Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Заводского района г.Саратова Рыбаковой Н.И., представителя Саратовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО1 по доверенности от , председателя территориальной избирательной комиссии Заводского района г.Саратова ФИО2, представителя территориальной избирательной комиссии Заводского района г.Саратова ФИО3 по доверенности от ,

при секретаре Давидович Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Саратовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о понуждении Территориальной избирательной комиссии Заводского района г.Саратова внести изменение в протокол об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва по Заводскому району г.Саратова и сводную таблицу от ,

Установил:

Саратовской областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обратилось в суд с заявлением, уточненным при рассмотрении гражданского дела, о признании недействительными данных, содержащихся в составленной территориальной избирательной комиссией Заводского района г.Саратова сводной таблице об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва по Заводскому району г.Саратова от ; понуждении территориальной избирательной комиссии Заводского района г.Саратова внести изменения в сводную таблицу об итогах голосования на территории Заводского района г.Саратова на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва от путем составления новой сводной таблицы с отметкой «Повторная» и внести изменения в протокол об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва по Заводскому району г.Саратова от путем составления нового протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный» на основании данных, отраженных в протоколах об итогах голосования участковых избирательных комиссий .

Как следует из содержания заявления, по результатам суммирования итогов голосования на избирательных участках по выборам депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва, расположенных в Заводском районе г.Саратова, Территориальной избирательной комиссией по Заводскому району г. Саратова (далее по тексту - ТИК Заводского района г.Саратова) были определены результаты голосования на территории Заводского района г. Саратова, отраженные в протоколе об итогах голосования и сводной таблице от .

С результатами, установленными ТИК Заводского района г.Саратова, Саратовское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее по тексту - КПРФ) не согласно в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 69 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий и заверенных копий сводных таблиц лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в вышестоящую комиссию в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих данных в комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы, и определяющую результаты соответствующих выборов в том числе в комиссию, организующую эти выборы.

Руководствуясь данной правовой нормой, председатели и секретари Участковых избирательных комиссий (далее по тексту - УИК) после завершения подсчета голосов, подписания протоколов голосования членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий наблюдателям и членам комиссии с правом совещательного голоса передали данные протоколы в ТИК Заводского района г. Саратова.

Члены ТИК Заводского района г. Саратова были обязаны принять решение о результатах голосования по Заводскому району г.Саратова исключительно по данным, указанным в протоколах об итогах голосования УИК, а именно, суммировать эти данные и отобразить результаты в своем протоколе об итогах голосования и сводной таблице.

Однако после получения от членов ТИК Заводского района г.Саратова с правом совещательного голоса копии сводной таблицы, заполненной членами данной комиссии с правом решающего голоса, были установлены значительные количественные расхождения с данными, указанными в протоколах об итогах голосования, составленными после подсчета голосов членами УИК .

Следовательно, в нарушение приведенных выше норм, протокол об итогах голосования и сводная таблица ТИК по Заводскому району г.Саратова были заполнены по не соответствующим действительности данным, в связи с чем они не отражают и не могут отражать действительное волеизъявление избирателей Заводского района г. Саратова.

Допущенные членами ТИК по Заводскому району г. Саратова нарушения по внесению недействительных сведений в протокол результатов голосования и сводную таблицу могут быть устранены исключительно путем повторного составления протокола результатов голосования и сводной таблицы и отражения в них данных, указанных в протоколах об итогах голосования, составленных на избирательных участках, заверенные копии которых были выданы наблюдателям, членам УИК с правом решающего и совещательного голосов.

В связи с этим заявитель просил признать недействительными данные, содержащиеся в сводной таблице об итогах голосования на территории Заводского района г.Саратова от , составленной территориальной избирательной комиссией Заводского района г.Саратова на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:

- по избирательному участку : в строках ;

- по избирательному участку : в строке ;

[1] Судья Донин Н.Н.

[2] Судья Донин Н.Н.

- по избирательному участку : в строке ;

- по избирательному участку : в строках ;

- по избирательному участку : в строках

- по избирательному участку : в строке ;

- по избирательному участку : в строках .

