Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО8 о запрете пересекать морскую границу ФГБУ «Государственный природный заповедник «Утриш» на рыболовецких судах с целью рыбного промысла,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО9 о запрете пересекать морскую границу ФГБУ «Государственный природный заповедник «Утриш».

В обоснование иска указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой 23.03.2016 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО3 требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, об охране особо охраняемых природных территориях, при осуществлении промышленного рыболовства в акватории Черного моря. Установлено, что на основании разрешений от 28.12.2015 №№ 61 201 6 01 0013 - 61 2016 01 0016, выданных Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства, а также заключенных договоров пользования водными биоресурсами от 17.12.2015 №№ 61/00068, 61/00069, 61/00067, ИП ФИО3 осуществляет деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов в Черном море, за исключением морской акватории государственного природного заповедника «Утриш». Природные ресурсы, расположенные на территории природных заповедников являются федеральной собственностью и изымаются из гражданского оборота. Государственный природный заповедник «Утриш» учрежден распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 № 1436-р, с целью сохранения и восстановления уникальных природных комплексов сухих субтропиков Черноморского побережья Кавказа. Границы названной ООПТ определены в системе координат СК-41, и представлены в приложении № 1 Положения о государственном заповеднике «Утриш», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.03.2011 № 145 (далее - Положение). Пунктом 3 Положения установлено, что заповедник расположен в Краснодарском крае в границах муниципальных образований - городов Анапа и Новороссийск, включая 2 участка внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, примыкающие к юго-западному побережью Абрауского полуострова между водотоками Широкая Щель и Водопадная Щель. Согласно п. 13 Положения, на территории государственного природного заповедника «Утриш» запрещается любая деятельность, противоречащая задачам и режиму особой охраны его территории, в том числе нахождение с орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, движение и стоянка плавательных средств. Пребывание на территории заповедника граждан допускается только при наличии у последних разрешений дирекции указанного Учреждения или Минприроды России. Вопреки указанным требованиям, ИП ФИО3 в ходе осуществления промышленного рыболовства в акватории Черного моря, с использованием суден «Алькор», «Бриз», «Восход», «Заря», систематически, в период 2015-2016 годов, допускал пересечение морской границы государственного природного заповедника «Утриш», и последующее незаконное нахождение в морской акватории ОООПТ, что подтверждается информацией «Центра Системы Мониторинга Рыболовства и Связи (ФГБУ ЦСМС) Мурманского филиала № МФ/13-238». Так, по сведениям ФГБУ «ЦСМС», полученным в результате спутникового мониторинга за судами рыбопромыслового флота, ИП ФИО3 14.01.2016 находился в географических координатах 44 градуса 44 минуты 17 секунд Северной широты 37 градусов 23 минуты 17 секунд Восточной долготы (09:00); 44 градуса 43 минуты 8 секунд Северной широты 37 градусов 24 минуты 50 секунд Восточной долготы (17:00): 44 градуса 43 минуты 41 секунда Северной широты 37 градусов 23 минуты 53 секунды Восточной долготы (17:06), то есть в морской акватории ОООПТ. Факты нахождения ИП ФИО3 в границах ООПТ также подтверждаются материалами дел об административных правонарушениях, возбужденных 29.02.2016, 20.02.2016, 22.01.2016, 02.03.2016, 03.03.2016 ФГБУ «Государственный природный заповедник «Утриш» в отношении ИП ФИО3 по ст. 8.39 КоАП РФ. Таким образом, ИП ФИО3 должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, не принимает, что нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии. Просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 пересекать морскую границу ФГБУ «Государственный природный заповедник «Утриш», координаты которой представлены в приложении № 1 Положения о государственном заповеднике «Утриш», утвержденного приказом Минприроды России от 03.03.2011 № 145, и находиться в морской акватории особо охраняемой природной территории, с использованием любых плавательных средств.

В судебном заседании участвующий в деле помощника прокурора уточнил исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, пояснил, что просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО10 на рыболовецких судах с целью рыбного промысла пересекать морскую границу ФГБУ «Государственный природный заповедник «Утриш», координаты которой представлены в приложении № 1 Положения о государственном заповеднике «Утриш», утвержденного приказом Минприроды России от 03.03.2011 № 145, и находиться в морской акватории особо охраняемой природной территории. Подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика признал уточненные исковые требования.

