Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щекинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-444 (2012) по иску ФИО1 к администрации МО г.Советск Щекинского района Тульской области, ООО «Советская УК ЖКХ» о взыскании долга в порядке субсидиарной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г.Советск Щекинского района Тульской области, ООО «Советская УК ЖКХ» о взыскании долга в порядке субсидиарной ответственности, указывая на то, что судебными решениями с МП «Советская УК ЖКХ» в его пользу взысканы денежные средства в размере 383877 руб. 88 коп. До настоящего времени решения судов не исполнены. Это вызвано недостаточностью имущества указанного юридического лица. В настоящее время МП «Советская УК ЖКХ» отвечает признакам банкротства, что подтверждается уведомлением налогового органа. Учредителем данного предприятия является администрация МО г.Советск Щекинского района Тульской области. Полагает, что положение, при котором МП «Советская УК ЖКХ» отвечает признакам банкротства, явилось следствием действий администрации МО г.Советск Щекинского района Тульской области, которая приняла решение об изъятии ранее закрепленного за МП «Советская УК ЖКХ» имущества и передаче его другому лицу – ООО «Советская УК ЖКХ». Кроме того, на основании договора цессии от 1 апреля 2010 года МП «Советская УК ЖКХ» безвозмездно уступило ООО «Советская УК ЖКХ» право требования дебиторской задолженности МП «Советская УК ЖКХ» на сумму около 5 млн.рублей. Данная сделка является крупной и решение о ее совершении принимается с согласия собственника имущества МП «Советская УК ЖКХ» в лице администрации МО г.Советск Щекинского района Тульской области. В силу изложенного полагал, что на администрацию МО г.Советск Щекинского района должна быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам МП «Советская УК ЖКХ» перед ним. Просил взыскать с администрации МО г.Советск Щекинского района Тульской области в его пользу 383877 руб. 88 коп. в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам МП «Советская УК ЖКХ».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО г.Советск Щекинского района Тульской области – ФИО2, выступающая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что решение об изъятии имущества из МП «Советская УК ЖКХ» администрацией МО г.Советск Щекинского района было принято на основании того, что МП «Советская УК ЖКХ» не осуществляло деятельность по управлению имуществом. Решение о заключении договора цессии от 01.04.2010 года между МП «Советская УК ЖКХ» и ООО «Советская УК ЖКХ» с администрацией не согласовывалось. Пояснила, что действиями представляемого ею ответчика банкротство МП «Советская УК ЖКХ» не было вызвано, причинно-следственной связи между тем, что МП «Советская УК ЖКХ» свою деятельность не осуществляет и действиями администрации не имеется.

Представитель ответчика ООО «Советская УК ЖКХ» ФИО3, выступающий по доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что в силу действующего законодательства субсидиарная ответственность может быть возложена на собственника имущества муниципального предприятия, если банкротство вызвано по его вине. ООО «Советская УК ЖКХ» учредителем МП «Советская УК ЖКХ» не является, равно как не является и собственником его имущества. Кроме того, ООО «Советская УК ЖКХ» не наделено полномочиями давать обязательные для МП «Советская УК ЖКХ» указания либо иным образом определять его действия, в связи с чем законные основания для привлечения представляемого им ответчика к субсидиарной ответственности по обязательствам МП «Советская УК ЖКХ» отсутствуют. Также полагал, что представленное истцом уведомление о возбуждении дела о банкротстве не доказывает несостоятельности МП «Советская УК ЖКХ».

Представитель третьего лица администрации МО Щекинский район Тульской области – ФИО4, выступающая по доверенности, исковые требования не поддержала, полагая, что отсутствуют доказательства, подтверждающие несостоятельность (банкротство) МП «Советская УК ЖКХ», а также того, что банкротство вызвано собственником имущества муниципального предприятия.

Представитель третьего лица МП «Советская УК ЖКХ» в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой с уведомлением, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика администрации МО г.Советск Щекинского района Тульской области, представителя ответчика ООО «Советская УК ЖКХ», представителя третьего лица администрации МО Щекинский район, допросив в качестве свидетеля судебного пристава-исполнителя С.В.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 2 Федерального закона Российской Федерации «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ дается понятие унитарного предприятия, которым признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст.3 вышеназванного Федерального закона унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Статьей 8 данного Закона определено, что учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

Решение об учреждении государственного предприятия субъекта Российской Федерации или муниципального предприятия принимается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов.

Решение об учреждении унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

Порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также порядок утверждения устава унитарного предприятия и заключения контракта с его руководителем устанавливается Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления,

Судом установлено, что решением Собрания депутатов муниципального образования г.Советска 1-го созыва от 31 июля 2006 года № 13-01 создано муниципальное предприятие «Советская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования г.Советск Щекинского района. На администрацию муниципального образования г.Советск возложена обязанность сформировать уставный фонд муниципального предприятия «Советская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования г.Советск Щекинского района в размере 100000 рублей за счет денег и передачи в хозяйственное ведение муниципального имущества муниципального образования.

Целью создания муниципального предприятия явилась надежная эксплуатация жилищного фонда муниципального образования г.Советск, обеспечение представления коммунальных услуг.

