Гражданский кодекс часть 1

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Шахты к временно исполняющей обязанности нотариуса Шахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО1 - ФИО2, нотариусу Шахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО1, третье лицо - ФИО3, ФИО5 о признании недействительными свидетельства о праве на наследство по закону и регистрационной записи № в реестре нотариальных действий,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований Администрация г.Шахты обратилась в суд по следующим основаниям: 15.02.2021 временно исполняющей обязанности нотариуса Шахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО1 - ФИО2 выдано ФИО3 свидетельство о праве на наследство по закону № которое состоит из права на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) для осуществления (вид деятельности) - «Павильон/Продовольственные товары» по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов: <адрес> площадью в соответствии со схемой 75 кв.м., размещение объекта осуществляется на землях в границах кадастрового квартала №, на основании договора о размещении нестационарных торговых объектов №1030 от 19.12.2019, заключенного с Администрацией г.Шахты на срок с 01.12.2019 по 30.11.2029, совершенного в простой письменной форме.

Администрация г.Шахты считает указанное свидетельство незаконным и подлежащим отмене. Между Администрацией г.Шахты и ФИО4 (отцом ФИО3) был заключен договор на право размещения НТО на муниципальном земельном участке. При размещении указанных объектов, сделка по предоставлению земельного участка не совершается, перехода прав в отношении муниципального или государственного имущества не происходит. Схема размещения НТО не является правоустанавливающим документом на земельный участок; и у лица, получившего разрешение на установку нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой размещения, не возникает вещных и обязательственных прав на земельный участок, а возникает лишь право на его размещение на соответствующем месте.

Администрация г.Шахты полагает, что предоставление прав на размещение нестационарного торгового объекта (в том числе при освобождении места размещения нестационарного торгового объекта) должно осуществляться путем проведения конкурентных процедур, поскольку иное противоречит публичному порядку размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности. Право на размещение НТО не может входить в состав наследства.

На основании изложенного, истец, с учетом уточненных требований, просит суд признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону № от 15.02.2021, выданное временно исполняющей обязанности нотариуса Шахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО1 - ФИО2; признать недействительной регистрационную запись № в реестре нотариальных действий нотариуса Шахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО1

Представитель Администрации г. Шахты - ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Нотариус Шахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие и вынести решение по существу с учетом ранее предоставленного письменного отзыва на исковое заявление.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие и вынести решение по существу с учетом ранее предоставленного письменного отзыва на исковое заявление.

Третье лицо - ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом

Представитель ФИО3 - ФИО7 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований Администрации г.Шахты.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 7 этой статьи предусмотрено, что порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, в соответствии с пунктом 2 которых включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

При этом, поскольку размещение НТО осуществляется без предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, обязательств по заключению договоров об установлении сервитута, аренды земельного участка либо иных гражданско-правовых договоров, предусматривающих предоставление земельного участка для размещения НТО, между собственником земельного участка и собственником НТО не возникает.

Из материалов дела следует, что 19.12.2019 между Администрацией г.Шахты (распорядителем) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (участником) на срок с 01.12.2019 по 30.11.2029 заключен договор № 1030 о размещении нестационарного торгового объекта для осуществления (вид деятельности) - «Павильон/Продовольственные товары», по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов: <адрес>, площадью в соответствии со схемой 75 кв.м., размещение объекта осуществляется на землях в границах кадастрового квартала №.

Пунктом 5.2 договора предусмотрены основания для его расторжения по инициативе распорядителя, а именно: использования объекта не в соответствии с видом деятельности, указанным в п.1.1 раздела 1 настоящего договора (пункт 5.2.1); изменения типа и размеров объекта в течение установленного периода размещения без согласования с распорядителем (5.2.2); в случае принятия органом местного самоуправления следующих решений: о необходимости ремонта и (или реконструкции) автомобильных дорог, в случае, если нахождение объекта препятствует осуществлению указанных работ; об использовании территории, занимаемой объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных мест, иных элементов благоустройства; о размещении объектов капитального строительства (5.2.3), невнесении платы за размещение объектов капитального строительства (п.5.2.4).

Право наследования, предусмотренное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации и более подробно урегулированное гражданским законодательством, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам). Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом, так и право наследников на его получение. Право наследования в совокупности двух названных правомочий вытекает и из статьи 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность для собственника распорядиться принадлежащим ему имуществом, что является основой свободы наследования.

Пунктом 1 статьи 1112 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследства входит принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе права и обязанности.

В соответствии со статьями 617 и 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства имущественные права, в том числе аренды недвижимого имущества, если законом или договором не предусмотрено иное; арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Судом установлено, что 10.08.2020 ФИО4 умер (свидетельство о смерти IV-АН № от 09.11.2020).

Из наследственного дела, открытого к имуществу умершего 10.08.2020 ФИО4, находящегося в нотариальной конторе нотариуса Шахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО1, следует, что наследниками умершего 10.08.2020 ФИО4 являются его сын ФИО3 и супруга ФИО5, при этом ФИО5 отказалась от причитающейся ей доли на наследство после умершего 10.08.2020 супруга ФИО4 в пользу его сына ФИО3

15.02.2021 временно исполняющей обязанности нотариуса Шахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО1 - ФИО2 выдано ФИО3 свидетельство о праве на наследство по закону №, зарегистрированное в реестре нотариуса за №.

Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из права на размещение нестационарного торгового объекта для осуществления (вид деятельности) - «Павильон/Продовольственные товары» по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов: <адрес>, площадью в соответствии со схемой 75 кв.м., размещение объекта осуществляется на землях в границах кадастрового квартала №, на основании договора о размещении нестационарных торговых объектов № от 19.12.2019, заключенного с Администрацией г.Шахты на срок с 01.12.2019 по 30.11.2029, совершенного в простой письменной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребления в иных формах.

Если совершение сделки нарушает запрет, установленный п. 1 ст. 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (п. п. 1, 2 ст. 168 ГК РФ).

В силу положений ст. 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относятся, в том числе, признание оспоримой сделки недействительной и применение ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п. 2 ст. 166 ГК РФ).

Установлено, что договор №1030 о размещении нестационарного торгового объекта для осуществления (вид деятельности) - «Павильон/Продовольственные товары», по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов: <адрес> заключенный 19.12.2019 между Администрацией г.Шахты и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (отцом ФИО3) на срок с 01.12.2019 по 30.11.2029 не был расторгнут; смерть ИП ФИО4 в соответствии с пунктом 5.2 договора №1030 от 19.12.2019 не является основанием для расторжения договора по инициативе Администрации г. Шахты (распорядителя), задолженность по договору №1030 о размещении нестационарного торгового объекта от 19.12.2019 отсутствует.

На основании изложенного, суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований Администрации г. Шахты.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 264 ГПК РФ, ст. ст. 218, 1154 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г.Шахты к временно исполняющей обязанности нотариуса Шахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО1 - ФИО2, нотариусу Шахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО1, третье лицо - ФИО3, ФИО5 о признании недействительными свидетельства о праве на наследство по закону и регистрационной записи № в реестре нотариальных действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 21.03.2022.

Судья: ФИО18

ФИО18