Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной компании «Российские автомобильные дороги» от имени Российской Федерации к ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации (путем прекращения права собственности),

установил:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» от имени Российской Федерации обратилась с иском в суд к ФИО1 об изъятии (путем прекращения права собственности) у ФИО1 для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 878 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что согласно распоряжению Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 30.03.2018 года № 995-р утверждена документация по планировке территории объекта: «Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 - км 1335+200, км 1335+640 - км 1338+790, км 1342+490 - км 1344+900 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея». Согласно проекту межевания территории, в полосу отвода Объекта попадает часть земельного участка с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, площадью изъятия 878 кв.м, условный номер на проекте межевания № 80 (лист чертежа межевания №20), принадлежащего на праве собственности ФИО1 Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение от 16.07.2018 года №2623-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1329+100 - км 1330+160, км 1334+930 - км 1339+040, км 1340+740 - км 1342+220 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 - км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея» (далее - Распоряжение), в соответствии с которым для федеральных нужд подлежит изъятию часть земельного участка с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, площадью изъятия 878 кв.м, принадлежащего на праве собственности ФИО1 Адрес нахождения земельного участка: Краснодарский край, г. Краснодар, почтовое отделение №57. В связи с тем, что ФИО1 соглашение об изъятии недвижимости (земельного участка) для государственных нужд до настоящего времени не подписала, государственная компания вынуждена обратиться с настоящим иском в суд с целью принудительного изъятия объекта недвижимого имущества.

Представитель истца - Государственная компания «Российские автомобильные дороги», по доверенности, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, выразила несогласие с предлагаемым размером возмещения за изъятие земельного участка.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, сторонами не опровергалось и подтверждается наличием в материалах копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.02.2020, что требуемый истцом к изъятию земельный участок принадлежит ответчикам на праве собственности.

Пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 56.3. Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных и муниципаньных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Федеральное дорожное агентство (далее - Росавтодор) осуществляет проверку полученной от ГК «Автодор» подготовленной документации по планировке территории (вместе с проектом межевания территории) и по результатам проверки утверждает документацию по планировке территории или принимает решение об отклонении такой документации и направлении ее на доработку (пункты 34, 35 Порядка, пункт 5.4. (2) Положения о Росавтодоре).

Согласно распоряжению Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 30.03.2018 года № 995-р утверждена документация по планировке территории объекта:

«Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 - км 1335+200, км 1335+640 - км 1338+790, км 1342+490 - км 1344+900 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 км 1346+000, <адрес> и <адрес>».

Согласно проекту межевания территории, в полосу отвода Объекта попадает часть земельного участка с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, площадью изъятия 878 кв.м, условный номер на проекте межевания № 80 (лист чертежа межевания №20), принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Пунктом 1 статьи 56.2. Земельного Кодекса Российской Федерации, установлено, что изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти.

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является таким федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 56.6. Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31.12.2014 года № 499-ФЗ отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков или сведений об указанных объектах недвижимого имущества либо пересечение одной из границ земельного участка, подлежащего изъятию, и одной из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, наличие споров о правах на такие земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества не являются препятствием для принятия решения об изъятии.

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение от 16.07.2018 года №2623-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1329+100 - км 1330+160, км 1334+930 - км 1339+040, км 1340+740 - км 1342+220 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 - км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея», в соответствии с которым для федеральных нужд подлежит изъятию часть земельного участка с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, площадью изъятия 878 кв.м, принадлежащего на праве собственности ФИО1 Адрес нахождения земельного участка: Краснодарский край, г. Краснодар, почтовое отделение №.

Указанное распоряжение размещено на официальном сайте администрации и городской Думы города Краснодара 29.08.2018 года в разделе «Официальное опубликование нормативных правовых актов».

В адрес правообладателя земельного участка с кадастровым номером № - ФИО1 Государственной компанией направлены следующие письма:

письмо от 28.05.2018 №1185-КрФ о предоставлении документов (получено на руки);

уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании «Российские автомобильные дороги» от 02.08.2018 №1847-КрФ (с приложением копии распоряжения от 16.07.2018 №2623-р направлено с уведомлением о вручении).

Указанные письма направлены ответчикам с уведомлением о вручении.