Датой государственной регистрации юридического лица муниципального предприятия «Советская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования г.Советск Щекинского района» и постановкой на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации в соответствии с представленными Свидетельствами является 11.08.2006 года.

Договором № от 01 сентября 2007 года о передаче в безвозмездное пользование имущества, находящегося в МО г.Советск, администрация МО г.Советск передала, а МП «Советская УК ЖКХ» приняло в безвозмездное пользование имущество, указанное в Приложении № 1 к данному договору. Указанное имущество является собственностью муниципального образования Щекинский район.

3 августа 2006 года Распоряжением № 34 главы администрации МО г.Советск был утвержден Устав муниципального предприятия «Советская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования г.Советск Щекинского района.

Пунктами 1.3, 1.4 Устава предусмотрено, что предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником администрацией МО г.Советск Щекинского района. Функции учредителя Предприятия осуществляет администрации МО г.Советск Щекинского района.

Поддерживая предъявленные в суд требования, истец ФИО1 пояснил, что судебными решениями в его пользу с МП «Советская УК ЖКХ» взыскана денежная сумма в размере 383877 руб. 88 коп. До настоящего времени решения судов не исполнены. Это вызвано недостаточностью имущества указанного юридического лица. В настоящее время МП «Советская УК ЖКХ» отвечает признакам банкротства. Полагая, что несостоятельность данного муниципального предприятия вызвана собственником его имущества – администрацией МО г.Советск, просил взыскать с администрации МО г.Советск в его пользу 383877 руб. 88 коп. в порядке субсидиарной ответственности.

Судом установлено, что решением Щекинского районного суда Тульской области от 6 апреля 2011 года, вступившим в законную силу 19.04.2011 года, с МП «Советская УК ЖКХ» в пользу ФИО1 взыскана задолженность по арендной плате в сумме 315000 руб., возврат госпошлины в сумме 6350 руб., а всего 321350 руб.

Решением мирового судьи судебного участка № 50 Щекинского района Тульской области от 25 мая 2011 года с МП «Советская УК ЖКХ» в пользу ФИО1 взыскано 19815 руб. 46 коп.

Решением мирового судьи судебного участка № 50 Щекинского района Тульской области от 25 мая 2011 года с МП «Советская УК ЖКХ» в пользу ФИО1 взысканы неосновательно сбереженные денежные средства в сумме 41274 руб. 21 коп., госпошлина, оплаченная истцом при подаче искового заявления, в размере 1436 руб. 21 коп.

Выданные на основании вышеназванных судебных решений, вступивших в законную силу, исполнительные листы явились основанием для возбуждения судебным приставом-исполнителем ОСП г.Щекино и Щекинского района 13.05.2011 года и 05.07.2011 года исполнительных производств в отношении должника МП «Советская УК ЖКХ» в пользу взыскателя ФИО1, которые до настоящего времени исполнением не окончены.

Как следует из пояснений допрошенного в качестве свидетеля судебного пристава-исполнителя С.В.В. исполнить до настоящего времени решения суда не представилось возможным по причине отсутствия у должника денежных средств и имущества, на которое могло быть обращено взыскание.

Согласно пункту 5 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 7 Закона N 161-ФЗ унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с общими положениями пункта 7 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.

О том, что МП «Советская УК ЖКХ» отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, не несет ответственности по обязательствам Учредителя, а учредитель не несет ответственности по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предусмотрено п.1.7 Устава муниципального предприятия «Советская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования г.Советск Щекинского района.

Исключение из общего правила сделано в пункте 3 статьи 56 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица.

Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 7 Закона N 161-ФЗ.

Для привлечения к субсидиарной ответственности, предусмотренной частью второй пункта 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо установление совокупности условий: наличие у ответчика права давать обязательные указания для юридического лица либо возможности иным образом определять действия юридического лица; совершение ответчиком действий, свидетельствующих об использовании такого права и (или) возможности; наличие причинно-следственной связи между использованием ответчиком своих прав и (или) возможностей в отношении юридического лица и действиями юридического лица, повлекшими его несостоятельность (банкротство); недостаточность имущества юридического лица для расчетов с кредиторами; кроме того, необходимо установить вину ответчика для возложения на него ответственности.

Из письменной информации (аудиторского ответа) руководству муниципального предприятия «Советская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» по результатам проведения аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 и с 01.01.2010 по 31.05.2010 годы включительно следует, что по данным на 31.03.2010 года организация владеет имуществом на общую сумму 11114 тыс. руб. Основной удельный вес в структуре имущества Организации приходится на оборотные средства, которые составляют 94,4%, внеоборотные активы – 5,6%. Источники формирования организации на - 176,6% (отрицательная величина из-за убытков) представлены собственным капиталом и на 176,6% - краткосрочными обязательствами. Деятельность организации убыточна. Фактически с февраля 2010 года организация перестала самостоятельно оказывать услуги ЖКХ населению.

