Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Терезинского сельского поселенияоб обязании внести в Совет Терезинского сельского поселения предложение о финансировании запланированных мероприятий в сфере профилактики терроризма (экстремизма),

установил:

Прокурор Малокарачаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Терезинского сельского поселения (далее по тексту СП). Иск обосновал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о профилактике терроризма (экстремизма), в ходе которой установлено, что решением Совета Терезинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района от 14 февраля 2014 года № 3-1 утвержден «План мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории Терезинского сельского поселения на 2014-2016 г.г.». План противодействия терроризму (экстремизму) в сельском поселении предусматривает проведение определенных мероприятий, в том числе направленных на обеспечение антитеррористической защищенности жизненно важных объектов, систем водоснабжения, транспорта, и прочие мероприятия, осуществление которых не может быть обеспечено в отсутствие необходимых материальных ресурсов. В тоже время в бюджете сельского поселения на 2014 год денежные средства на финансирование названных мероприятий не предусмотрены, что делает нормативный правовой акт заведомо неисполнимым, а цель правового регулирования - недостигнутой, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан в связи с ненадлежащей реализацией органом местного самоуправления полномочий в указанной сфере. В этой связи просил обязать СП внести в совет Терезинского СП предложение о финансировании запланированных мероприятий в сфере профилактики терроризма.

В судебном заседании прокурор иск поддержал и по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ни на подготовку дела к судебному разбирательству, ни в настоящее судебное заседание не прибыл, хотя в администрацию надлежащим образом направлялись соответствующие извещения. Согласно возвратившегося почтового уведомления, иск ответчику был вручен и извещение о судебном рассмотрении дела получено. Вместе с тем СП о причинах не явки суд заблаговременно не уведомило, не просило о рассмотрении дела в свое отсутствие. По существу исковых требований суду никаких возражений, пояснений не представляло.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. В этой связи суд, с учетом мнения представителя истца определил рассмотреть дело в соответствии с Главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав в судебном заседании прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ст.3,4 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» следует, что основными направлениями противодействия экстремистской деятельности являются: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Субъектами противодействия экстремистской деятельности выступают, в том числе, и органы местного самоуправления, которые участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» органы местного самоуправления в целях противодействия экстремистской деятельности в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе, воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе, на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 7.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласност. 83 Бюджетного кодекса РФ, если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В материалах искового заявления имеется объяснение главы Терезинского СП Байрамкулова М.Б. от 29 мая 2014 года, из которого следует, что решением Совета Терезинского СП от 14 февраля 2014 года № 3-1 утвержден «План мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории Терезинского СП на 2014-2016 г.г». План противодействия терроризму (экстремизму) в сельском поселении предусматривает проведение определенных мероприятий, в том числе направленных на обеспечение антитеррористической защищенности жизненно важных объектов, систем водоснабжения, транспорта, и прочие мероприятия. В бюджете же СП на 2014 год денежные средства на финансирование названных мероприятий не предусмотрены.

Таким образом, доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли подтверждение в судебном заседании и при таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В данной части для исполнения судебного постановления требуется не значительный срок, поэтому суд полагает достаточным определить его в 2 месяца после вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При принятии решения суд также учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральными законами «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремистской деятельности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.

Обязать администрацию Терезинского сельского поселении Малокарачаевского муниципального района, КЧР в течение двух месяцев после вступления в законную силу решения суда внести в Совет Терезинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района, КЧР предложение о финансировании запланированных мероприятий в сфере профилактики терроризма (экстремизма).

В соответствии со ст. 236 ГПК РФ направить ответчику копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики (369000 г. Черкесск, ул. Маджира Гаджаева, 4) через Малокарачаевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.