Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о возложении обязанности включить список лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

истица ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Иск мотивирован следующим. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Барышского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ее родители ФИО5, ФИО5 были лишены в отношении нее родительских прав. Решение суда вступило в законную силу.

Постановлением главы администрации г. Барыша от ДД.ММ.ГГГГ№ она была передана под опеку своей бабушки ФИО6, за ней было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ульяновская область, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Барышское городское поселение» и ее отцом ФИО5 заключен договор социального найма указанного жилого помещения. На каждого проживающего в указанной квартире приходится по 7,09 кв.м. площади, что менее учетной нормы жилья. В квартире по указанному адресу зарегистрированы она, ее дочь, ее родители и брат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях рассмотрела ее заявление и представленные документы и приняла решение об отказе в установлении указанного факта по причине, что она достигла 23-летнего возраста.

С данным решением она не согласна, просит его отменить и обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области включить ее в список лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала и пояснила, что до достижения ею 23-летнего возраста она не имела возможности заниматься вопросом постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, так как испытывала материально-финансовые трудности. Более того, о наличии данного права она не знала.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела. Представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск не признают, считают оспариваемое решение законным и обоснованным.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора орган опеки и попечительства администрации МО «Барышское городское поселение Барышский район» в судебное заседание не явился, извещался.

Суд, с учетом мнения истицы, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 указанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Статьей 1 ФЗ N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. определено понятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе предоставление жилья по договорам специализированного найма. Так, согласно этой нормы, к такой категории относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истицы ФИО5, ФИО5 решением Барышского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении истицы.

В муниципальной квартире по адресу: <адрес> общей площадью 46, 34 кв.м. зарегистрированы истица, ее родители и брат. Кроме того, зарегистрирована дочь истицы ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях рассмотрела заявление ФИО1 и представленные ею документы и приняла решение об отказе в установлении указанного факта по причине, что она достигла 23-летнего возраста.

Истица оспаривает данное решение от ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке.

На момент вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 достигал возраста 27 лет.

Оснований для удовлетворений исковых требований ФИО1 суд не усматривает, поскольку достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, и не вставшим (не поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Не противоречат изложенному и положения статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года в редакции от 29 февраля 2012 года, поскольку право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления (абзац 3 части 1 статьи 8) и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по независящим от таких граждан причинам.

Доказательств, подтверждающих, что в период с 18 до 23 лет истица обращалась в администрацию МО г. Барыш или другие органы, уполномоченные производить постановку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилищный учет, с заявлением о постановке на учет и ей в этом было отказано; а также доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к такому обращению, суду не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Поскольку истица свое право на обеспечение жилым помещением до достижения возраста 23 лет, то есть в тот период, когда в силу закона могла быть отнесена к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовала, то данное право после достижения ею 23 лет сохранено быть не может.

Таким образом, поскольку до достижения 23 лет ФИО1 не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не была поставлена до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении среди указанной категории лиц, и на момент обращения к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не относилась к числу лиц вышеуказанной категории в связи с достижением 23-летнего возраста, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о возложении обязанности включить список лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение специализированного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Алексеева