима.

В настоящее время ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, подлежит освобождению из мест лишения свободы 27.10.2013г.

12.08.2013г. постановлением начальника ФКУ ИК-9 подполковника внутренней службы ФИО1 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Копию указанного постановления он получил через своего представителя 24.09.2013 года.

С указанным постановлением он не согласен, так как считает его принятым с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем подлежащим отмене в силу следующего:

Так, согласно ч.4 ст.116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Вместе с тем частью 2 ст.166 УИК РФ предусмотрено, что злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005г. №205 утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений», согласованные с Генеральной прокуратурой РФ (п.1 Приказа), и которым предписано обеспечение исполнения указанных Правил сотрудниками уголовно-исполнительной системы (п.2 Приказа).

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что Правила обязательны для персонала исправительных учреждений. Нарушение этих Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Пункт 160 Правил (глава 23) предусматривает, что осужденные, содержащиеся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.

Приложение № 14 к Правилам предписывает требования к форме и содержанию постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из оспариваемого постановления усматривается, что начальник ФКУ ИК-9 подполковник внутренней службы ФИО1, рассмотрев представление администрации в отношении осужденного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ст.30 ч.3, 158 ч.3 п.А УК РФ, срок 2г. 6м. л/св, н/ср. 02.11.2011, к/ср. 26.10.2013, который допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания: 07.08.2013г. в 09 часов 00 минут во время вывода на прогулку в прогулочный дворик из камеры № ШИЗО, передвигаясь по коридору ШИЗО-ПКТ, отказался держать руки за спиной, на замечания младшего инспектора не реагировал, чем нарушил требования гл.ХХIII п.160 ПВР ИУ.

Вместе с тем, оспариваемое постановление не содержит сведений, представление какой администрации рассмотрело лицо, постановившее признать осужденного ФИО4 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что свидетельствует о нарушении ч.2 ст.116 УИК РФ;

Оспариваемое постановление содержит указание на то, что начальник ФКУ
ИК-9 подполковник внутренней службы ФИО1, рассмотрев представление администрации в отношении осужденного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ст.30 ч.3, 158 ч.3 п.А УК РФ, срок 2г. 6м. л/св, н/ср. 02.11.2011, к/ср. 26.10.2013г., тогда как
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден по ст.30 ч.3, 158 ч.3 п.п. «а, в» УК РФ, и срок отбывания наказания заканчивается у него 27.10.2013г., что свидетельствует о том, что представление администрации было принято в отношении иного лица;

Пункт 160 гл.ХХIII Правил не предписывает осужденному соглашаться держать руки за спиной во время вывода на прогулку в прогулочный дворик из камеры, передвигаясь по коридору, а также реагировать на замечания младшего инспектора, что в свою очередь свидетельствует о несоответствии оспариваемого постановления пункту гл.ХХIII Правил;

Оспариваемое постановление в описательной части не содержит указаний на факты совершения в течение одного года повторных нарушений установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в дисциплинарный изолятор, являющихся обязательными для указания согласно Приложению №14 к Правилам, что является нарушением Правил.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление принято с нарушением указанных норм права, следовательно, является незаконным, нарушает права и свободы осужденного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вследствие чего подлежит отмене.

Заявитель просит признать незаконным постановление ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Заявитель ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме. Просит признать незаконным постановление ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель заявителя адвокат Миронова О.В., действующая на основании ордера в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме. Просит признать незаконным постановление ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании с заявлением не согласилась. Пояснила, что 12 августа 2013 года осужденный ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. постановлением ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. От подписи в вышеуказанном постановлении осужденный ФИО4 отказался, о чем сделана соответствующая запись в постановлении, за подписью трех сотрудников.

В своем заявлении осужденный ФИО4 указывает, что в нарушение ч.2 ст.116 УИК РФ в постановлении не содержатся сведения, представление какой администрации рассмотрело лицо, постановившее признать осужденного ФИО4 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Часть 2 статьи 116 УИК РФ гласит: «Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор». Кроме того в тексте самого представления указывается: «Представление администрации ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области».

