Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах муниципального образования – Городищенского муниципального района Волгоградской области к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л:

прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования – Городищенского муниципального района Волгоградской области к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № № с ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» и <данные изъяты> ФИО1 об организации обучения студента на условиях полной компенсации затрат, связанных с обучением. Согласно п. 1.1 договора ФИО1 за счет средств муниципального бюджета Городищенского муниципального района оплачивалось обучение в магистратуре за 1-й семестр по специальности «менеджмент». Сумма договора составила <данные изъяты>. Оплата по договору осуществлена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области был заключен договор № с ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» и заместителем главы администрации Городищенского муниципального района <адрес> ФИО1 об организации обучения студента на условиях полной компенсации затрат, связанных с обучением. Согласно п. 1.1 договора ФИО1 за счет средств муниципального бюджета Городищенского муниципального района оплачивалось обучение в магистратуре за 2-й семестр по специальности «менеджмент». Сумма договора составила <данные изъяты>. Оплата по договору осуществлена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области был заключен договор № с ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» и заместителем главы администрации Городищенского муниципального района <адрес> ФИО1 об организации обучения студента на условиях полной компенсации затрат, связанных с обучением. Согласно п. 1.1 договора ФИО1 за счет средств муниципального бюджета Городищенского муниципального района оплачивалось обучение в магистратуре за 1-й и 2-й семестр по специальности «менеджмент». Сумма договора составила <данные изъяты>. Оплата по договору осуществлена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Всего на обучение заместителя главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 было затрачено <данные изъяты> бюджетных средств Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Между тем, Положением о профессиональной подготовке, переподготовке, обучении (первичном, вторичном) и повышении квалификации муниципальных служащих администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, утвержденным постановлением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№, направление муниципальных служащих на обучение допускалось только в случае перевода (перемещения) на должность, требующую осуществления нового вида профессиональной служебной деятельности при отсутствии соответствующего профессионального образования.

Перевод (перемещение) заместителя главы администрации Городищенского муниципального района ФИО1 на должности, требующие осуществления нового вида профессиональной служебной деятельности, не осуществлялось, в связи с чем, прокурор полагает, что ответчик не имел права на обучение за счет средств местного бюджета по программе магистратуры (получение второго высшего образования).

Оплата обучения ответчика привела к уменьшению доходной части бюджета Городищенского муниципального района Волгоградской области, что является нарушением интересов муниципального образования – Городищенского муниципального района, а также прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей Городищенского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Городищенского района Волгоградской области Солохин А.Н. требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 иск не признал, ссылаясь на то, что его обучение осуществлялось в рамках договоров об организации обучения на условиях полной компенсации затрат, связанных с обучением. Данные договоры не оспорены и не признаны недействительными, они фактически исполнены. ДД.ММ.ГГГГ он был переведен с должности начальника юридического отдела на муниципальную должность муниципальной службы заместителя главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по правовым и имущественным вопросам, курирующую вопросы, отличные от должностных обязанностей начальника юридического отдела. Учитывая перечень вопросов, решение которых обеспечивает заместитель главы администрации Городищенского муниципального района по правовым и имущественным вопросам, а также то обстоятельство, что ранее он не имел образования в сфере муниципального управления, полагает, что работодателем было принято законное и обоснованное решение о заключении договора с образовательным учреждением и направлении его на обучение. Расходы на обучение проведены в соответствии с законодательством РФ, ущерб бюджету Городищенского муниципального района не причинен. Кроме того, он не являлся равноправной стороной договоров об организации обучения, каких-либо действий, способствовавших принятию работодателем решения о направлении его на обучение и об оплате такого обучения он не совершал, денежные средства ему не выделялись, они были перечислены на счет образовательного учреждения, а потому с его стороны неосновательного обогащения не имеется.

Представитель третьего лица администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Представители третьих лиц ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» в лице Волжского гуманитарного института (филиал) ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» и Комитета финансов администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу закона неосновательное обогащение является неосновательным приобретением (сбережением) имущества за счет другого лица без должного правового основания.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области с ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» в лице Волжского гуманитарного института (филиал) ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» и заместителем главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 был заключен договор № № об организации обучения студента на условиях полной компенсации затрат, связанных с обучением, согласно п. 1.1 которого ФИО1 за счет средств муниципального бюджета Городищенского муниципального района оплачивалось обучение в магистратуре за 1-й семестр по специальности «менеджмент». Сумма договора составила <данные изъяты>. Оплата по договору осуществлена в полном объеме платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области с ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» в лице Волжского гуманитарного института (филиал) ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» и <данные изъяты> ФИО1 был заключен договор № об организации обучения студента на условиях полной компенсации затрат, связанных с обучением, согласно п. 1.1 которого ФИО1 за счет средств муниципального бюджета Городищенского муниципального района оплачивалось обучение в магистратуре за 2-й семестр по специальности «менеджмент». Сумма договора составила <данные изъяты>. Оплата по договору осуществлена в полном объеме платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области с ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» в лице Волжского гуманитарного института (филиал) ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» и <данные изъяты> ФИО1 был заключен договор № об организации обучения студента на условиях полной компенсации затрат, связанных с обучением, согласно п. 1.1 которого ФИО1 за счет средств муниципального бюджета Городищенского муниципального района оплачивалось обучение в магистратуре за 1-й и 2-й семестр по специальности «менеджмент». Сумма договора составила <данные изъяты>. Оплата по договору осуществлена в полном объеме платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Всего на обучение <данные изъяты> ФИО1 было затрачено <данные изъяты> бюджетных средств Городищенского муниципального района Волгоградской области.

