Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Отделу МВД России по г. Калтану о возложении обязанности произвести перерасчет стажа службы, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для выхода на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Отделу МВД России по г. Калтану о возложении обязанности произвести перерасчет стажа службы в органах внутренних дел, произведя исчисление стажа службы с .../.../.... по .../.../.... в должности ... в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца.

В обоснование исковых требований истец указывает, что .../.../.... он был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Стаж службы для пенсии рассчитан в календарном исчислении следующим образом –23 года 11 месяцев 04 дня; в льготном исчислении –30 лет02 месяца 17 дней. С данным расчетом он не согласен, так как ответчиками не включен период службы с .../.../.... по .../.../...., из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В период с .../.../.... по .../.../.... он занимал должность ... ДПС ГИБДД Отдела внутренних дел г. Калтан.

Приказом МВД России от 22.09.2009 № 472 «Об утверждении перечня подразделений и должностей начальствующего состава государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях» утвержден Перечень подразделений и должностей, которым предоставляется право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Должность, в которой он работал, входит в указанный Перечень должностей службы, которым предоставляется право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, поскольку в спорный период согласно должностной инструкции он осуществлял функции по контролю за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. В период с .../.../.... по .../.../.... он исполнял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного, движения, в связи с чем его работа в данный период подлежит включению в срок льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии. Приписка «моторизированная группа» в наименовании должности свидетельствует лишь о направлении деятельности инспектора, и не исключает его функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить, пояснения давал аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в период с .../.../.... по .../.../.... он работал .... Спорный период не учтен в льготном исчислении, т.к. его должность была поименована - ..., однако, его должностные обязанности не менялись, согласно должностной инструкции он исполнял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, составлял административные материалы, постановления о привлечении к административной ответственности, о направлении на освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, производил досмотр автомобилей и т.д. В представленных в материалы дела служебных книжках, которые ведет каждый инспектор, он записывал выявленные нарушения, нарушителей, статьи, номер протоколов, в графе «расписка о приеме поста» имеются его подписи. В спорный период он нес службу совместно с инспекторами Свидетель №1, ФИО4, которым также не учтены периоды работы в льготном исчислении.

Представитель ответчиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Отдела МВД России по г. КалтануФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, указывая на то, что со стороны кадрового подразделения в целях уточнения и подтверждения периода службы истца были отправлены запросы в Отдел МВД по г. Калтан опредоставлении должностной инструкции ФИО1 в спорные периоды, и была предоставлены должностная инструкция ФИО1, замещающего должность ... ГИБДД ОВД по г. Калтан в спорный период, утвержденная .../.../...., был произведен расчет выслуге лет истца, дающей право на получение пенсии.Перед изданием Приказа об увольнении выполнены все мероприятия, предусмотренные действующим законодательством, истец с ним был ознакомлен, и соответственно, ознакомлен с расчетом выслуги лет, с включенными в выслугу лет периодами работы, с чем был согласен. Истцу было отказано в перерасчете спорного периода службы в должности ... в ОГИБДД Отдела МВД России по г. Калтан, т.к. его должность была поименована - .... Считают, что истцом пропущен срок обжалования приказа об увольнении от .../.../...., т.к. в этом приказе имеется расчет выслуги лет. Льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно в случае наличия у сотрудников Госавтоинспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Однако, не имеется достаточных данных, которые свидетельствами бы об осуществлении истцом в спорный период функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (л.д.31-36).

Суд, заслушав истца и представителя ответчиков, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», Постановлением СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Возможность зачета в выслугу лет службы в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяца предусмотрена пп. «г» п. 3 Порядка в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 июня 2009 г. № 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (далее - Перечень).

В соответствии с данным Перечнем право на льготное исчисление выслуги имеет инспектор дорожно-патрульной службы, проходящий службу в составе полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельного, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельного, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного батальона (роты, взвода) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

Из приведенного Перечня следует, что служба должна проходить в подразделении «дорожно-патрульной службы» ГИБДД, в перечне указана должность ....