Согласно сведениям с официального сайта Почты России отправление № от 04.09.2018 года адресатом не получено, выслано обратно отправителю.

На основании договора № ДЭиБДД-2016-1474/СТ-СМР-51/2016 от 23.12.2016 года ООО «СтройТранс» является подрядчиком на выполнение строительно-монтажных работ по прочим объектам комплексного обустройства. Строительство надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 - км 1335+200, км 1335+640 - км 1338+790, км 1342+490 - км 1344+900 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея.

По результатам проведения кадастровых работ из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 303 кв.м, образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 878 кв.м, подлежащий изъятию для государственных нужд. Адрес нахождения земельного участка: Краснодарский край, г. Краснодар, почтовое отделение №.

Согласно пункту 1 статьи 56.10. Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2. настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Согласно пункту 12 статьи 56.10. Земельного кодекса Российской Федерации, если решение об изъятии принято на основании ходатайства Государственной компании «Российские автомобильные дороги», соглашение об изъятии недвижимости заключается от имени Российской Федерации, указанной Государственной компанией в соответствии с Федеральным законом от 17.07. 2009 года № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом подписание такого соглашения со стороны федерального органа исполнительной власти не требуется.

Согласно пункту 2 статьи 56.10. Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 6 статьи 56.10. Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

Организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого было принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении.

Судом установлено, что Письмом от 09.12.2019 года №4110-КрФ Государственная компания направила ФИО1 соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд РФ в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании, отчет об оценке от 18.09.2019 года №015/Г-09/19.

Указанное соглашение вместе с Отчетом об оценке направлены ответчику почтовым отправлением с уведомлением о вручении 09.12.2019 года №°35007840017812. Согласно сведениям с официального сайта Почты России отправление № от 09.12.2019 года адресатом не получено и 14.01.2020 года выслано обратно отправителю.

Согласно статье 56.10. Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости, либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

Согласно пункту 1 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине не согласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Как было установлено судом, ФИО1 соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд до настоящего времени не подписала, девяносто дней со дня получения ответчиком проекта соглашения истекли.

В свою очередь, отсутствие возможности оформить право собственности В свою очередь, отсутствие возможности оформить право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, для реализации проекта Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 - км 1335+200, км 1335+640 - км 1338+790, км 1342+490 - км 1344+900 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея», препятствует проведению Государственной компании программных мероприятий на данном участке в срок, установленный Программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2021 годы) утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р.

Кроме того, проект «Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 - км 1335+200, км 1335+640 - км 1338+790, км 1342+490 - км 1344+900 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея», в соответствии с которым требуется изъятие у ответчиков части земельного участка с кадастровым номером 23:43:0429001:50, получил положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 05.02.2016 года № в Реестре 00-1-3-0402-16. Внесение изменений в проектную документацию прошедшую государственную экспертизу не представляется возможным ввиду отсутствия возможности обосновать несоразмерные дополнительные финансовые (бюджетные) и временные затраты.

Доказательств, подтверждающих наличие оснований для отказа истцу в изъятии земельных участков (статьи 56.3, 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации) не представлено.

Суд отмечает, что возражая против удовлетворения заявленных истцом требований ответчик, распоряжение от 16.07.2018 № 2623-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1329+100 - км 1330+160, км 1334+930 - км 1339+040, км 1340+740 - км 1342+220 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 - км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея» не оспаривала, возражения ответчика связаны с несогласием относительно выкупной стоимости изымаемых участков.

В настоящем случае публичные интересы – интересы Российской Федерации, входят в противоречие с частными интересами, ввиду чего, для максимально возможного баланса частных и публичного интересов, исключения затягивания срока реализации федеральной целевой программы, требование истца к ответчику об определении выкупной (компенсационной) стоимости изымаемых земельных участков выделены в отдельное производство.

Согласно требованиям п. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает возможным взыскать с ответчиков в доход муниципального образования г. Краснодар государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования государственной компании «Российские автомобильные дороги» от имени Российской Федерации к ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации (путем прекращения права собственности), удовлетворить.

Изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером №, площадью 878 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером №.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 878 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования г. Краснодар государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 28.09.2020.

Судья: