Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терехова Сергея Ивановича к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании аннулировать доначисленную арендную плату по договору аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Терехов С.И., уточнив требования, обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании аннулировать доначисленную арендную плату по договору аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора передачи прав и обязанностей от 10 сентября 2013 года по договору аренды земельного участка от 12 апреля 2013 года № 70-АП/13 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 89624 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для рекреационных целей (организация зоны отдыха, обустройство прудов). 13 марта 2023 года в адрес истца от Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области поступило уведомление о размере годовой арендной платы от 09 марта 2023 года № 15Исхкуи-2469/2023 по указанному договору аренды земельного участка. Основанием для вынесения указанного уведомления послужили следующие обстоятельства: вступление в силу Закона Московской области от 05 ноября 2019 года № 220/2016-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области на 2020 год»; вступление в силу Закона Московской области от 12 ноября 2020 года № 221/2020-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области на 2021 год»; вступление в силу Закона Московской области от 29 ноября 2021 года № 236/2021-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственности на которые не разграничена на территории Московской области на 2022 год». В соответствии с указанным уведомлением размер годовой ставки арендной платы по договору аренды земельного участка от 12 апреля 2013 года осуществляется в соответствии с приведенным расчетом: с 01 января 2020 года размер годовой платы составил 461563,60 руб., с 01 января 2021 года – 553876,32 руб. Доначисленная арендная плата по договору аренды земельного участка за 2020-2022 годы составила 738501,76 руб. Истец считает действия ответчика по доначислению арендной платы незаконными, поскольку ни законодательством, ни договором аренды земельного участка не предусмотрено изменение размера арендной платы по договору за прошедший период. При этом, задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка истцом не допускалась.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области аннулировать доначисленную Терехову С.И. арендную плату по договору аренды земельного участка от 12 апреля 2013 года № 70-АП/13 за 2020-2022 годы в размере 738501,76 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – Бахтияров Д.М. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности – Чернуцкая И.Н. против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица – администрации городского округа Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 12 апреля 2013 года между Комитетом управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка № 70-АП/13, по условиям которого арендодатель передает за плату во временное пользование, а арендатор принимает земельный участок с кадастровым номером №, площадью 89624 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для рекреационных целей (организация зоны отдыха, обустройство прудов).

Земельный участок передается арендодателем и принимается арендатором в аренду сроком на 49 лет с 12 апреля 2013 года по 11 апреля 2062 года (п. 2.1 договора).

Размер арендной платы за земельный участок определяется в приложении № 1, которое является неотъемлемой частью настоящего договора (п. 3.1 договора).

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что арендная плата за пользование земельным участком вносится арендатором ежеквартально, равными долями, до 15-го числе последнего месяца текущего квартала.

Размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в случае изменения административно-территориального устройства Московской области, изменения базового размера арендной платы и коэффициентов к ним, перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка в установленном порядке, без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений или дополнений в настоящий договор. При изменении размера арендной платы, исчисление и уплата арендной платы осуществляется на основании письменного уведомления, направленного арендодателем по адресу, указанному в договоре. Стороны считают размер арендной платы измененным со дня введения нового базового размера арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы, а также с даты принятия распорядительного акта об изменении административно-территориального устройства Московской области, об изменении категории земель, вида разрешенного использования земельного участка, если законодательством Московской области не предусмотрено иное (п. 3.6 договора).

Приложением № 1 к договору аренды земельного участка определен расчет арендных платежей за земельный участок, исходя из которого размер арендной платы (Апл) в год составляет 231229,92 руб., с учетом базового размера арендной платы за кв.м., руб./год (Аб) равному 1,72, коэффициента вида деятельности (Кд) равному 1,5.

10 сентября 2013 года на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12 апреля 2013 года № 70-АП/13 ФИО9 переуступило права и обязанности по договору аренды земельного участка Терехову С.И.

13 марта 2023 года в адрес истца Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области направлено уведомление о размере годовой арендной платы от 09 марта 2023 года № 15Исхкуи-2469/2023 по указанному договору аренды земельного участка. Основанием для вынесения указанного уведомления послужили: вступление в силу Закона Московской области от 05 ноября 2019 года № 220/2016-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области на 2020 год»; вступление в силу Закона Московской области от 12 ноября 2020 года № 221/2020-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области на 2021 год»; вступление в силу Закона Московской области от 29 ноября 2021 года № 236/2021-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственности на которые не разграничена на территории Московской области на 2022 год».

В соответствии с указанным уведомлением размер годовой ставки арендной платы по договору аренды земельного участка от 12 апреля 2013 года осуществляется в соответствии с приведенным расчетом: с 01 января 2020 года размер годовой платы составил 461563,60 руб., с учетом базового размера арендной платы за кв.м., руб./год (Аб) равному 2,06, коэффициента вида деятельности (Кд) равному 2,5, повышающего коэффициента вида деятельности (Пкд) равному 1, коэффициента места расположения (Км) равному 1; с 01 января 2021 года – 553876,32 руб., с учетом базового размера арендной платы за кв.м., руб./год (Аб) равному 2,06, коэффициента вида деятельности (Кд) равному 3, повышающего коэффициента вида деятельности (Пкд) равному 1, коэффициента места расположения (Км) равному 1.