Обязать территориальную избирательную комиссию Заводского района г.Саратова путем составления новой сводной таблицы с отметкой «Повторная», внести изменения в сводную таблицу об итогах голосования на территории Заводского района г.Саратова на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от , а именно:

- по избирательному участку :

- в строку сводной таблицы, указав число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов от политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», в количестве штук;

- в строку сводной таблицы, указав число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов от политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», в количестве штук;

- в строку сводной таблицы, указав число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов от политической партии «Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в количестве штук;

- по избирательному участку :

- в строку сводной таблицы, указав число недействительных избирательных бюллетеней в количестве штук;

- в строку сводной таблицы, указав число действительных избирательных бюллетеней в количестве штуки;

- по избирательному участку :

- в строку сводной таблицы, указав число открепительных удостоверений, выданных избирателям территориальной избирательной комиссией, в количестве штук;

- по избирательному участку :

- в строку сводной таблицы, указав число недействительных избирательных бюллетеней в количестве штук;

- в строку сводной таблицы, указав число действительных избирательных бюллетеней в количестве штук;

- в строку сводной таблицы, указав число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов от политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», в количестве штук;

- в строку сводной таблицы, указав число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов от политической партии «Либерально-демократическая партия России», в количестве штук;

- в строку сводной таблицы, указав число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов от политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в количестве штуки;

- по избирательному участку :

- в строку сводной таблицы, указав число действительных избирательных бюллетеней в количестве штук;

- в строку сводной таблицы, указав число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении, в количестве штуки;

- по избирательному участку :

- в строку сводной таблицы, указав число утраченных избирательных бюллетеней в количестве штук;

- по избирательному участку :

- в строку сводной таблицы, указав число недействительных избирательных бюллетеней в количестве штук;

- в строку сводной таблицы, указав число действительных избирательных бюллетеней в количестве штук;

- по избирательному участку :

- в строку сводной таблицы, указав число недействительных избирательных бюллетеней в количестве штуки;

- в строку сводной таблицы, указав число действительных избирательных бюллетеней в количестве штук;

- по избирательному участку :

- в строку сводной таблицы, указав число открепительных удостоверений, полученных участковыми избирательными комиссиями, в количестве штуки;

- по избирательному участку :

- в строку сводной таблицы, указав число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов от политической партии «Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО», в количестве штук;

- по избирательному участку :

- в строку сводной таблицы, указав число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов от политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», в количестве штуки;

- по избирательному участку :

- в строку сводной таблицы, указав число избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования, в количестве человек;

- в строку сводной таблицы, указав число избирательных бюллетеней, полученных участковыми избирательными комиссиями, в количестве штук;

- в строку сводной таблицы, указав число избирательных бюллетеней, выданных участковыми избирательными комиссиями избирателям в помещениях для голосования в день голосования, в количестве штук;

- в строку сводной таблицы, указав число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, в количестве штук;

- в строку сводной таблицы, указав число утраченных избирательных бюллетеней в количестве штук;

- по избирательному участку :

- в строку сводной таблицы, указав число погашенных избирательных бюллетеней в количестве штуки;

- в строку сводной таблицы, указав число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, в количестве штуки;

- в строку сводной таблицы, указав число действительных избирательных бюллетеней в количестве штук;

- в строку сводной таблицы, указав число открепительных удостоверений, полученных участковыми избирательными комиссиями, в количестве штук;

- в строку сводной таблицы, указав число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов от политической партии «Либерально-демократическая России», в количестве штуки;

- по избирательному участку :

- в строку сводной таблицы, указав число действительных избирательных бюллетеней в количестве штука;

- по избирательному участку :

Обязать территориальную избирательную комиссию Заводского района г.Саратова внести изменения в графу «итого» сводной таблицы об итогах голосования на территории Заводского района г. Саратова на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от с учетом внесенных изменений в ее отдельные строки.

Обязать Территориальную избирательную комиссию Заводского района г.Саратова внести изменение в протокол об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва по Заводскому району г. Саратова от путем составления нового протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный» с учетом изменений, внесенных Территориальной избирательной комиссией Заводского района г. Саратова в сводную таблицу от .

В судебном заседании представитель Саратовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Дал суду пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

В судебном заседании председатель территориальной избирательной комиссии Заводского района г.Саратова ФИО2 и представитель территориальной избирательной комиссии Заводского района г.Саратова ФИО3 возражали против требований заявителя, в их удовлетворении просили отказать.