В соответствии с Перечнем, сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с .../.../.... из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В соответствии с Примечанием N2 к Перечню исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам, замещающим должности, указанные в Перечне, осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно в случае наличия у сотрудников Госавтоинспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. N185, действовавшего до 19 октября 2017 г. (далее - Административный регламент), определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.

В соответствии с п. 35 Административного регламента исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется на постах, в том числе стационарных, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве.

Пунктом 31 Административного регламента установлено, что исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры контроль за дорожным движением; контроль за дорожнымдвижением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи регулирование дорожного движения; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства; задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление; административное задержание, задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

При этом основанием для начала исполнения государственной функции и для осуществления контроля за дорожным движением является решение руководителя подразделения о заступлении сотрудников на службу (п. 32 Административного регламента).

Судом установлено и следует из материалов дела, материалов личного дела, из справки-объективки, послужного списка, что ФИО1 с сентября 2007г. по январь 2011 г. являлся ...; с января 2011 г. по август 2011г. - ...»; с августа 2011г. по июнь 2013 г. - ...»; с июня 2013г. по декабрь 2013г. - ...; с декабря 2013г. по январь 2014г. - ... с января 2014г. по май 2015 г. - ...; с мая 2015 г. по январь 2018 г. - ...; с января 2018 г. по апрель 2023 - ...

Приказом начальника Отдела МВД России по г. Калтану от .../.../....... л/с сФИО1 расторгнут контракт и он уволен .../.../.... со службы в органах внутренних дел с должности ... по ... по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д. 11).

Выслуга лет ФИО1 на .../.../....г. в календарном исчислении составляет 23 года 11 месяцев 04 дня, в льготном исчислении 30лет 02 месяца17 дней, период службы в должности ... по ... с .../.../.... по .../.../.... учтен в календарном исчислении, а не в льготном исчислении (л.д. 14).

Согласно должностной инструкции ... от .../.../...., ФИО1 по должности является ... к функциональным обязанностям относится: осуществление контроля за движением транспорта и пешеходов, выявление нарушителей, принятие решений об административных взысканий, осуществление охраны общественного порядка на маршруте патрулирования, задержание граждан за нарушение общественного порядка, выезд на места ДТП, оформление административных материалов, справок, рапортов и т.п. (л.д. 17-18).

Аналогичные служебные обязанности установлены должностной инструкцией ... от .../.../.... (л.д. 19-21), с которой были ознакомлены как истец, так и Свидетель №1, ФИО4, допрошенные в суде свидетелями по ходатайству истца, и которые указывали на несение службы с истцом в ОГИБДД Отдела МВД по г. Калтан в должностях ..., и исполнению в спорный период с .../.../.... по .../.../.... служебных обязанностей по осуществлению надзора и контроля за безопасностью дорожного движения.

Таким образом, несмотря на то, что в названии подразделения (группы) присутствует определение «моторизованная группа», ФИО1 исполнял обязанности, соответствующие должности ...». При этом, понятие «моторизованная» является прилагательным, определяющим процесс оснащения подразделения (группы) моторным транспортом.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

Истец ФИО1 уволен .../.../...., с данным иском обратился в суд .../.../...., таким образом, срок обжалования приказа об увольнении от .../.../.... истцом не пропущен.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с .../.../.... по .../.../...., когда должность истца именовалась «...», исполнял функции по контролюи надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем, требования истца являются законными и обоснованными, следует возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Отдел МВД России по г. Осинники обязанность произвести перерасчет стажа службы ФИО1 в органах внутренних дел, произведя исчисление стажа службы с .../.../.... по .../.../.... в должности ... в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Отделу МВД России по г. Калтану о возложении обязанности произвести перерасчет стажа службы, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для выхода на пенсию, удовлетворить.

Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Отдел МВД России по г. Калтану обязанность произвести перерасчет стажа службы ФИО1 в органах внутренних дел, произведя исчисление стажа службы ФИО1 с .../.../.... по .../.../.... в должности ... в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца путём подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Мотивированное решение суда будет изготовлено 29 августа 2023 г.

Судья А.С. Семериков