Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Вологодской области к Логинову А.В. о принудительном изъятии земельного участка,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений Вологодской области обратился с вышеуказанным иском к Логинову А.В., указав в обоснование, что ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, разрешенное использование - для сельскохозяйственных целей, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата> года. В течение 3 лет ответчик, в нарушение статьи 42 Земельного кодекса РФ, не исполнял обязанности по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области осуществлены проверки соблюдения земельного законодательства (акт проверки <№> от <дата>, предписание <№> от <дата>, предупреждение о допущенном земельном правонарушении <№> от <дата>; акт проверки <№> от <дата>; предписание <№> от <дата> года; акт проверки <№> от <дата> года; предписание <№> от <дата> года; акт проверки <№> от <дата> года; предписание <№> от <дата> года; акт проверки <№> от <дата> года; акт проверки <№> от <дата> года). В связи с неиспользованием земельного участка ответчик привлечен к административной ответственности. Пунктом 6 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника может осуществляться при не устранении фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания. Просит изъять земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, площадью 57760 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственных целей, расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание представитель Департамента имущественных отношений Вологодской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддерживает.

В судебное заседание ответчик Логинов А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен путем направления судебного извещения о времени и месте рассмотрения дела, копии иска с приложением посредством почтовой связи по адресу, соответствующему сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Вологодской области, однако судебная корреспонденция вернулась в суд в связи с истечением срока хранения.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции следует считать надлежащим извещением о слушании дела, в связи с чем судом на основании ст. 167 ч.4 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика Логинова А.В. в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание представитель третьего лица – администрации муниципального образования Югское Череповецкого района Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представители третьих лиц - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В судебное заседание представитель третьего лица - Управления Россельхознадора по Новгородской и Вологодской областях (до реорганизации - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, изучив материалы дела, полагает требования Департаментом имущественных отношений Вологодской области об изъятии земельного участка подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с пунктом 4 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона земельной участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течении трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении требований об изъятии земельных участков необходимо учитывать, что в соответствии с п. 6 ст. 6 ФЗ от 24 июля 2002 г. № 101 - ФЗ принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6, может осуществляться при условии не устранения указанных в пунктах 3 и 4 статьи 6 фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В соответствии с п.6 и п.7 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Логинов А.В. является собственником земельного участка, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственных целей, общей площадью 57760 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата> года (л.д.14).

При этом согласно пункта 5 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, а также срок освоения земельного участка. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может составлять более чем два года.

С учетом установленного законом двухгодичного срока для освоения земельного участка, днем окончания данного срока являлось <дата> года.

Принимая во внимание, что в соответствии с приведенными положениями закона, при исчислении срока неиспользования для сельскохозяйственного производства земельного участка, позволяющего его изъять в судебном порядке, срок его освоения не включается, то право на предъявление соответствующих исковых требований при установлении факта неиспользования участка у истца возникло.

В ходе выездной плановой проверки, проведенной специалистами Управления Россельхознадзора по Вологодской области <дата> года установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 57760 кв.м., с кадастровым номером <№>, принадлежащий Логинову А.В., зарос сорной растительностью прошлогодней вегетации (бодяг, пырей, лебеда, осот высотой до 0,5 м, участок не используется по целевому назначению (л.д.18-21).

Постановлением Управления Россельхознадзора по Вологодской области № <№> от <дата> года (л.д.34) по делу об административном правонарушении в области земельного надзора Логинов А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

<дата> года Управлением Россельхознадзора по Вологодской области в отношении Логинова А.В. вынесено предписание <№> (л.д.33) об устранении нарушений требований законодательства, а именно: провести мероприятия по борьбе с зарастанием спорного земельного участка в срок до <дата> года; вынесено предупреждение <№> (л.д. 32), соответствующее установленной форме предупреждения о допущенном земельномправонарушении установлена постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. №689 «О государственном земельномнадзоре» о приведении земельного участка с кадастровым номером <№>, в состояние, пригодное для использования и проведении обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания в срок до <дата> года. Логинов А.В. предупрежден, что в случае невыполнения предписания от <дата> года <№> право собственности на земельный участок может быть принудительно прекращено.

Как следует из акта проверки <№> от <дата> года (л.д. 39,41-42) государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Вологодской области земельный участок, принадлежащий ответчику, зарос сорной растительностью (осот, бодяг, пырей, лебеда), предписание <№> от <дата> года не исполнено.

Уведомления о составлении протокола об административном правонарушении получены ответчиком лично <дата> года, <дата> года (л.д. 48,44).

<дата> года в отношении Логинова А.В. вынесено новое предписание об устранении нарушений требований законодательства в срок до <дата> года (л.д.50).

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № ХХ от <дата> года за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего земельный надзор, Логинов А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 300 рублей (л.д.53).

Актом проверки <№> от <дата> года (л.д. 57-59) государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Вологодской области установлено, что земельный участок, принадлежащий ответчику, зарос сорной растительностью прошлого года. Высота сорной растительности составляет до 1,5 м.; предписание <№> от <дата> года не исполнено.

<дата> года Управлением Россельхознадзора по Вологодской области в отношении Логинова А.В. вынесено предписание <№> об устранении нарушений требований законодательства в срок до <дата> года (л.д.64). Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № ХХ от <дата> года за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего земельный надзор, Логинов А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 300 рублей(л.д.67).

Актом проверки <№> от <дата> года государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Вологодской области - Ч. установлено, что земельный участок, принадлежащий ответчику, зарос сорной растительностью высотой до 2 метров, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся (л.д.71-74); предписание <№> от <дата> года не исполнено.

<дата> года Управлением в отношении Логинова А.В. вынесено предписание <№> об устранении нарушений требований законодательства в срок до <дата> года (л.д.77). Постановлением мирового судьи Вологодской области от <дата> года за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего земельный надзор, Логинов А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 300 рублей (л.д.82).

Актом проверки <№> от <дата> года государственного инспектора Управления Россельхознадзора по Вологодской области установлено, что земельный участок, принадлежащий ответчику, зарос сорной растительностью высотой до 2 метров, наблюдается сухостой прошлогодней травы; предписание <№> от <дата> года не исполнено (л.д.86-88).

<дата> года Управлением в отношении Логинова А.В. вынесено предписание № <№> об устранении нарушений требований законодательства в срок до <дата> года (л.д.97). Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № ХХ от <дата> года за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего земельный надзор, Логинов А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 500 рублей (л.д.96).

Актом проверки <№> от <дата> года государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Вологодской области - С. установлено, что спорный земельный участок зарос сорной и частично кустарниковой растительностью высотой более 1,6 метров, мероприятия по защите и охране земель от зарастания и других негативных воздействий не проводятся; предписание № <№> от <дата> года не исполнено (л.д.100-102).

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено документально, что, в нарушении вышеуказанным норм законодательства, Логинов А.В. не использует земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 57760 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, более 3-х лет в соответствии с его целевым назначением. Предписания, выданные ему компетентным органом, ответчик не исполняет. Ответчик, в соответствии с нормами действующего законодательства, предупреждался о возможности изъятия у него земельного участка в принудительном порядке. Доказательств обратного ответчиком, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.286 Гражданского кодекса РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности требования, предъявленного Департаментом имущественных отношений Вологодской области, об изъятии земельного участка.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика с доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Департамента имущественных отношений Вологодской области к Логинову А.В. о принудительном изъятии земельного участка – удовлетворить.

Изъять у Логинова А.В. земельный участок площадью 57760 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственных целей, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с Логинова А.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Череповецкий районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда Савилова О.Г.