Суду пояснили, что по результатам суммирования итогов голосования на избирательных участках по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, образованных на территории Заводского района г.Саратова, территориальной избирательной комиссией по Заводскому району г. Саратова были установлены итоги голосования на территории Заводского района г. Саратова. При подведении итогов голосования все нормы закона территориальной избирательной комиссией Заводского района г.Саратова соблюдены. Представленные председателями участковых избирательных комиссий протоколы об итогах голосования составлены в надлежащей форме, всеми подписаны, не доверять им нет оснований. В территориальную избирательную комиссию Заводского района г.Саратова поступали первые экземпляры протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования. Именно на основании первых экземпляров протоколов участковых избирательных комиссий Заводского района г. Саратова об итогах голосования территориальной избирательной комиссией Заводского районаг.Саратовабыли подведены итоги голосования, составлен соответствующий протокол и сводная таблица. Таким образом, никаких правовых оснований к не подписанию итогового протокола и сводной таблицы, либо подписания данных документов не в соответствии с первыми экземплярами протоколов УИК, либо составления повторных протокола и сводной таблицы, у территориальной избирательной комиссией Заводского районаг.Саратова не имелось, поскольку итоговый протокол и сводная таблица составлены в соответствии с законом на основании первых экземпляров протоколов УИК, прошедших многоступенчатую проверку как в территориальной избирательной комиссии, так и в избирательной комиссии Саратовской области и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Кроме того, при доказывании своих требований заявитель основывается на не относящихся к доказыванию заявленных им требований доказательствах, поскольку протокол об итогах голосования на соответствующей территории составляется на основании первых экземпляров протоколов УИК. Предоставленные заявителем копии протоколов не могут доказывать заявленные требования, поскольку не являются первыми экземплярами протоков УИК, надлежащим образом и надлежащим уполномоченным лицом они не заверены. Нарушения, на которые указывает заявитель, а именно: расхождения данных в копиях протоколов и протоколах УИК, представленных в ТИК, не повлияли на волеизъявление избирателей, так как подсчёт голосов, составление протокола и выдача протокола всем заинтересованным лицам происходит после окончания голосования. Кроме того, заявитель достоверно не объяснил, кем и когда заполнялись копии представленных им в суд протоколов УИК. Данные копии протоколов не могут являться доказательствами, поскольку оформлены они с нарушением закона.

Заинтересованные лица - Саратовское региональное отделение политической партии «Справедливая Россия», Саратовское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России», Саратовское региональное отделение политической партии «Патриоты России», Саратовское региональное отделение РОДП «Яблоко», Саратовское региональное отделение политической партии «Единая Россия» и Саратовское региональное отделение политической партии «Правое дело» о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление Саратовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.05.2005 года N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с последующими изменениями), законодательство о выборах депутатов Государственной Думы основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов.

На основании Указа Президента Российской Федерации № 1124 от 29.08.2011 года состоялись назначенные на 04.12.2011 года выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

Результаты выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва на территории Заводского района г.Саратова отражены в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования по избирательным участкам .

Итоги голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на территории Заводского района г.Саратова подведены территориальной избирательной комиссией путем внесения соответствующих сведений в сводную таблицу .

Заявителем оспариваются данные о результатах голосования, содержащиеся в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования по избирательным участкам и внесенные в сводную таблицу на основании данных протоколов сведения. Основанием для оспаривания данных сведений, по мнению заявителя, является то, что после получения от членов ТИК Заводского района г.Саратова с правом совещательного голоса копии сводной таблицы, заполненной членами данной комиссии с правом решающего голоса, были установлены значительные количественные расхождения с данными, указанными в протоколах об итогах голосования, составленными после подсчета голосов членами УИК .

Заявитель также считает, что протокол об итогах голосования и сводная таблица ТИК по Заводскому району г.Саратова были заполнены по не соответствующим действительности данным, в связи с чем они не отражают и не могут отражать действительное волеизъявление избирателей Заводского района г. Саратова. При этом указывает, что ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

Согласно положениям ч. 4, 5, 10 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдумов обжалуются в суды соответствующего уровня, по подсудности, установленной пунктом 2 настоящей статьи. При этом суд соответствующего уровня рассматривает решение комиссии, организующей выборы, референдум, а также решения нижестоящих комиссий, принимавших участие в проведении данных выборов, референдума в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты данных выборов, референдума. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии.

В силу ст. 77 приведенного закона, после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными (п. 1.2). Основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства: а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей (п. 2). Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей (п. 3).

Не могут служить основанием для отмены решения о результатах выборов, признания итогов голосования, результатов выборов недействительными нарушения настоящего Федерального закона, способствовавшие избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за не избранных по результатам голосования кандидатов, за не принявшие участия в распределении депутатских мандатов списки кандидатов (п. 5). Согласно ст. 78 того же закона, суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (п. 1). После официального опубликования результатов выборов, референдума жалоба на нарушение избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, имевшее место в период избирательной кампании, кампании референдума, может быть подана в суд в течение одного года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума (п. 3).

Согласно положениям ст. 67 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», участковая избирательная комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума (ч.1), требования к составлению протокола приведены в указанной норме, а именно: протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать: а) номер экземпляра; б) название выборов, референдума, дату голосования; в) слово "Протокол"; г) адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка, участка референдума;

В силу положений ст. 68 приведенного закона, после проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов (п. 26). Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса.

В соответствии с п. 29 ст. 68 Закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», по требованию наблюдателя, участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

В подтверждение доводов о нарушении порядка подсчета голосов заявитель указывает на несоответствие данных предоставленных им копий протоколов об итогах голосования на избирательных участках (т. 1 л.д. 70-127), и данных первых экземпляров протоколов, предоставленных избирательной комиссией Саратовской области (т. 2 л.д.35-70).

Для выяснения юридически значимых обстоятельств в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей председатели участковых избирательных комиссий.

Допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании председатель УИК Л., председатель УИК А., председатель УИК Н., председатель УИК В., председатель УИК А., председатель УИК А., председатель УИК В., председатель УИК Ю., председатель УИК Ю., председатель УИК Н., председатель УИК Я. суду пояснили, что после подведения результатов голосования на избирательных участков были подписаны первые экземпляры протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования по избирательным участкам. При этом, копии протоколов на их избирательных участках никому не выдавались. На оригиналах протоколов подписи выполнены ими. На представленных Саратовским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Саратовским региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» и Саратовским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» копиях протоколов подписи им не принадлежат. Печать избирательных участков во время выборов находилась постоянно в работе, ею могли пользоваться все члены избирательной комиссии.

Председатель УИК И. суду пояснила, что на оригинале протокола и на представленных Саратовским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Саратовским региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» и Саратовским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» копиях протоколов подпись выполнена ее рукой. Что касается расхождений в графе в оригинале протокола, где указано число , а в копии протокола Саратовского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» указано число полагает, что допущена ошибка в копии протокола. При этом, расхождений в первом экземпляре протокола с представленными копиями протоколов Саратовским региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» и Саратовским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» не имеется.

Председатель УИК А. суду пояснила, что после подведения результатов голосования был составлен протокол, который подписали все члены комиссии. Копии протоколов были выданы находившимся на избирательном участке наблюдателям. Когда копии протоколов были выданы наблюдателям, обнаружили, что в графе и допущена ошибка. Поэтому был составлен повторный оригинальный протокол и в графе цифру «» исправили на «», а в строке цифру «» исправили на «». Данный протокол подписан 6 членами УИК.

Председатель УИК Н. суду пояснила, что после подведения результатов голосования на избирательном участке был подписан первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования. Копии протоколов на избирательном участке выдавались тем, кто был включен в реестр выдачи копии протокола. На оригинале протокола подпись выполнена ее рукой. На представленных Саратовским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и Саратовским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» копиях протоколов подпись выполнена не ее рукой.

Председатель УИК В. суду пояснила, что на оригинале протокола и на представленных Саратовским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Саратовским региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» и Саратовским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» копиях протоколов подпись выполнена ее рукой. Что касается расхождений в графе строке 15 оригинала протокола, где указана цифра , и в копии протокола, где указана цифра , это ошибка. В копиях протоколов она проверяла только результаты голосования.

