Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области - ФИО1, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в лице территориального отдела Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в Кингисеппский городской суд с иском к индивидуальному предпринимателя ФИО2 о защите прав потребителей.

Истец просит обязать ответчика продавать потребителям товары в магазине, расположенном по адресу: <адрес>-а, в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, путем осуществления торговли промышленными товарами (игрушки) в соответствии с требованиями ст. 3 TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» к маркировке единым знаком обращения на рынке государств-членов Таможенного союза и не допускать в продажу товар маркированный единым знаком обращения, без документов, подтверждающих соответствие техническому регламенту.

Просит обязать ответчика в случае удовлетворения исковых требований, довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу, в установленный судом срок через средства массовой информации Кингисеппского района согласно абз.2 ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей".

В обоснование заявленных требований указано, что при плановой выездной проверке, проходившей с ДД.ММ.ГГГГ магазина ИП
ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет торговлю промышленными товарами (игрушки) с нарушением требований ст.3 TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» к маркировке единым знаком обращения на рынке государств-членов Таможенного союза, а именно: в реализации находится товар, маркированный единым знаком обращения, без документов, подтверждающих соответствие техническому регламенту: игрушки в ассортименте производства <данные изъяты>», импортёр <данные изъяты>

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 заключается в отсутствии должной степени внимательности, осмотрительности, заботливости при реализации товаров. За выявленные нарушения в области защиты прав потребителей в ходе проведения внеплановой выездной проверки несет индивидуальный предприниматель ФИО2 (л.д. 4-7).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в судебном заседании поддержал требования, просил иск удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте заседания суда надлежащим образом, согласно поступившей ДД.ММ.ГГГГ от ответчика телефонограмме исковые требования признает, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 (свидетельство о регистрации в качестве ИП от ДД.ММ.ГГГГ) осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере торговли промышленными товарами (товары для детей подростков, игрушки) по адресу: <адрес>; <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области с привлечением сотрудников <данные изъяты>» проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет торговую деятельность - торговлю промышленными товарами (товары для детей, подростков, игрушки) в магазине, расположенном по адресу: <адрес> с нарушением требований ст. 3 TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» к маркировке единым знаком обращения на рынке государств-членов Таможенного союза, а именно: в реализации находится товар, маркированный единым знаком обращения, без документов, подтверждающих соответствие техническому регламенту: игрушки в ассортименте производства <данные изъяты> импортёр <данные изъяты> 190121 <адрес> ИНН № (л.д. 10).

Факт выявленных в ходе проверки нарушений ФИО2 не отрицал, что отражено в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленном Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в отношении ответчика по ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ (л.д. 11-12).

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.14.46 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.14.46 КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в адрес ИП ФИО2 вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ и обеспечить подтверждение соответствия товаров маркированных единым знаком обращения на рынке в соответствие с требованиями ТР № (л.д. 13).

Из положений пункта 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" следует, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в котором указано, что Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ст. 44 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476) и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 412).

Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей от 07.02.1992 N 2300-1 должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области действуя через свои территориальные органы обладает правом предъявлять в суды общей юрисдикции иски о прекращение продавцом (исполнителем услуг) противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 утвержден технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011).

Регламент распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации (пункт 1 статьи 1 ТР ТС 008/2011).

Из статьи 7 ТР ТС 008/2011 следует, что игрушки, соответствующие требованиям безопасности данного Регламента и прошедшие подтверждение соответствия согласно статье 6 данного Регламента, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (пункт 1).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском игрушек в обращение на рынке (пункт 2 статьи 7 ТР ТС 008/2011).

В силу статьи 2 Регламента под обращением игрушки на рынке понимаются процессы перехода игрушки от изготовителя к пользователю (приобретателю) на единой таможенной территории Таможенного союза, которые проходит игрушка после завершения ее изготовления.

В соответствии со ст. 3 Регламента игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии N 11 от 31.01.2013 "Об утверждении перечня продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/ ЕврАзЭС, 2011), а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно ст. 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется. Игрушки, соответствие которых требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускаются к выпуску в обращение на рынке. Игрушки, не маркированные единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускаются к выпуску в обращение на рынке (п. п. 2, 3 ст. 3 Регламента).

В соответствии со ст. 6 Регламента перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза. Подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации.

В соответствии с п. 12 Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства от 19 января 1998 г. N 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку факт несоблюдения ответчиком законодательства о защите прав потребителей и положений Технического регламента Таможенного союза, при осуществлении им торговой деятельности в магазине, расположенном по адресу: <адрес> нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства исследованными документами. Доказательств обратного ответчиком суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17, которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Суд приходит к выводу, что имеются основания для обязания ИП ФИО2 довести через средства массовой информации Кингисеппского района до сведения потребителей указанное решение суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, за исключением Верховного Суда Российской Федерации (ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ).

Поскольку истец при предъявлении иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика. Таким образом, с ИП ФИО2 в доход МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 продавать потребителям товары в магазине, расположенном по адресу: ленинградская область, <адрес> в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 путем осуществления торговли промышленными товарами (игрушки) в соответствии с требованиями ст. 3 TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» к маркировке единым знаком обращения на рынке государств-членов Таможенного союза, а именно: не допускать в продажу товар, маркированный единым знаком обращения, без документов, подтверждающих соответствие техническому регламенту.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу довести решение суда по данному делу до сведения потребителей через средства массовой информации Кингисеппского района Ленинградской области.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход Муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

В окончательной форме решение принято 13 мая 2020 года

Судья: Улыбина Н.А.