Доначисленная арендная плата по договору аренды земельного участка за 2020-2022 годы составила 738501,76 руб.

Истцом указано, что действия ответчика по доначислению арендной платы являются незаконными, поскольку ни законодательством, ни договором аренды земельного участка не предусмотрено изменение размера арендной платы по договору за прошедший период.

В силу пункта 3.1. Договора аренды и приложения № 1 к нему, арендная плата определяется по следующей формулой: Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S,

где:

Аб - базовый размер арендной платы;

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Пкд - корректирующий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

В силу статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно положениям статьи 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции от 25.01.2013 года), в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке, и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы, определенного законом порядка, условий и сроков ее внесения.

На территории субъекта Российской Федерации - Московской области - действует Закон Московской области от 07.06.1996 г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (с учетом внесенных Законом от 20.04.2005 г. № 103/2005-ОЗ изменений), которым определен порядок исчисления арендной платы и установлено, что новый порядок расчета арендной платы применяется и для ранее заключенных договоров аренды.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» определение арендной платы, в том числе и для ранее заключенных договоров аренды с применением нового порядка определения размера арендной платы или с применением новых значений показателей (кадастровая стоимость земельного участка, коэффициент-дефлятор, Кд, Пкд, Км, Аб) осуществляется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего новый порядок определения размера арендной платы или новые значения показателей, за исключением случаев установления новых условий использования арендатором земельного участка или вида деятельности арендатора на земельном участке.

Согласно части 2 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96- ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона Московской области № 23/96-ОЗ значения коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, (Кд) устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону.

Если на земельном участке арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, значение Кд применяется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. В случае, если в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, из всех возможных значений Кд применяется наибольшее.

Согласно части 4 статьи 14 Закона Московской области № 23/96-ОЗ корректирующие коэффициенты (Пкд) применяются только к коэффициентам, учитывающим вид разрешенного использования земельного участка, установленным приложением к настоящему Закону и частью 3.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Закона Московской области № 23/96-ОЗ коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования, (Км) - коэффициент, учитывающий:

1) близость к административным центрам поселений, к объектам производственной деятельности и объектам транспортной инфраструктуры, к коммунальным, инженерным, электрическим и другим линиям и сетям;

2) историческую и ландшафтную ценность территории;

3) состояние окружающей среды;

4) инженерно-геологические условия;

5) рекреационную ценность территории.

При этом Пкд устанавливается в пределах от 1 до 3, а Км в пределах от 1 до 10 и утверждаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, обладающего правом предоставления земельных участков.

Следовательно к спорным правоотношениям подлежит применению порядок расчета арендной платы, установленный законодательством Московской области.

Согласно п. 3.6 договора аренды земельного участка от 12 апреля 2013 года № 70-АП/13 размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в случае изменения базового размера арендной платы и коэффициентов к ним.

Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 Гражданского кодекса РФ.

Представителем ответчика указано, что при первоначальном начислении и формировании условий вышеуказанного договора аренды в противоречие нормативным документами были неверно применены следующие показатели: Кд –коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка применен в размере 1,5, однако в соответствии с Приложением к Закону Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» для вида разрешенного использования «для рекреационных целей (организация зоны отдыха, обустройство прудов)» за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года применению подлежал коэффициент Кд = 2,5 (п. 11 Приложения к Закону Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ, в редакции, действующей в указанный период), за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2022 года – Кд = 3 (п. 38 Приложения к Закону Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ, в действующей редакции).

Расчет арендной платы с использованием неверного коэффициента Кд повлек уменьшение подлежащего оплате размера арендной платы за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года в размере 738501,76 руб.

Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области расчет арендной платы приведен в соответствие с Законами Московской области, что не противоречит решению Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области от 17 мая 2022 года № 600/53, в связи с чем в адрес ответчика направлено уведомление о размере годовой арендной платы от 09 марта 2023 года.

Оснований для применения иных коэффициентов при исчислении размера арендной платы судом не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что арендная плата является регулируемой, суд приходит к выводу о том, что ответчиком правомерно произведен перерасчет размера арендной платы за 2020-2022 годы, поскольку размер арендной платы в указанный период определялся не в соответствии с положениями действующего законодательства.

При таких данных, оснований для возложения на ответчика обязанности аннулировать доначисленную арендную плату по договору аренды земельного участка не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Терехова Сергея Ивановича к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании аннулировать доначисленную арендную плату по договору аренды земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 25 августа 2023 года.

Судья Байчоров Р.А.