По окончании обучения ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 был выдан государственный диплом о высшем профессиональном образовании.

Прокурором заявлены требования о взыскании с ответчика указанных выше денежных средств, как суммы неосновательного обогащения.

Разрешая данные требования и принимая решение об их удовлетворении, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» магистратура является видом образовательной программы получения второго или последующего высшего образования.

Законом Волгоградской области от 11 февраля 2008 года № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» должность заместителя главы администрации Городищенского муниципального района отнесена к высшей группе должностей муниципальной службы.

В силу ст. 2 названного Закона, для замещения должностей муниципальной службы предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования; стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности; профессиональным знаниям и навыкам.

Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы к уровню профессионального образования и стажу определяются настоящим Законом в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы согласно приложению 2, из которого следует, что для замещения высшей, главной должностей муниципальной службы необходимо наличие высшего образования.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ответчик имеет высшее юридическое образование. Занимая должность <данные изъяты>, Распоряжением Главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№-к, ФИО1 был переведен с ДД.ММ.ГГГГ на муниципальную должность муниципальной службы заместителя <данные изъяты> по правовым и имущественным вопросам.

На основании вышеуказанных договоров от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ было организовано его обучение на условиях полной компенсации затрат, связанных с обучением в магистратуре по специальности «менеджмент», по очной форме, за счет средств муниципального бюджета Городищенского муниципального района.

Однако, как следует из приведенного выше положения Закона Волгоградской области, для занятия должности заместителя главы администрации Городищенского муниципального района получения второго высшего образования не требовалось, достаточным было наличие имеющегося высшего образования.

Кроме того, Положением о повышении квалификации муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Городищенского муниципального района, утвержденным решением Городищенской районной Думой ДД.ММ.ГГГГ№, предусматривалось направление муниципальных служащих на повышение квалификации, в том числе, с целью их подготовки к выполнению новых функциональных обязанностей.

При этом, в силу ст. 69 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» магистратура к виду обучения «повышение квалификации» не относится.

Постановлением администрации Городищенского муниципального района от 27 августа 2013 года № 1730 было утверждено Положение о профессиональной подготовке, переподготовке, обучении (первичном, вторичном) и повышении квалификации муниципальных служащих администрации Городищенского муниципального района, пунктом 2.2 которого допускалось направление муниципальных служащих на обучение только в случае перевода (перемещения) на должность, требующую осуществления нового вида профессиональной служебной деятельности при отсутствии соответствующего профессионального образования.

Между тем, на иную должность, требующую осуществления нового вида профессиональной служебной деятельности, ответчик не переводился. Распоряжением и.о. Главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№-к ФИО1 был уволен с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием срока полномочий главы администрации Городищенского муниципального района <адрес>.

Довод ответчика о том, что его обучение в магистратуре в данном случае не является получением второго высшего образования, суд находит несостоятельным.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в предусмотренном данной нормой закона порядке, в частности высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура - к высшему образованию - специалитету или магистратуре.

Согласно ч. 5 ст. 10 данного Закона в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: высшее образование - специалитет, магистратура.

Таким образом, специалитет и магистратура отнесены к одному уровню высшего образования.

Кроме того, ответчик имеет высшее юридическое образование, по вышеуказанным договорам получил высшее образование по программе магистратуры в ФГАОУ «Волгоградский государственный университет» по специальности «Менеджмент», то есть по другой профессии.

Доводы ответчика о необоснованности ссылки прокурора на положения ст. 1102 ГК РФ, поскольку, по его мнению, договоры от <данные изъяты> об организации его обучения недействительными не признавались, суд находит несостоятельными, поскольку, обращаясь с иском в суд, прокурор ссылался на то, что ответчик, без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований сберег за счет бюджета Городищенского муниципального района личное имущество, получил образование за счет бюджетных средств, неосновательно обогатился. В связи с чем, суд полагает, что к данным правоотношениям подлежат применению положения ст. 1102 ГК РФ.

Таким образом, судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ за счет средств районного бюджета осуществлены расходы на обучение заместителя главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1, и данные расходы были направлены на обучение в отсутствие оснований, предусмотренных приведенными выше нормами закона, а также Положениями о профессиональной подготовке, переподготовке, обучении (первичном, вторичном) и повышении квалификации муниципальных служащих администрации Городищенского муниципального района. Бюджетные денежные средства израсходованы на получение ответчиком второго высшего профессионального образования при наличии у него уже имеющегося высшего образования, достаточного для замещения им занимаемой должности муниципальной службы.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что денежные средства в размере <данные изъяты>, перечисленные из бюджета Городищенского муниципального района Волгоградской области на оплату обучения ответчика в Волжский гуманитарный институт (филиал) ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет», ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований сберег за счет бюджета Городищенского муниципального района Волгоградской области, в связи с чем, данные денежные средства, являются суммой неосновательного обогащения и по правилам ст. 1102 ГК РФ подлежат возврату.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Городищенского района Волгоградской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Городищенского муниципального района Волгоградской области сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Данилова