Гражданский кодекс часть 1

Заявитель Кредитный потребительский кооператив «Тяжинский кредитный союз» в лице представителя Сметаниной Л.В., обратился в суд с требованиями о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово.

Заявленные требования мотивирует тем, что Кредитный потребительский кооператив «Тяжинский кредитный союз», предъявил на исполнение в ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области исполнительный документ ### от **.**.**** в отношении должника Аджубей А. С. о взыскании задолженности по договору займа в сумме 64278,01 рублей. На основании данного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району ССП по Кемеровской области **.**.****. возбудила исполнительное производство № ###.

Представитель КПК «Тяжинский кредитный союз», как сторона взыскателя, **.**.****. ознакомился с материалами исполнительного производства ### в отношении должника Аджубей А. С..

В результате ознакомления с материалами исполнительного производства представителем выявлено следующее. С момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства до настоящего времени не направлены запросы в БТИ с целью получения информации о наличии собственности у должника, УФС государственной регистрации кадастра и картографии (на предмет наличия недвижимости, в том числе земельного участка и земельного пая), ЗАГС (с целью получения информации о наличии у должника супруга(и) и выявление имущественного положения, акта свидетельства о браке), ЦЗН, Компании сотовой связи.

Заявитель указывает, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не был совершен ни один выезд до места проживания должника с целью ареста имущества. Также отсутствует разъяснение должнику об уплате долга.

Кроме того, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав Медведева О.В. не направляла запрос в Управление (отделения) Федеральной Миграционной службы России по Кемеровской области с целью получения информации о месте регистрации должника. Судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Заявитель ссылается, что согласно ст. 64 п.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не взяты объяснения, информация от физического лица-должника, а именно о сроках уплаты задолженности.

Согласно ст. 64 п. 11 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не запрашивалась у сторон исполнительного производства необходимая информация о сроках уплаты задолженности. Не совершен принудительный привод должника.

Согласно ответа УГИБДД ГУВД по КО, у должника имеется автомобиль марки «ВАЗ 21102» **.**.****, государственный регистрационный знак ###. Однако, до настоящего времени судебным приставом Медведевой О.В. не вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении вышеуказанного автомобиля, об изъятии и реализации имущества.

В нарушение п. 17 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом не совершены необходимые действия для своевременного полного и правильного исполнения исполнительного документа. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, таким образом, судебным приставом-исполнителем Медведевой О.В. нарушено право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

**.**.****. заявителем направлена жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя Начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Кемерово. Постановлением от **.**.****. жалоба заявителя признана обоснованной полностью.

Однако, с момента вынесения Постановления, нарушения судебным приставом исполнителем в отношении должника Аджубей А.С. не устранены.

Заявитель считает действия судебного пристава-исполнителя Медведевой О.В. незаконными по следующим основаниям.

В нарушении ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не применил все меры принудительного исполнения.

В нарушении ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не применены в установленные сроки.

В нарушении ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В нарушение п. 14 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» приставом-исполнителем не совершены обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации, на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим федеральным законом. В нарушение п. 17 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не совершены необходимые действия для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В нарушение ст. 66 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не совершены обращения в государственную регистрацию имущества и имущественных прав.

Определением суда от **.**.****. к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области.

В судебном заседании представитель заявителя КПК «Тяжинский кредитный союз» Синицына Е.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово Медведева О.В. требования не признала, считала их необоснованными, в порядке ст. 35 ГПК РФ представила мотивированные возражения, а также копию исполнительного производства.

Заинтересованное лицо – должник Аджубей А.С. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании по делу извещен надлежащим образом и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в нарушение требований ч. 1 ст. 167 ГПК об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Кемеровской области в суд не явился, однако до начала судебного заседания в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления ФССП России по КО.

Суд, учитывая сведения о надлежащем извещении сторон по делу, принимая во внимание мнение участников процесса, суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, в том числе изучив материалы исполнительного производства (копия приобщена к материалам гражданского дела) суд считает в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По правилам части 3 статьи 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными указанной статьей.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий должностных лиц возлагается на орган и лиц, которые совершили оспариваемые действия.

Согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что **.**.****. на основании исполнительного листа ### от **.**.****. судебным приставом-исполнителем Центрального района г. Кемерово Медведевой О.В. возбуждено исполнительное производство № ###, взыскателем по которому является ООО Кузбасский потребительский кооператив «Тяжинский кредитный союз», должником – Аджубей А. С., предметом исполнение является кредитные платежи в сумме 64278,01 рублей.

Взыскатель указывает, что судебным приставом нарушены требования ФЗ «Об исполнительном производстве» в части требований о направлении запросов в регистрационно-контрольные органы в целях выявления фактических доходов, имущества, места жительства и работы должника, его семейного статуса. В этой связи судом установлено следующее.

В статьях 64 - 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В силу ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения - действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований.

Мерами принудительного исполнения являются в частности обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; иные действия, предусмотренные федеральным, законом или исполнительным документом.

