Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах города федерального значения Севастополя в лице Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя к ТСН СНТ «Бриз» о признании действий незаконным возложения обязанности прекратить действия

установил:

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах города федерального значения Севастополя в лице Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя с исковыми требованиями к ТСН СНТ «Бриз» о признании действий незаконным, возложения обязанности прекратить действия и просил: признать деятельность ТСН СНТ «Бриз» по добыче подземных пресных вод из скважины № противоречащей требованиям закона; возложить на ТСН «СНТ «Бриз» обязанность прекратить проведение работ по добыче подземных пресных вод из скважины № до получения лицензии на право пользование недрами.

Требования мотивированы незаконным недропользованием со стороны ответчика.

В судебном заседании помощник Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора Жуков А.С., представители Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя – Диско Л.Н. Сидорова М.А. доводы иска поддержали, просили удовлетворить.

Председатель ТСН СНТ «Бриз» Гнаткова М.С., и представитель Беличенко М.В. возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку добыча вод из скважины ответчиком не осуществляется, а лишь производится прокачка с целью избежания заиливания скважины.

Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ТСН СНТ «Бриз» экологического законодательства при проведении работ по добыче подземных пресных вод.

Проверкой с привлечением специалистов Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя установлено, что ТСН «СНТ «Бриз» имеет 2 скважины для добычи пресных вод - №, №.

Скважина № расположена в закрытом бетонном павильоне с установленной табличкой «Тампонирование скважины 5666 12.07.2019», скважина технически неисправна и не эксплуатируется.

В соответствии с Учетной карточкой буровой скважины №, данная скважина пробурена на глубину 105 м, оборудована обсадной трубой, фильтром — елевым, надфильтровой колонной, отстойником, пробурена в 2018 году. Указанная скважина оборудована погружным насосом и водоводом, подключена к электропитанию. На водоводе установлен водомерный счетчик № опломбированный, с показаниями на момент проверки - 186403.

Проверкой установлено, что в 2019 году ТСН СНТ «Бриз» (ранее - ПК СТ «Бриз») осуществляло недропользование на основании лицензии СЕВ 00037 ВЭ.

В соответствии с Уведомлением о досрочном прекращении права пользования недрами ПК СТ «Бриз», на основании приказа Севприроднадзора от 1. 12.2019 № 086-р (исх.№ 6543/01-22-01-86/02/19 от 24.12.2019) право пользования участком недр, расположенным в Гагаринском районе г.Севастополя досрочно прекращается 20.12.2019г.

В период с 03.04.2020 по 05.11.2020 ТСН СНТ «Бриз» добыло подземных вод в объеме 6203 м.куб., что подтверждается показаниями водомера и данными учетом подачи воды ТСН СНТ «Бриз».

Проверкой установлено, что в нарушение приведенных норм закона Главным управлением природных ресурсов и экологии города Севастополя решение о предоставлении недр в пользование ТСН «СНТ «Бриз» не принималось, лицензия на пользование недрами не выдавалась.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 29.07.2017 № 217-ФЗ, ст. 5 ФЗ от 29.12.2014 № 459-ФЗ «О внесении изменений в закон РФ «О недрах» и отдельные законодательные акты РФ» дополнена частью 3 следующего содержания: «3. Некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользования недрами».

Таким образом, указанная деятельность с 01.01.2020 требует получения лицензии на пользование недрами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается любая хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с определением Федерального закона от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее - ФЗ «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

На основании ч.1 ст. 2.3 ФЗ «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

На основании ст. 11 ФЗ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

В соответствии со ст. 5 Закона города Севастополя от 18.07.2016 г. № 256-ЗС «О недропользовании» основанием возникновения права пользования участками недр местного значения является принятое в соответствии с законодательством города Севастополя решение уполномоченного органа государственной власти города Севастополя.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Возможность предъявления исков, направленных на предотвращение причинения вреда в будущем, прямо установлена ст. 1065 ГК РФ.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций. Запрет на осуществление деятельности в рассматриваемом случае носит временный характер и действует до тех пор, пока нарушителем не будет исключена потенциальная опасность деятельности.

Дальнейшее проведение работ по добыче пресной воды может создавать угрозу окружающей среде, в том числе, истощения участка недр, что свидетельствует об обоснованности требований прокурора.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

Доводы ответчика о прокачке скважины подлежат отклонению, поскольку вода из скважины добывалась еженедельно, в объеме, значительно превышающей необходимость прокачивания скважины.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать деятельность ТСН СНТ «Бриз» по добыче подземных пресных вод из скважины № незаконной.

Возложить на ТСН СНТ «Бриз» обязанность прекратить проведение работ по добыче подземных пресных вод из скважины № до получения лицензии на право пользования недрами.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме 01 февраля 2021 года.

Председательствующий:

Судья Е.П.Матюшева