Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ООО «Наш Дом-Сочи» к МУП г. Сочи «Водоканал» о признании публичного договора заключенным, об обязании исполнить обязательства в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику6 в котором просит суд признать действия гарантирующего поставщика услуг водоснабжения и водоотведения ООО «Сочиводоканал», выразившиеся в выдаче ООО «Наш Дом-Сочи» технических условий за номером 01.62.08030316/05 на многоквартирный жилой дом по адресу: город Сочи, <адрес> (МКД), на водоснабжение и водоотведение, действия ООО «Наш Дом-Сочи», выразившиеся в выдаче данных технических условий, а именно, в создании водопроводных и канализационных сетей от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения до точки подключения МКД, выполнения реконструкции водовода Ду 300 на Ду 500 от Дендрария до Ду 400 в районе школы №, протяженностью ориентировочно 700 погонных метров с сохранением существующих подключений, действия гарантирующего поставщика, связанные с принятием в эксплуатацию указанного реконструированного водовода и фактическим подключением МКД к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, исполненными обязательствами по публичному договору о подключении к централизованной системе водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства - МКД, заключенному ДД.ММ.ГГГГ; признать в действиях муниципального унитарного предприятия г. Сочи «Водоканал», выразившихся в уклонении от выдачи документа, подтверждающего приемку сетей водоснабжения и водоотведения в отношении МКД, допущение злоупотребления доминирующим положением на рынке, нарушение абзаца два части первой статьи 10 ГК РФ; обязать МУП г. Сочи «Водоканал», выполнить обязательство по вышеуказанному публичному договору в натуре, а именно, осуществить действия, направленные на документальное оформление приемки сетей водоснабжения и водоотведения в рамках действия публичного договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и водоотведения по техническим условиям за номером №.6.2-08-030316/05 от ДД.ММ.ГГГГ, выдать акт готовности сетей водоснабжения и водоотведения.

В иске указано, что ФИО1 является участником долевого строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес>. ООО «Наш Дом Сочи» является застройщиком данного дома. Согласно договору долевого участия в строительстве МКД, застройщик принял на себя обязательства осуществить ввод в эксплуатацию МКД в 2013 году. До настоящего времени МКД в эксплуатацию не введен, ввиду отсутствия документов, подтверждающих готовность сетей водоснабжения и водоотведения. Единственный учредитель и генеральный директор ООО «Наш дом-Сочи» ФИО2 осужден судом и отбывает наказание в местах лишения свободы. На сегодняшний день из 661 квартиры в доме зарегистрировано право собственности в отношении 632 квартир. Наружные сети водоснабжения и водоотведения построены обществом в соответствии с техническими условиями №l.6.2-08-030316/05 от ДД.ММ.ГГГГ ТУ были выданы ООО «Сочиводоканал», являвшимся на тот момент гарантирующим поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения. В сентябре 2017 года произошла смена гарантирующего поставщика, в связи с чем, с этого момента и по настоящее время, в соответствии с постановлением Администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город курорт Сочи», гарантирующим поставщиком услуг холодного водоснабжения и водоотведения в г. Сочи определено МУП г. Сочи «Водоканал».

В настоящее время МУП г. Сочи «Водоканал» всячески уклоняется от совершения действий, направленных на оформление документальной приемки сетей водоснабжения и водоотведения, по техническим условиям, выданным ООО «Сочиводоканал». Фактически сети приняты, гарантирующий поставщик оказывает услуги водоснабжения и водоотведения в отношении МКД, предъявляет счета для оплаты за оказанные услуги, собственники производят оплату по действующим тарифам на холодное водоснабжения и водоотведение.

Однако, вместе с этим МУП г. Сочи «Водоканал» незаконно навязывает представителю застройщика невыгодные условия договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения в отношении указанного МКД, одним из условий которого является плата за технологическое присоединение к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, рассчитанная по индивидуальному тарифу в размере 148 млн. рублей.

На момент выдачи гарантирующим поставщиком ТУ, выполнения истцом ТУ, тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения для ООО «Сочиводоканал» установлен не был, утвержденные инвестиционные программы отсутствовали, что повлекло за собой применение сторонами условий подключения, предусмотренных пунктом 11 вышеуказанных Правил, т.е. подключение без взимания платы за подключение.

Водопроводные и канализационные сети от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения до точки подключения МКД выполнены полностью за счет средств общества. Более того, по сложившейся практике в ООО «Сочиводоканал», в целях придания возмездного характера условиям подключения МКД к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, одним из пунктов условий подключения МКД было установлено обременение о необходимости выполнения реконструкции водовода Ду 300 на Ду 500 от Дендрария до Ду 400 в районе школы №, протяженностью ориентировочно 700 погонных метров с сохранением существующих подключений. Данное обременение также выполнено, водовод Ду 500 от Дендрария до Ду 400 в районе школы № после реконструкции принят в эксплуатацию гарантирующим поставщиком и эксплуатируется в настоящее время.