Председатель УИК А. суду пояснила, что после подведения результатов голосования был составлен протокол, который подписали все члены комиссии. Копии протоколов были выданы находившимся на избирательном участке наблюдателям, которые заполняли их сами. Поскольку не сошлись контрольные соотношения, был составлен повторный оригинальный протокол, который подписали все члены УИК.

Председатель УИК О. суду пояснила, что после подведения результатов голосования был составлен протокол, который подписали все члены комиссии. Копии протоколов были выданы находившимся на избирательном участке наблюдателям. При сдаче протокола была обнаружена техническая ошибка. В связи с этим произвели пересчет цифр, составили протокол и его подписали 9 членов УИК.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей и исследованные письменные доказательства позволяют сделать суду вывод о том, что данные протоколов об итогах голосования по избирательным участкам по ряду строк действительно не совпадают с данными, содержащимися в копиях протоколов, представленных Саратовским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Саратовским региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» и Саратовским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России».

Однако, суд учитывает, что по избирательным участкам , , , , , , , , , и председатели УИК отрицают выдачу копий протоколов. В протоколах об итогах голосования по избирательным участкам , и имеет место техническая ошибка. Составленные по избирательным участкам и протоколы об итогах голосования являются повторными. В оригинале протокола об итогах голосования по избирательному участку и в копиях протоколов по данному избирательному участку расхождений не имеется.

При этом суд считает, что участковыми комиссиями и допущено нарушение порядка составления повторного протокола, предусмотренного п. 8 ст. 69 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выразившееся в том, что решения комиссий о внесении уточнений в протокол об итогах голосования в письменной форме вопреки требованиям п. 16 ст. 28 данной нормы права не оформлялись, заседаний комиссий по этому вопросу не проводилось, а соответственно, о них не были специально информированы члены комиссии с правом совещательного голоса.

Однако, данное нарушение является процедурным и не влияющим на итоги голосования, т.е. на волеизъявление избирателей.

Также суд считает, что вопрос о действительности протоколов участковых избирательных комиссий, если это связано с оспариванием результатов выборов после определения их окончательных результатов, не может иметь место отдельно от признания действительности самих результатов.

Сам по себе факт наличия расхождений является нарушением п. 29 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но вместе с тем не может служить основанием для признания протоколов недействительными, поскольку это не предусмотрено законом и не свидетельствует о правильности сведений, содержащихся в копиях протоколов. Согласно п. 2 ст. 69 ФЗ итоги голосования устанавливаются соответствующей избирательной комиссией на основании первых экземпляров протоколов, поступивших непосредственно из нижестоящих комиссий, а не их копий. Каких-либо данных о том, что в содержание подлинных протоколов об итогах голосования вносились заведомо ложные сведения либо были изготовлены другие протоколы с ложным содержанием, не имеется.

Что касается самих расхождений, то разница между цифрами в протоколах и их копиях не является значительной, числовые данные расходятся на единицы. Это расхождение с учетом значительного отрыва в голосах, набранных Всероссийской политической партией «Единая Россия», никак не влияет на адекватность отражения итогов голосования в протоколах и на права заявителей.

При таких обстоятельствах суд признает, что существенных нарушений, не позволяющих с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, не выявлено. Имевшие место нарушения не могли повлиять на результаты выборов. Принимая во внимание характер допущенных избирательными комиссиями нарушений, значительную разницу голосов между партией «Единая Россия» и другими партиями, суд считает правильным отказать в удовлетворении заявленных Саратовским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявленных Саратовским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» требований о признании недействительными данных, содержащихся в составленной территориальной избирательной комиссией Заводского района г.Саратова сводной таблице об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва по Заводскому району г.Саратова от ; понуждении территориальной избирательной комиссии Заводского района г.Саратова внести изменения в сводную таблицу об итогах голосования на территории Заводского района г.Саратова на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва от путем составления новой сводной таблицы с отметкой «Повторная» и внести изменения в протокол об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва по Заводскому району г.Саратова от путем составления нового протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Донин Н.Н. Мотивированное решение изготовлено 27.03.2012 года.

Судья Донин Н.Н.