Гражданский кодекс часть 1

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Куулар В.О., при секретаре судебного заседания Кан-оол Ш.А., с участием помощника прокурора <адрес>М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Хуралу представителей <данные изъяты> об обязании в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить доступ к информации о деятельности Хурала представителей <данные изъяты> путем опубликования на официальном сайте по адресу http://ovur.tuva.ru/ сведений, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 4, 5, 7, 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Хуралу представителей <данные изъяты> об обязании в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить доступ к информации о деятельности Хурала представителей <данные изъяты> путем опубликования на официальном сайте по адресу http://ovur.tuva.ru/ сведений, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 4, 5, 7, 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту – Федеральный закон № 8-ФЗ).

В обоснование иска прокурор указал, что по результатам проведенной в порядке надзора проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о доступности информации о деятельности органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлены факты нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ Хуралом представителей <адрес>, информация о деятельности которого размещена на официальном сайте <адрес> по адресу http://ovur.tuva.ru/ переход по ссылке http://www.ovur.tuva.ru/hural ). Таким образом, Хуралом представителей <адрес> не соблюдается ч.1 ст.10 Федерального закона № 8-ФЗ, поскольку согласно данной части статьи информацию о своей деятельности на официальном сайте <данные изъяты> вправе размещать только органы местного самоуправления поселений, находящихся в границах данного муниципального района. Хурал представителей <адрес> является органом местного самоуправления района, в связи с чем, информация о его деятельности подлежит размещению либо на официальном сайте <адрес> (http://gov.tuva.ru/), либо на отдельном официальном сайте. При переходе по ссылке http://www.ovur.tuva.ru/hural обеспечивается только доступ к перечню нескольких нормативных правовых актов, принятых Хуралом представителей. В указанном перечне отсутствуют такие нормативные правовые акты как решение от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о Гербе и Флаге <данные изъяты>», решение от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решения XII <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№», решение от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение XII <данные изъяты> «О бюджете на 2016 год»». Таким образом, Хуралом представителей <данные изъяты> не исполняется требование об опубликовании информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления. Помимо указанного при переходе по ссылке http://www.ovur.tuva.ru/sumony, а также по ссылке http://ovur.tuva.ru/handagaity отсутствуют сведения, предусмотренные ч.ч. 1, 2, 4, 5, 7, 8 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ. Тем самым Хуралом представителей <адрес> в нарушение ст.ст. 9, 10 и 13 Федерального закона № 8-ФЗ, не обеспечивается доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления. Обозначенное выше свидетельствует также о нарушении одного из основополагающих принципов противодействия коррупции – публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, установленного п.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании помощник прокурора М. поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – председатель Хурала представителей <данные изъяты>, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительности неявки суду не сообщил.

В силу ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Аналогичные положения закреплены и в п.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции», согласно которым одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту – Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты> защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Также указанной нормой предусмотрен перечень информации, которая должна быть размещена в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.

Так, согласно пункту «а» ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ - нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

Как усматривается из представленных документов, а именно из справки, составленной ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора района М., в ходе проверки установлено, что информация о деятельности Хурала представителей <адрес> размещена на официальном сайте администрации <адрес> по адресу http://ovur.tuva.ru/ (переход по ссылке http://www.ovur.tuva.ru/hural). Хуралом представителей <данные изъяты> не обеспечивается исполнение требований ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ. При переходе по ссылке http://www.ovur.tuva.ru/hural обеспечивается только доступ к перечню нескольких нормативных правовых актов, принятых Хуралом представителей. Тем самым Хуралом представителей <адрес> в нарушение ст. ст. 9, 10 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ, не обеспечивается доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Из представленных истцом копий скриншотов с официального сайта ХП <адрес>, копи реестра НПА, принятых органом местного самоуправления за январь- март 2016 года, видно, что в них отсутствуют приведенные в иске нормативные правовые акты, принятые Хуралом представителей <адрес>, а именно, решение от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о Гербе и Флаге муниципального <данные изъяты>», решение от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решения XII Овюрского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№», решение от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение XII <данные изъяты> «О бюджете на 2016 год»». Таким образом, Хуралом представителей <данные изъяты> не исполняется требование об опубликовании информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления. Также при переходе по ссылке http://www.ovur.tuva.ru/sumony, и по ссылке http://ovur.tuva.ru/handagaity отсутствуют сведения, предусмотренные ч.ч. 1, 2, 4, 5, 7, 8 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ. Тем самым Хуралом представителей <адрес> в нарушение ст.ст. 9, 10 и 13 Федерального закона № 8-ФЗ, не обеспечивается доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Приведенные нарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, граждан – пользователей сети «Интернет», интересующихся информацией органа местного самоуправления, и это стало возможно вследствие бездействия Хурала представителей <данные изъяты>», ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая необходимость проведения ответчиком для исполнения решения суда ряда мероприятий, суд считает, что четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу является необходимым и достаточным для совершения действий, связанных с его исполнением.

Разъяснить, что Хурал представителей <адрес> обязан уведомить суд об исполнении настоящего решения не позднее истечения установленного для его исполнения срока.

Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Хуралу представителей <данные изъяты>» удовлетворить.

Обязать Хурал представителей <данные изъяты>» в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить доступ к информации о деятельности Хурала представителей сумона путем опубликования на официальном сайте по адресу http://ovur.tuva.ru/ сведений, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 4, 5, 7, 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Хурал представителей <данные изъяты>» должен уведомить суд об исполнении настоящего решения не позднее 4-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.О. Куулар