Действия гарантирующего поставщика - ООО «Сочиводоканал», выразившиеся в выдаче ТУ, действия общества, направленные на создание сетей водоснабжения и водоотведения в соответствии ТУ и реконструкции вышеуказанного водовода, действия гарантирующих поставщиков, связанные с эксплуатацией вышеуказанного водовода, являются основаниями для признания сложившихся отношений между гарантирующим поставщиком и обществом в рамках действия публичного договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства - МКД в период с момента выдачи гарантирующим поставщиком ТУ и до фактического исполнения сторонами обязательств по выполнению ТУ и подключению МКД к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.

Навязывание гарантирующим поставщиком МУП г. Сочи «Водоканал» заключение договора о подключении (технологическом присоединении) в централизованной системе водоснабжения и водоотведения в настоящее время, когда обществом все обязательства выполнены, с условием о плате за подключение по тарифам, действующим с ДД.ММ.ГГГГ, либо по индивидуальному тарифу в рамках реализации инвестиционной программы, утвержденной в 2018 года, является незаконным, поскольку тариф был установлен, инвестиционная программа утверждена после заключения публичного договора о подключении МКД и выполнения ТУ обществом.

МУП г. Сочи «Водоканал» является гарантирующим поставщиком услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, в связи с чем занимает доминирующее положение на рынке услуг водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со статьей 10 ГК РФ, использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке не допускается.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель ООО «Наш Дом-Сочи» настаивали на удовлетворении требований, поддержали доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Представитель третьего лица ООО «Сочиводоканал» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поддержал правовую позицию представителя ответчика.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ООО «Наш Дом-Сочи», ООО «Сочиводоканал» ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия на подключение многоквартирного жилого дома по <адрес> в г. Сочи. В настоящее время МУП г. Сочи «Водоканал» является гарантирующим поставщиков холодной воды и водоотведения в г. Сочи.

Согласно п. 89 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в случае если для подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", заявителем или органом местного самоуправления были получены технические условия и срок, на который были выданы технические условия, не истек, исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая технические условия, правопреемники указанной организации или организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на подключение (технологическое присоединение) к которым были выданы технические условия.

К настоящему времени выданные ООО «Сочиводоканал» технические условия ООО «Наш Дом-Сочи» истекли, так как технические условия выданы на три года ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 90 указанного постановления, для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект (за исключением случаев направления заявления о подключении в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве), данные об общей подключаемой нагрузке с приложением документов.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 настоящих Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений. Организация водопроводно-канализационного хозяйства определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения (технологического присоединения) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации (п. 90).

Согласно п. 92 названного постановления в случае некомплектности представленных документов или несоответствия представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, его высоте и этажности организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявления до получения недостающих сведений и (или) документов.

В случае непредставления заявителем недостающих сведений и (или) документов в течение указанного срока организация водопроводно-канализационного хозяйства аннулирует заявление и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанного заявления.

Предусмотренные в постановлении Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", действия ООО «Наш Дом-Сочи» не выполнило.

Кроме этого, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Наш Дом-Сочи» не выполнило технические условия ранее выданные.

В ст. 35 ГПК РФ закреплено общее положение, согласно которому лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В гражданском процессуальном законодательстве содержатся нормы, предусматривающие возможные неблагоприятные последствия для участвующих в деле лиц, злоупотребляющих процессуальными правами (ст. 99 ГПК РФ).

В ст. 10 ГК РФ установлены пределы осуществления гражданских прав. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости злоупотребления правом и определены общие границы осуществления гражданских прав и обязанностей. Значение этого принципа заключается в том, что каждый субъект гражданских прав волен свободно осуществлять права в своих интересах, но не должен при этом нарушать права и интересы других лиц.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами некоторых положений разд. I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истцы действуют недобросовестно, поэтому фактически истцы в данном случае злоупотребляют своими правами, а именно пытаются в нарушении порядка, предусмотренного законодательством РФ произвести подключение многоквартирного дома к водоснабжению и водоотведению.

Кроме этого, одно из требований обращено к ООО «Сочиводоканал», тогда как истцы не указали данное общество в качестве ответчика, и не заявляли ходатайство привлечении его к участию в деле в качестве соответчика.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Следовательно, ответчиком является лицо, по мнению истца нарушившим его права, и к которому предъявляются исковые требования.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ООО «Наш Дом-Сочи» к МУП г. Сочи «Водоканал» о признании публичного договора заключенным, об обязании исполнить обязательства в натуре, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2019.

Председательствующий судья