Гражданский кодекс часть 1

председательствующего - судьи Л. В. Икаевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания В.О. Фроловой, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска о признании незаконным решения, включении периодов в стаж на соответствующих видах работ и возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

ФИО2, мотивируя наличием трудового стажа на подземных работах, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г.Челябинска (далее УПФР в Курчатовском районе) о признании незаконным решения УПФР в Курчатовском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика на шахте «Соколовская» АО Соколовско- Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве взрывника на шахте «Соколовская» АО Соколовско – Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения и установить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» с даты обращения –ДД.ММ.ГГГГ. Требования основаны на выполнении ФИО2 в указанные периоды подземных работ в должностях, указанных в Списке № раздела 1, подраздела 1а код 1010100а от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение и документальном подтверждении полной занятости при полной рабочей неделе ( л.д.3-5).

В судебном заседании ФИО2 участия не принимал, извещен надлежаще и своевременно.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Считает, что УПФР в Курчатовском районе незаконно отказало в пенсии. Истец работал в Казахстане. Замечаний к наименованию должности, к наименованию организации нет.

Ответчик УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще. В материалы дела предоставлен отзыв с возражениями по иску.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ (л.д. 29-31).

Решением УПФР в Курчатовском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Причиной отсутствия у заявителя отдельных условий назначения пенсии является тот факт, что в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 Закона № не засчитаны в том числе периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве взрывника на шахте «Соколовская» АО Соколовско - Сарбайского горнообогатительного производственного объединения. Спорные периоды на зачтены в стаж в связи с отменой в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ института досрочных пенсий. В оспариваемом решении указано, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достиг возраста 50 лет, продолжительность страхового стажа составляла 27 лет 6 месяцев 27 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ составила 3 года 09 месяцев 6 дней при требуемой продолжительности для мужчин - 10 лет ( л.д.26-27).

Трудовой книжкой истца ЕТ-I № подтверждена работа ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика 4 разряда на подземном участке строительно-монтажных работ на шахте «Соколовская» АО Соколовско- Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения с полным рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве взрывника 4 разряда на подземном участке строительно-монтажных работ на шахте «Соколовская» АО Соколовско - Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения с полным рабочим днем под землей ( л.д.11).

Справкой Соколовско – Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения от ДД.ММ.ГГГГ№ подтверждена работа истца в указанные периоды под землей по коду профессии 1010100а (л.д.15).

Центральный филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения Республики Казахстан подтвердил перечисление на ФИО2 за период 1998-2021 гг. обязательных пенсионных взносов ( л.д.66).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от ДД.ММ.ГГГГ);

Согласно разделу I "Горные работы" Списка N 1 от ДД.ММ.ГГГГ правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков) (код-позиция 1010100а).

Действующее международно-правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерации и Республикой Казахстаном.

вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Такое толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 22 названных Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов истца, имевших место в период после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию, независимо от уплаты страховых взносов.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что компетентными органами Республики Казахстан подтвержден факт учета на территории Республики Казахстан спорных периодов работы истца в качестве льготных по Списку N 1 и перечисление за период 1998-2021 гг. обязательных пенсионных взносов.

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ суд

решил:

иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР РФ в Курчатовском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФР РФ в Курчатовском районе города Челябинска включить ФИО2 в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № от 1991 года периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика на шахте «Соколовская» АО Соколовско - Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве взрывника на шахте «Соколовская» АО Соколовско - Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения.

Обязать ГУ УПФР РФ в Курчатовском районе города Челябинска установить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях» с даты обращения –ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через Курчатовский районный суд, постановивший решение.

Председательствующий Л.В. Икаева