О прекращении МП «Советская УК ЖКХ» производственной деятельности с февраля 2010 года следует из решения Собрания депутатов муниципального образования г.Советск Щекинского района от 05.02.2010 года № 19-59, которым полномочия по оказанию жилищно-коммунальных услуг с 1 февраля 2010 года переданы ООО «Советская УК ЖКХ».

Имущество, находящееся в безвозмездном пользовании МП «Советская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», было изъято с постановкой на баланс постановлением администрации МО г.Советск Щекинского района от 07.02.2012 года № 2-11, в связи с чем доводы истца о том, что положение, при котором МП «Советская УК ЖКХ» отвечает признакам банкротства, явилось следствием действий администрации МО г.Советск Щекинского района, которая приняла решение об изъятии ранее закрепленного за МП «Советская УК ЖКХ» имущества и передаче его другому лицу, нельзя признать состоятельными.

Об отсутствии зарегистрированного за МП «Советское УК ЖКХ» движимого и недвижимого имущества следует из письменных ответов Щекинского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» и МРЭО ГИБДД УВД по Щекинскому району, имеющихся в материалах исполнительного производства.

Вместе с тем, согласно письменному ответу Межрайонной ИФНС России № 5 по Тульской области от 29.02.2012 года №, МРИ ФНС № 5 по Тульской области 20.02.2012 года обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) муниципального предприятия «Советская управляющая компания ЖКХ» по признакам отсутствующего должника. В настоящее время заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) находится на стадии рассмотрения. По сведениям о ходе дела с сайта Арбитражного суда Тульской области постановление о принятии заявления Арбитражным судом вынесено не было.

Таким образом, решением Арбитражного суда Тульской области МП «Советская УК ЖКХ» несостоятельным (банкротом) не признавалось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20.02.2012 года МП «Советская УК ЖКХ» является действующим предприятием.

Кроме того, по сообщению начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Тульской области МП «Советская УК ЖКХ» имеет расчетные счета в кредитных организациях: Тульское ОСБ № 8604: счет №, открыт 31.08.2006 года: ОАО «Альфа-Банк» счет № открыт 27.10.2009 года, счет № открыт 21.12.2010 года. По представленным сведениям данные счета не закрыты.

Пунктом 4 ст. 10 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривается, что в случае банкротства должника по вине учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия или иных лиц, в том числе по вине руководителя должника, которые имеют право давать обязательные для должника указания или имеют возможность иным образом определять его действия, на учредителей (участников) должника или иных лиц в случае недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, судом установлено, что МП «Советская УК ЖКХ» (несостоятельным) банкротом не признано, а, следовательно, и доказательства того, что банкротство должника вызвано действиями или указаниями собственника его имущества отсутствуют. Не имеется доказательств причинно-следственной связи между тем, что МП «Советская УК ЖКХ» свою деятельность не осуществляет и виновными действиями администрации МО г.Советск, в связи с чем исковые требования ФИО1 о взыскании с администрации МО г.Советск Щекинского района в его пользу 383877 руб. 88 коп. в порядке субсидиарной ответственности не основаны на законе.

Договор цессии от 01.04.2010 года, на который в подтверждение заявленных требований ссылается истец, по условиям которого МП «Советская УК ЖКХ» (цедент) уступает, а ООО «Советская УК ЖКХ» (цессионарий) принимает в полном объеме право требования дебиторской задолженности за коммунальные услуги и содержание общего имущества в многоквартирных домах на сумму 4984924,41 руб., также не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку заключен между МП «Советская УК ЖКХ» и ООО «Советская УК ЖКХ». Согласно письменному сообщению главы администрации МО г.Советск от 12.03.2012 года № 174 администрацией МО г.Советск Щекинского района принятие решения о заключении данного договора не согласовывалось. Более того, уступка МП «Советская УК ЖКХ» права требования дебиторской задолженности за коммунальные услуги и содержание общего имущества в многоквартирных домах ООО «Советская УК ЖКХ», которому решением от 05.02.2010 года № 19-59 Собрания депутатов муниципального образования г.Советск Щекинского района были переданы полномочия по оказанию жилищно-коммунальных услуг в связи с прекращением деятельности МП «Советская УК ЖКХ», не свидетельствует о том, что несостоятельность (банкротство) должника вызвано по вине его учредителя.

Привлекая к участию в деле в качестве ответчика ОО «Советская УК ЖКХ», истец требований к данному ответчику не предъявляет, основания его привлечения в участию в деле в данном статусе не излагает.

Вместе с тем, суд учитывает, что ООО «Советская УК ЖКХ» учреждено в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации «Об обществах с ограниченной ответственностью», является самостоятельным юридическим лицом, основными видами деятельности которого, как следует из Устава общества, являются расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли. ООО «Советская УК ЖКХ» собственником имущества МП «Советская УК ЖКХ» либо его учредителем не является.

На основании изложенного, суд полагает правильным в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО г.Советск Щекинского района Тульской области, ООО «Советская УК ЖКХ» о взыскании долга в порядке субсидиарной ответственности отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации МО г.Советск Щекинского района Тульской области, ООО «Советская УК ЖКХ» о взыскании долга в порядке субсидиарной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 13 марта 2012 года.

Судья –