Как указано в ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество и передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным закон производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно исполнительного производства суд установил, что судебным приставом совершены следующие сведения в целях быстрого исполнения требований исполнительного документа:

- **.**.****. направлен запрос в Управление Росреестра по КО о наличии у должника в собственности недвижимого имущества;

-**.**.****. запрос в ОСП по Центральному району г. Кемерово о наличии в Отделе судебных приставов иных исполнительных производств в отношении должника Аджубей А.С.;

- **.**.**** запрос Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово о регистрации аренды с недвижимым имуществом;

- **.**.****. запрос в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области о регистрации сделок с недвижимым имуществом с должником Аджубей А.С.;

- **.**.**** запрос в Центр технической инвентаризации Кемеровской области о наличии закрепленного за должником имущества по Кемеровской области;

- **.**.****. направлен электронным документом запрос в Управление Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области о регистрации должника Аджубей А.С., дату и сведения о паспорте должника, полная дата и место рождения;

-**.**.****. электронным документом направлен запрос в ОАО Сбербанк России» об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документов в ООО Кузбасский Губернский Банк направлен запрос об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С;

-**.**.****. электронным документом направлен запрос в ОАО «Углеметбанк» Кузбасский филиал об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С.;

-**.**.****. электронным документом направлен запрос в ОАО «Транскредитбанк» об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С.;

- **.**.**** электронным документом направлен запрос в ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Кемеровской области о сведениях как о страхователе, застрахованном лице Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в ОАО «Банк Зенит» об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С.;

-**.**.****. электронным документом направлен запрос в УГИ по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники у Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в УГИБДД России по Кемеровской области о зарегистрированных транспортных средствах за Аджубей А.С.;

- **.**.**** электронным документом направлен запрос в ООО «Промсвязьбанк» об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С.;

- **.**.**** электронным документом направлен запрос в ОАО Кузнецкбизнессбанк» об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в ОАО МегаФон об абонентских номерах должника Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в «БиЛайн» об абонентских номерах должника Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования о предоставлении сведений работодателя по перечислении работодателем выплат по медицинскому страхованию Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в ОАО Азиатско-тихоокеанский банк» об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в подразделение ГИБДД о предоставлении сведений о зарегистрированных транспортных средствах за должником Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в ЗАО «Райффайзенбанк»» об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в Управление Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области о регистрации должника, сведений о выданном паспорте, полной дате и месте рождения, а также выбытия должника с ранее зарегистрированного адреса;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в ОАО «Банк Москвы» об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в Управление ГИБДД России по Кемеровской области о зарегистрированных транспортных средствах за должником Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в ОАО Сбербанк России» об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в ОАО «Транскредитбанк» об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в «Банк Левобережный» об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в ОАО КБ «Соколовский» об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в ОАО Банк Зенит об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в Пенсионный фонд, ОПФ России по КО России сведения о должнике Аджубей А.С. – сведения СНИЛС;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в ОАО Банк УралСиб об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в ОАО «Углеметбанк» об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С.;

-**.**.****. электронным документом направлен запрос в ООО Кузбасский Губернский Банк» об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в ОАО АБ «Кузнецкбизнессбанк» об открытых лицевых счета и денежных средствах у Аджубей А.С.;

- **.**.****. электронным документом направлен запрос в Управление Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области о персональных данных должника Аджубей А.С.;

Учитывая свершенные судебным приставом действия, суд не может признать обоснованными доводы стороны заявителя о том, что судебным приставом не совершены запросы в контрольно-регистрирующие органы и не предприняты меры для принудительного исполнения решения суда, поскольку как усматривается из материалов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель принял все возможные меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве для обнаружения имущества и иных активов должника.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершены все необходимые действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что нарушение судебным приставом-исполнителем срока, предусмотренного п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не может служить основанием для признания незаконным бездействия, поскольку установленные сроки совершения исполнительных действий носят организационный характер и не являются пресекательными, и законом не установлена ответственность за их несоблюдение, а выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Доводы заявителя о том, что не направлены запросы в Центр занятости населения, в налоговый орган с целью получения документов бухгалтерского учета и иной бухгалтерской отчетности не может считаться незаконным бездействием, поскольку судебным приставом-исполнителем были направлены соответствующие запросы в иные компетентные органы для получения сведений о наличии имущества и иных активов должника, были получены ответы об отсутствии имущества. При этом, согласно требований ст. 64-68 ФЗ «Об исполнительном производстве» указанные действия являются правом судебного пристава исполнителя в целях наиболее быстрого и своевременного исполнения исполнительного документа, а не его безусловной обязанностью. Также как и Закон об исполнительном производстве не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять такого рода запрос в налоговый орган и Центр занятости населения.

Таким образом, доводы заявителя нельзя признать обоснованными и с учетом требований ст. 249 ГПК РФ судебным приставом представлено достаточно доказательств того, что при исполнении исполнительного документа права и интересы как взыскателя таки и должника нарушены не были.

Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права и свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований Кредитного потребительского кооператива «Тяжинский кредитный союз» о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области Медведевой О.В. по исполнительному производству ### от **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца.

Мотивированный текст решения составлен 31.01.2014г.

Председательствующий: Кострова Т.В.