Также заявитель указывает, что представление администрации было принято в отношении иного лица в связи с тем, что в постановлении указанно, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осужден по ст. 30 ч.3; 158 ч.3 п. А УК РФ, к/с 26.10.2013 года, тогда как он осужден по ст. 30 ч.3, 158 ч.3 п «а,в» УК РФ и срок отбывания наказания заканчивается у него 27.10.2013 года.

Установочными данными являются фамилия, имя, отчество и год рождения осужденного. В период с 07.08.2013 года по 12.08.2013 года в ФКУ ИК-9 ГУФСИН Росси по Нижегородской области отбывал наказание осужденный ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Других осужденных с ФИО ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в вышеуказанный период в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области не содержалось. Подготовка документов, в т.ч. представлений и постановлений, производится с использованием ПТК АКУС ИК (программно-технический комплекс автоматизированная картотека учета спецконтингента исправительных колоний) которая автоматически считает конец срока по определённому алгоритму, в связи с этим в постановлении указан конец срока 26.10.2013 года. Кроме того, осужденный ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. будет освобожден 25.10.2013 года, т.к. 27.10.2013 года выпадает на выходной день.

Несоответствие оспариваемого постановления пункту 160 гл.XXIII Правил,
пункт 160 гл.XXIII ПВР ИУ не предписывает осужденному соглашаться держать
руки за спиной во время вывода на прогулку в прогулочный дворик из камеры,
передвигаться по коридору, а также реагировать на замечания младшего инспектора.

В статье 11. УИК РФ сказано, что

п. 2. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

п.3. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

п.6. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В пункте 2. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений сказано, что: «Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством».

В пункте 14. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений сказано, что: «Осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил;...»

Пунктом 160 ПВР ИУ установлено, что Осужденные, содержащиеся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.

Постановление в описательной части не содержит указаний на факты совершения в течение одного года повторных нарушений установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. В постановлении о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФИО4 указано, что за совершение нарушений установленного порядка отбывания наказания был подвергнут взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор в течении одного года:

11.07.2013 года - нарушил распорядок дня - ШИЗО 15 суток.

27.07.2013 года - отказался держать руки за спиной - ШИЗО 15 суток.

В учреждение практически еженедельно приезжают представитель Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которые в обязательном порядке посещают штрафной изолятор, где проверяют законность наложения взысканий и принимают осужденных по личным вопросам. Осужденный ФИО4 к Прокурору по вопросу оспаривания постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не обращался.

Кроме того осужденный ФИО4 характеризуется с отрицательной стороны за 2013 год имеет 13 взысканий из них 11 раз водворялся в ШИЗО.

Просит в требованиях заявителю о признании незаконным постановления ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 254 главы 25 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Согласно ч.4 указанной статьи осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В соответствии с п.160 главы 23 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N205 осужденные, содержащиеся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.

Согласно п.2 указанных Правил - Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Судом установлено, что приговором <данные изъяты> от 02.11.2011 года, вступившим в законную силу 18.11.2011 года,
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец: <адрес>, <данные изъяты>, осужден по ст.30 ч.3, 158 ч.3 п.п. «а, в» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 20000 рублей.

В настоящее время ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области.

07.08.2013 года в 09 часов 00 минут во время вывода на прогулку в прогулочный дворик из камеры № ШИЗО, передвигаясь по коридору ШИЗО-ПКТ, отказался держать руки за спиной, на замечания младшего инспектора не реагировал, чем нарушил требования гл.23 п.160 ПВР ИУ.

Осужденный ФИО4 за совершение нарушений установленного порядка отбывания наказания был подвергнут взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор в течение одного года - 11.07.2013г., 27.07.2013г., что подтверждено в Представлении администрации ФКУ ИК - 9 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 12.08.2013г. за подписью начальника отряда капитана вн.службы ФИО3, а так же отражено в обжалуемом постановлении.

12.08.2013г. указанное представление администрации ФКУ ИК - 9 ГУФСИН России по Нижегородской области было рассмотрено начальником ФКУ ИК-9 в соответствии с которым, ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Доводы заявителя ФИО4 о том, что из обжалуемого постановления неясно представление какой администрации рассмотрено начальником ФКУ ИК-9 12.08.2013 года не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку полностью опровергаются материалами дела. Так из представления администрации ФКУ ИК - 9 ГУФСИН России по Нижегородской области датированного 12.08.2013г., постановления о признании ФИО4 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 12.08.2013г. и постановления о водворении осужденного ФИО4 в штрафной изолятор от 12.08.2013г., видно, что ФИО4 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за следующее нарушение: 07.08.2013 года в 09 часов 00 минут во время вывода на прогулку в прогулочный дворик из камеры № ШИЗО, передвигаясь по коридору ШИЗО-ПКТ, отказался держать руки за спиной, на замечания младшего инспектора не реагировал, чем нарушил требования гл. ХХIII п.160 ПВР ИУ.

Что касается доводов заявителя о том, что в постановлении о признании ФИО4 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 12.08.2013г. неверно указан пункт статьи по которой он осужден, а также срок отбывания наказания суд во внимание не принимает, поскольку представитель заинтересованного лица ФИО2 в настоящем судебном заседании пояснила, что в постановлении имеется опечатка - не указан пункт «в» ст.158 ч.3. По поводу окончания срока отбывания наказания пояснила, что подготовка документов, в том числе представлений и постановлений, производится с использованием программно-технического комплекса автоматизированной картотеки учета спецконтингента исправительных колоний, которая автоматически считает конец срока по определённому алгоритму, в связи с этим в постановлении указан конец срока 26.10.2013 года. Кроме того, осужденный ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. будет освобожден 25.10.2013 года, т.к. 27.10.2013 года выпадает на выходной день. Факт того, что обжалуемое постановление вынесено именно в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., подтверждается справкой начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области о том, что в период с 07.08.2013г. по 12.08.2013г. в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области других осужденных с ФИО ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. не содержалось.

Довод ФИО4 о том, что п.160 главы ХХIII Правил не предписывает осужденному соглашаться держать руки за спиной во время вывода на прогулку в прогулочный дворик из камеры, передвигаясь по коридору, а также реагировать на замечания младшего инспектора, является безосновательным, поскольку п.160 главы ХХIII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предписывает осужденным содержащимся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держать руки за спиной. Из материалов дела следует, что ФИО4 передвигаясь по коридору ШИЗО-ПКТ, отказался держать руки за спиной во время вывода на прогулку в прогулочный дворик из камеры № ШИЗО.

Также не подтверждается довод заявителя о том, что в описательной части постановления не содержится указаний на факты совершения в течение одного года повторных нарушений установленного порядка отбывания наказания, поскольку в постановлении о признании ФИО4 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания указано, что за совершение нарушений установленного порядка отбывания наказания был подвергнут взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор в течении одного года: 11.07.2013 года - нарушил распорядок дня - ШИЗО 15 суток, 27.07.2013 года - отказался держать руки за спиной - ШИЗО 15 суток. Ссылка заявителя об обязательности внесения указанных данных в описательную часть постановления на приложение №14 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, является не убедительной, поскольку не основана на законе.

Учитывая изложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 требований, поскольку в судебном заседании установлено, что каких-либо существенных нарушений способных повлечь отмену обжалуемого постановления начальником ФКУ ИК-9 при вынесении постановления о признании ФИО4 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 12.08.2013г. допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, ст.ст.12, 56, 198 ГПК РФ, УИК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО4 о признании незаконным постановления ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья - Секретарь -