Представитель третьего лица не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой 23.03.2016 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО3 требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, об охране особо охраняемых природных территориях, при осуществлении промышленного рыболовства в акватории Черного моря, в ходе которой установлено, что на основании разрешений от 28.12.2015 №№ 61 201 6 01 0013 - 61 2016 01 0016, выданных Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства, а также заключенных договоров пользования водными биоресурсами от 17.12.2015 №№ 61/00068, 61/00069, 61/00067, ИП ФИО3 осуществляет деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов в Черном море, за исключением морской акватории государственного природного заповедника «Утриш».

Преамбулой Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих па территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ окружающая среда -это совокупность компонентов природной среды, к которым, откосятся растительный, животный мир и иные организмы, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу ст. 42 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В соответствии со ст.ст. 6, 9 Федерального закона от 14.03.1995 № 33 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения (далее - ООПТ), в границах которых запрещается любая деятельность, противоречащая задачам и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

Природные ресурсы, расположенные на территории природных заповедников являются федеральной собственностью и изымаются из гражданского оборота.

Государственный природный заповедник «Утриш» учрежден распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 № 1436-р, с целью сохранения и восстановления уникальных природных комплексов сухих субтропиков Черноморского побережья Кавказа.

Границы названной ООПТ определены в системе координат СК-41, и представлены в приложении № 1 Положения о государственном заповеднике «Утриш», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.03.2011 № 145 (далее - Положение).

Пунктом 3 Положения установлено, что заповедник расположен в Краснодарском крае в границах муниципальных образований - городов Анапа и Новороссийск, включая 2 участка внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, примыкающие к юго-западному побережью Абрауского полуострова между водотоками Широкая Щель и Водопадная Щель.

Согласно п. 13 Положения, на территории государственного природного заповедника «Утриш» запрещается любая деятельность, противоречащая задачам и режиму особой охраны его территории, в том числе нахождение с орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, движение и стоянка плавательных средств.

Пребывание на территории заповедника граждан допускается только при наличии у последних разрешений дирекции указанного Учреждения или Минприроды России.

Вопреки указанным требованиям, ИП ФИО3 в ходе осуществления промышленного рыболовства в акватории Черного моря, с использованием суден «Алькор», «Бриз», «Восход», «Заря», систематически, в период 2015-2016 годов, допускал пересечение морской границы государственного природного заповедника «Утриш», и последующее незаконное нахождение в морской акватории ОООПТ, что подтверждается информацией «Центра Системы Мониторинга Рыболовства и Связи (ФГБУ ЦСМС) Мурманского филиала № МФ/13-238». Так, по сведениям ФГБУ «ЦСМС», полученным в результате спутникового мониторинга за судами рыбопромыслового флота, ИП ФИО3 14.01.2016 находился в географических координатах 44 градуса 44 минуты 17 секунд Северной широты 37 градусов 23 минуты 17 секунд Восточной долготы (09:00); 44 градуса 43 минуты 8 секунд Северной широты 37 градусов 24 минуты 50 секунд Восточной долготы (17:00): 44 градуса 43 минуты 41 секунда Северной широты 37 градусов 23 минуты 53 секунды Восточной долготы (17:06), то есть в морской акватории ОООПТ.

Факты нахождения ИП ФИО3 в границах ООПТ также подтверждаются материалами дел об административных правонарушениях, возбужденных 29.02.2016, 20.02.2016, 22.01.2016, 02.03.2016, 03.03.2016 ФГБУ «Государственный природный заповедник «Утриш» в отношении ИП ФИО3 по ст. 8.39 КоАП РФ.

Таким образом, ИП ФИО3 должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, не принимает, что нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии.

При таких обстоятельствах, суд считает иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО11 о запрете на рыболовецких судах с целью рыбного промысла пересекать морскую границу ФГБУ «Государственный природный заповедник «Утриш».

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО12 на рыболовецких судах с целью рыбного промысла пересекать морскую границу ФГБУ «Государственный природный заповедник «Утриш», координаты которой представлены в приложении № 1 Положения о государственном заповеднике «Утриш», утвержденного приказом Минприроды России от 03.03.2011 № 145, и находиться в морской акватории особо охраняемой природной территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска С.Н. Есипко

Мотивированное решение составлено 28.10.2016г.