Гражданский кодекс часть 1

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Карапетян С.А., с участием ответчика кадастрового инженера ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к кадастровому инженеру ФИО1 о признании карты (плана) недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Кстовский городской суд Нижегородской области с иском

к кадастровому инженеру ФИО1 о признании карты (плана) недействительной ссылаясь на то, что ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 1500 кв. м., кадастровый (номер обезличен), находящегося по адресу: (адрес обезличен), участок (номер обезличен). Данное обстоятельство подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от (дата обезличена), а также Выпиской из ЕГРП от (дата обезличена) (запись регистрации от (дата обезличена)(номер обезличен)).

(дата обезличена) Истец получил Кадастровую выписку о земельном участке № К-В(ГКУ)/2016-217415 из которой следует, что указанный Земельный участок полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территорий с учетным номером 52.(дата обезличена) - охранной зоне объекта «этилено и пропиленопроводы» - Трубопровод (транспортировка этилена и пропилена), длина 143, 29 км, инвентарный (номер обезличен), литер: IT, ITT, 1Т2, 2Т, 2Т1, 2Т2, ЗТ, 4Т, условный (номер обезличен).

Таким образом, имеет место ограничение прав Истца в отношении принадлежащего ему Земельного участка.

Данные обстоятельства также подтверждаются Письмом Филиала ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Нижегородской области от 16.05.2016 г. № 2.1-37/9337 (пункт 1).

Также из данного Письма следует, что Трубопроводу был присвоен кадастровый (номер обезличен) (пункт 3). В соответствии с открытыми данными Единого государственного реестра прав данный Трубопровод принадлежит АО «Сибур-Нефтехим» и располагается по адресу: (адрес обезличен), от эстакады установки низкотемпературного распределения для транспортирования по трубопроводу, расположенной на территории Нефтехимического завода, (адрес обезличен).

Данные обстоятельства подтверждаются Свидетельством о государственной регистрации права от 27,08.2007 г., а также Кадастровым паспортом указанного Трубопровода.

В соответствии с пунктом 1 Письма Филиала ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Нижегородской области от 16.05.2016 г. № 2.1-37-9337 сведения об Охранной зоне Трубопровода были внесены в Государственный кадастр недвижимости (дата обезличена) на основании представленной Карты (плана) от (дата обезличена), выполненной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 г. № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению».

Указанная Карта (план) от (дата обезличена) была выполнена кадастровым инженером ФИО1, квалификационный аттестат от (дата обезличена)(номер обезличен).

Истец считает, что карта (план) Охранной зоны от (дата обезличена) является недействительной, поскольку была выполнена с нарушениями Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства, что выразилось в следующем.

Раздел III Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства закрепляет требования к оформлению графической части карты (плана) объекта землеустройства. Так, согласно п. 24 Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства графическая часть карты (плана) объекта землеустройства оформляется на листах формата А4 либо в случае необходимости на листах больших форматов.

План границ объекта землеустройства оформляется в масштабе, обеспечивающем читаемость местоположения характерных точек границ объекта землеустройства.

При невозможности отображения в масштабе плана границ объекта землеустройства отдельных характерных точек границ допускается отображать их местоположение с использованием выносок, оформляемых в том числе на отдельных листах.

В соответствии п. 26 Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства план границ объекта землеустройства оформляется в виде, совмещенном с картографической основой.

Согласно п. 27 Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства па плане границ объекта землеустройства отображаются, в том числе, границы объекта землеустройства (характерные точки и части границ). В свою очередь в графической части Карты (плана) от (дата обезличена) невозможно установить границы охранной зоны, а именно местоположение характерных точек границы охранной зоны.

Сведения о характерных точках границы охранной зоны в графической части отсутствуют.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Карта (план) от (дата обезличена) выполнена с нарушениями Раздела III Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства.

Согласно п. 14 Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства карта (план) объекта землеустройства подлежит согласованию в порядке, предусмотренном для согласования землеустроительной документации.

Лист 2 Карты (плана) от (дата обезличена) содержит сведения о том, что данная Карта (план) согласована в Волжско-Окском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Письмом № НБ - 499/10 от (дата обезличена).

В соответствии с данными Карты (плана) охранной зоны от (дата обезличена) (лист (номер обезличен)) данные землеустроительные работы были выполнены на основании Договора подряда от (дата обезличена)(номер обезличен).

Таким образом, Письмо о согласовании Карты (плана) от (дата обезличена) было выдано более чем за ДВА года до проведения работ по составлению Карты (плана), что является недопустимым, поскольку на момент получения Письма № НБ - 499/10 от (дата обезличена) землеустроительные работы по составлению спорной Карты (плана) не проводились, а данная Карта (план) не была изготовлена.

Кроме того, указанное Письмо № НБ - 499/10 от (дата обезличена) к Карте (плану) от (дата обезличена) не прилагается, в приложениях не значится.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Карта (план) от (дата обезличена) как того требует п. 14 Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства, не согласовывалась.

Как следует из сведений Государственного кадастра недвижимости Трубопровод, как объект капитального строительства был поставлен на кадастровый учет (дата обезличена) (тип ОКС - Сооружение) и ему был присвоен кадастровый (номер обезличен).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - «Закон о кадастре») в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства.

В соответствии с пп. 2 п. 8 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (далее по тексту - «Приказ № 42») запись об объекте недвижимости в Реестре должна содержать сведения о местоположении границы объекта недвижимости (для земельного участка) либо сведения о местоположении объекта недвижимости (для здания, сооружения, объекта незавершенного строительства и помещения) в объеме, предусмотренном пунктами 64, 74, 77, 80 и 83 Порядка. Как следует из п. 77 Приказа № 42 в Реестр вносятся следующие сведения о местоположении сооружения на земельном участке: 1) обозначения характерных точек контура сооружения; 2) координаты характерных точек контура сооружения в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения.

Однако данные сведения о координатах Трубопровода, как сооружения, в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Так, из пункта 3 Письма Филиала ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Нижегородской области от 16.05.2016 г. № 2.1-37-9337 следует, что местоположение указанного сооружения не установлено (сведения о координатах отсутствуют).

В свою очередь на территории Российской Федерации официальным источником сведений об объектах недвижимости является Единый государственный реестр прав (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ). При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав (п. 7 Приказ Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765).

Таким образом, в настоящее время отсутствует официальная и подтвержденная информация о местоположении Трубопровода, координаты самого объекта (Трубопровода) в ГКН не известны.

Следовательно, невозможно достоверно установить и координаты охранной зоны данного объекта. Данные обстоятельства свидетельствуют о недостоверности сведений, содержащихся в Карте (плане) от (дата обезличена).

Кроме того, в разделе Карты (плана) от (дата обезличена) «Перечень Документов» (лист (номер обезличен)) указаны карты, составленные за период с 1986 по 1989 гг., которые также не прикладываются, их содержание не известно, иные документы также не приложены.

Решение Филиала ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Нижегородской области о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в ГКН, принятое по данной Карте (плану) от (дата обезличена) не содержит реквизитов (даты и полного номера), в связи с чем, не может рассматриваться как Решение о внесении сведений об Охранной зоне в ГКН.

Карта (план) от (дата обезличена) содержит сведения о полигонах охранной зоны (1,2, 3, 4). В свою очередь в соответствии с Письмом Филиала ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Нижегородской области от 19.12.2012 г. № 21-30/785, в ГКН вносятся сведения о полигонах охранной зоны (1,2, 4).

Однако в данном Письме указывается, что сведения вносятся согласно представленным документам. Следовательно, имеется разночтения и противоречия между данными документами.

Все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Карта (план) от (дата обезличена) зоны с особыми условиями использования территории - охранная зона объекта «этилено и пропиленопроводы» (транспортировка этилена и пропилена), длина 143, 29 км, инвентарный (номер обезличен), литер: IT, 1Т1, 1Т2, 2Т, 2Т1, 2Т2, ЗТ, 4Т, условный (номер обезличен) была выполнена с грубыми нарушениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 г. № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению», в связи с чем является недействительной.

Истец просит признать Карту (план) от (дата обезличена) (зоны с особыми условиями использования территорий - охранная зона объекта «этилено и пропиленопроводы» - Трубопровод (транспортировка этилена и пропилена), длина 143, 29 км, инвентарный (номер обезличен), литер: IT, 1Т1, 1Т2, 2Т, 2Т1, 2Т2, ЗТ, 4Т, условный (номер обезличен)) недействительной.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик кадастровый инженер ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал и пояснил, что на момент приобретения ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 52:24:0030001:2441 охранная зона уже существовала. Все работы при подготовке карты были выполнены им в соответствии с требованиями закона.

Представитель третьего лица АО «Сибур-Нефтехим» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменные возражения, согласно которым указал, что истцом не обосновано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения его прав, свобод или законных интересов в результате составления кадастровым инженером ФИО1 в 2012 году (!) карты (плана).

Данный документ является приложением к землеустроительному (межевому) делу по описанию местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории (охранная зона объекта: «этилено и пропиленопроводы», длина: 143,29 км, инвентарный (номер обезличен), литер: IT, 1Т1, 1Т2, 2Т, 2Т1, 2Т2, ЗТ, 4Т, условный (номер обезличен).

Землеустроительное (межевое дело) в свою очередь было приложено к заявлению АО "Сибур-Нефтехим" в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Нижегородской области о внесении в государственный кадастр недвижимости (ГКН) сведений об охранной зоне Трубопроводов.

Решением от 18.12.2012 № 61/12-2196 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Нижегородской области внесло в ГКН сведения об охранной зоне (зоне с особыми условиями использования территории), что подтверждается письмом Учреждения от 19.12.2012 № 2.1-30/785 (приложено к иску). Основанием внесения сведений об охранной зоне магистральных трубопроводов послужили нормы Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9, местоположение границы охранной зоны Трубопроводов определено в межевом деле.

Истец имеет цель опорочить документы, на основании которых в ГКН внесены сведения об охранной зоне Трубопроводов.

Обстоятельства внесения в ГКН границ охранной зоны Трубопроводов АО "Сибур-Нефтехим" неоднократно были предметом рассмотрения судов. Так, вступившими в законную силу судебными актами по делу А43-498/2015: постановлениями Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.12.2015, Первого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2015, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.05.2015 отказано в удовлетворении иска НП по ЗП и ОСЗУ КП «Бурцево -НН» о признании незаконными действий филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Нижегородской области по внесению в ГКН сведений о границах охранной зоны Трубопроводов.

Арбитражными судами были отклонены доводы заявителя об отсутствии четких координат и границ охранной зоны Трубопроводов и указано, что кадастровым инженером², проводившим работы по установлению границ охранной зоны объекта «этилено- и пропиленопроводы определены (рассчитаны) координаты характерных точек границ зоны, что отражено в карте (плане) зоны с особыми условиями использования территории.

В результате арбитражный суд пришел к выводу, что действия ФКП Росреестра по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об охранной зоне этилено- и пропиленопроводов АО "Сибур-Нефтехим" являются законными.

Затем судами был рассмотрен спор по иску ФИО2 к АО "Сибур-Нефтехим" об обязании установить местоположение (координаты, характерные точки контура) Трубопроводов.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25.07.2016 по делу 2-3861/2016, оставленным без изменения постановлением Нижегородского областного суда от 08.11.2016 в удовлетворении исковых требований ФИО2 к АО "Сибур-Нефтехим" было отказано.

Судами дана правовая оценка доводов истца, которые повторно заявлены для рассмотрения суда в настоящем споре, об отсутствии официальной и подтвержденной информации о местоположении Трубопроводов, об отсутствии координат Трубопроводов в ГКН.

Судом сделаны следующие выводы:

- Отсутствие в ГКН данных о характерных точках контура и координатах Трубопровода как ранее учтенного объекта недвижимости прав ФИО2 на пользование принадлежащим ему земельным участком в его границах, с учетом режима охранной зоны, не нарушает.

- Истцу достоверно известно, что его земельный участок расположен в охранной зоне Трубопроводов. Само по себе нахождение земельного участка истца в охранной зоне принадлежащего АО "Сибур-Нефтехим" Трубопровода свидетельствует о существовании для истца предусмотренных законом требований по эксплуатации земельного участка вне зависимости от внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о точном местоположении сооружения ответчика.

На основании изложенного, поскольку требования истца являются незаконными и необоснованными, учитывая, что установление охранной зоны Трубопроводов и внесение ее границ в ГКН направлено на защиту интересов безопасности жизни и здоровья граждан, в т.ч. самого истца, просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО2 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1, 8 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранений всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата обезличена) принадлежит земельный участок, кадастровый (номер обезличен), площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: (адрес обезличен)л.д.48-49).

Как следует из письма филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области» № 2-1-37/2337 от 16.05.2016 года и решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 июля 2016 года земельный участок истца с кадастровым номером (номер обезличен) образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), который в свою очередь был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен). Земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) был поставлен на государственный кадастровый учет 11.01.2011 года на основании Постановления Администрации Богородского района Нижегородской области от 28.12.2010 года № 4081 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу (адрес обезличен)

За АО «Сибур-Нефтехим» (дата обезличена) зарегистрировано право собственности на объект - этилено и пропиленопроводы (транспортировка этилена и пропилена), длиной 143,29 км, инвентарный (номер обезличен), литер: IT, 1Т1, 1Т2, 2Т, 2Т1, 2Т2, ЗТ, 4Т, расположенного по адресу: (адрес обезличен) от эстакады установки низкотемпературного распределения для транспортирования по трубопроводу, расположенной на территории Нефтехимического завода ((адрес обезличен)(номер обезличен) Окиси этилена и гликолей ((адрес обезличен), Восточная промышленная зона), условный (номер обезличен), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 52-АВ (номер обезличен) от (дата обезличена), и о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата обезличена) сделана запись регистрации (номер обезличен) (л.д.21).

(дата обезличена) кадастровым инженером ФИО1 по заказу ОАО «Сибур-Нефтехим» была подготовлена карта зоны с особыми условиями использования территории: охранная зона объекта: «этилено и пропиленопроводы транспортировка этилена и пропилена), длина: 143,29 км, инвентарный (номер обезличен), литер: 1Т,1Т1,1Т2,2Т.2Т1,2Т2.3Т,4Т.» Условный (номер обезличен). Участок от административной границы Кстовского муниципального района до территории цеха (номер обезличен) завода Окиси и гликолей в (адрес обезличен), Восточная промышленная зона).

Решением от 18.12.2012 № 61/12-2196 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Нижегородской области внесло в ГКН сведения о зоне с особыми условиями использования территорий (охранная зона инженерных коммуникаций):

Охранная зона объекта "этилено и пропиленопроводы (транспортировка этилена и

пропилена), длина 143.29 км, инвентарный (номер обезличен). литер: 1Т, 1Т1,1Т2,2Т,2Т1,2Т2,ЗТ,4Т". Условный (номер обезличен). (полигон (номер обезличен) охранной зоны).

Охранная зона объекта "этилено и пропиленопроводы (транспортировка этилена и

пропилена), длина 143.29 км, инвентарный (номер обезличен), литер:

1Т,1Т1,1Т2,2Т,2Т1,2Т2,ЗТ,4Т". Условный (номер обезличен). (полигон (номер обезличен) охранной зоны).

Охранная зона объекта "этилено и пропиленопроводы (транспортировка этилена и

пропилена), длина 143.29 км, инвентарный (номер обезличен), литер:

1Т,1Т1,1Т2,2Т.2Т1,2Т2,ЗТ,4Т". Условный (номер обезличен). (полигон (номер обезличен) охранной зоны).

Судом принимается во внимание, что истцом в исковом заявлении не указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения его прав, свобод или законных интересов в результате составления кадастровым инженером ФИО1 в 2012 году карты (плана).

Согласно ст.56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.7 договора купли-продажи земельного участка от (дата обезличена) Продавец поставил в известность покупателя ФИО2 о том, что указанный земельный участок с кадастровым номером 52:24:0030001:2441 находится в охранной зоне продуктопроводов, принадлежащих на праве собственности ОАО «Сибур-Нефтехим». Координаты продуктопроводов, согласно имеющегося у Продавца кадастрового паспорта на сооружения (продуктопроводы), принадлежащие ОАО «Сибур-Нефтехим», отсутствуют. Таким образом, на момент приобретения земельного участка в собственность ФИО2 и возникновения у него права собственности на земельный участок ограничения в пользовании собственностью в связи с расположением его в охранной зоне уже существовали.

Таким образом, истец принял земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен) с уже существующими на тот момент ограничениями в использовании земельного участка.

Ограничения в части использования спорного земельного участка, совпадающего с территорией охранной зоны магистральных трубопроводов, установлены ранее, до возникновения права собственности истца на спорный земельный участок, а истец, приняв его в собственность, согласился с наличием существующих ограничений в его использовании.

Разрешая спор, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая, что истцом не обосновано и не доказано нарушение его прав оспариваемой картой, а также то обстоятельство, что истец при приобретении земельного участка был осведомлен об ограничении его использования и согласился с этим, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к кадастровому инженеру ФИО1 о признании Карты (плана) от (дата обезличена) (зоны с особыми условиями использования территорий - охранная зона объекта «этилено и пропиленопроводы» - Трубопровод (транспортировка этилена и пропилена), длина 143, 29 км, инвентарный (номер обезличен), литер: IT, 1Т1, 1Т2, 2Т, 2Т1, 2Т2, ЗТ, 4Т, условный (номер обезличен)) недействительной, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья: (подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья:

Секретарь: