Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Кулиевой С.М., Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Гусенову Г.Ш., Голубоярову В.П. о применении последствий недействительности ничтожных сделок,

встречному иску Кулиевой С.М. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Гусенову Г.Ш., Голубоярову В.П. о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Кулиевой С.М., Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Гусенову Г.Ш., Голубоярову В.П. о применении последствий недействительности ничтожных сделок.

Требования мотивированы тем, что 22.04.2013г. распоряжением администрации г. Красноярска №996-арх предварительно согласовано ООО «Стиль» место размещения объекта торговли на земельном участке населенных пунктов, площадью 356 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> между жилым домом по <адрес> и нежилым зданием по ул. Амурской, 30. Распоряжением администрации г. Красноярска №2359-арх от 30.09.2013г. земельный участок с кадастровым номером № площадью 356 кв.м., расположенный по адресу <адрес> предоставлен в аренду сроком на три года ООО «Стиль» для строительства объекта торговли и инженерного обеспечения. 18.10.2013г. между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ООО «Стиль» на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 30.092013г. №2359-арх заключен договор аренды №3073 указанного земельного участка. 29.05.2014г. по договору купли-продажи нежилого здания ООО «Стиль» в лице директора Гусенова Г.Ш. продает Гусенову Г.Ш. нежилое здание, площадью 100 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> строение 1. Согласно указанному договору, нежилое здание принадлежит на праве собственности ООО «Стиль» на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 21.11.2013г. и договора аренды земельного участка от 18.10.2013г. №3073. На основании указанных документов Гусенов Г.Ш. обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю для государственной регистрации права собственности на нежилое здание, площадью 100 кв.м. расположенное по адресу: г<адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 356 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> 09.06.2014г произведена регистрация права собственности Гусенова Г.Ш. на указанное нежилое здание, которое согласно декларации на объект недвижимости, предоставленной Гусеновым Г.Ш. при регистрации права собственности, является объектом вспомогательного использования – склад 9кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в апреле 2015г. Гусенов Г.Ш. обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о предоставлении в собственность за плату с оформлением договора купли-продажи земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – место размещения объекта торговли, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). 14.04.2015г. заключен договор купли-продажи земельного участка №623 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и Гусеновым Г.Ш. Цена договора составила 217 587, 38 руб. 29.04.2015г. договор купли-продажи зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Красноярскому краю. 05.05.2015г. на основании договора купли-продажи земельный участок общей площадью 356 кв.м. и нежилое одноэтажное здание – объект вспомогательного использования – склад. Общей площадью 100 кв.м. передан в собственность Голубоярова В.П., который впоследствии зарегистрировал право собственности. 01.06.2015г. на основании договора купли-продажи земельный участок, общей площадью 356 кв.м. и нежилое одноэтажное здание – объект вспомогательного использования – склад, общей площадью 100 кв.м. передан в собственность Кулиевой С.М., которая впоследствии зарегистрировала право собственности. Согласно п.10 ст.1 ГК РФ объекты капитального строительства – это здание, строение. Сооружение. А также объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек. Киосков, навесов и других подобных построек. Временные объекты не являются объектами капитального строительства, поэтому права на них не могут быть зарегистрированы ни при каких условиях, даже если они выполняют вспомогательную функцию, то есть обеспечивают существование основного. Таким образом, из совокупности указанных норм следует, что для регистрации прав на вспомогательный объект необходимо, чтобы объект был капитальным, выполнял вспомогательную функцию по отношению к основному и данное сооружение должно быть возведено в границах земельного участка, предназначенного для этих целей. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г<адрес> предоставленный ООО «Стиль» изначально в аренду под строительство объекта торговли, использован не по назначению, поскольку ООО «Стиль» вместо объекта торговли построен объект вспомогательного использования – склад, что не соответствует, прежде всего, предмету договора аренды от 18.10.2013г. №3073, а также предмету договора купли-продажи земельного участка №623 от 14.04.2015г. Кроме того, 28.10.2013г. решением по делу №337-15-13 УФАС России по Красноярскому краю действия администрации г. Красноярска по предоставлению ООО «Стиль» земельного участка признаны противоречащими положения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», выдано предписание. Согласно которого необходимо отменить распоряжение №996-арх от 22.04.2013г., не допускать фактов предоставления земельного участка расположенного по адресу: г<адрес> без соблюдения публичной процедуры. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.07.2014г., Постановлением третьего Арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014г. в удовлетворении заявлений ООО «Стиль» и Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании недействительным решения и предписания УФАС России по Красноярскому краю от 28.10.2013г., отказано. Распоряжением администрации г. Красноярска от 23.10.2015г. №447-недв отменены распоряжения администрации г. Красноярска от 22.04.2013г. №996-арх, от 30.09.2013г. №2359-арх.

Прокурор просил признать недействительной регистрацию права собственности Гусенова Г.Ш. на объект вспомогательного использования – склад (кадастровый номер №), общей площадью 100 кв.м., по <адрес>, зарегистрированного 09.06.2014г. филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю. Признать недействительной сделку купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 356 кв.м., по адресу: <адрес> от 14.04.2015г. и зарегистрированную филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю. Признать недействительной регистрацию права собственности Гусенова Г.Ш. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 356 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес> от 29.04.2015г. Признать недействительной сделку купли-продажи объекта вспомогательного использования – склад с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м., по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № площадью 356 кв.м., по адресу: <адрес>, от 14.04.2015г. между Гусеновым Г.Ш. и Голубояровым В.П. Признать недействительной сделку купли-продажи объекта вспомогательного использования – склад с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м., по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, площадью 356 кв.м., по адресу: <адрес> от 14.04.2015г. между Голубояровым и Кулиевой С.М. Признать недействительной регистрацию права собственности Кулиевой С.М. на объект вспомогательного использования – склад с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м., по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, площадью 356 кв.м., по адресу: <адрес> от 20.05.2015г. Обязать Кулиеву С.М. возвратить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 356 кв.м., Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. Взыскать с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска 217 587, 38 руб. в пользу Гусенова Г.Ш.

Впоследствии прокурор Ленинского района г. Красноярска уточнил исковые требования, просил признать отсутствующим право Гусенова Г.Ш. на объект вспомогательного использования - склад (кадастровый номер №), общей площадью 100,0 кв.м. по <адрес> регистрированного 09.06.2014 филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю. Признать недействительной сделку купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 356,0 кв.м. по адресу: <адрес> от 14.04.2015 и зарегистрированную филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и Гусеновым Г.Ш. Признать отсутствующим право Гусенова Г.Ш. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 356,0 кв.м., расположенного адресу: <адрес> 29.04.2015. Признать недействительной сделку купли-продажи объекта вспомогательного пользования склад с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м., по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером. № площадью 356,0 кв.м. по адресу: <адрес>, от 14.04.2015 между Гусеновым Г.Ш. и Голубояровым В.П. Признать отсутствующим право Голубоярова В.П. на объект вспомогательного использования склад с кадастровым номером №, общей площадью 100,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № площадью 356,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от 20.05.2015. Признать недействительной сделку купли-продажи объекта вспомогательного использования склад с кадастровым номером №, общей площадью 100,0 кв.м., по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, площадью 356,0 кв.м. по адресу: <адрес> от 01.06.2015 между Голубояровым В.П. и Кулиевой СМ. Признать отсутствующим право Кулиевой С.М. на объект вспомогательного использования склад с кадастровым номером №, общей площадью 100,0 кв.м., по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 356,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от 20.05.2015. Обязать Кулиеву С. М. осуществить снос объекта вспомогательного использования - склад с кадастровым номером № общей площадью 100,0 кв.м., по адресу: <адрес>. Применить последствия недействительности ничтожных сделок: обязать Кулиеву С.М. возвратить земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 356 кв.м. департаменту мунипального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. Взыскать с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска 217 587 руб. 38 коп. в пользу Гусенова Г.Ш. (т.2 л.д.153).

Ответчик Кулиева С.М. обратилась со встречным исковым заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений, Гусенову Г.Ш., Голубоярову В.П. о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества, мотивируя требования тем, что Кулиева С.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 356 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес> а также нежилого здания - склада с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. <адрес> Вышеуказанные объекты недвижимости Кулиева С.М. приобрела по договору купли-продажи от 01.06.2015г. В соответствии с п. 2.2. договора купли-продажи расчет между сторонами произведен полностью до подписания настоящего договора, что указывает на возмездный характер совершенной сделки. Согласно условиям договора купли-продажи, сделка между сторонами отвечает всем признакам действительности сделки, в том числе сделка совершена по добровольной воле и волеизъявлению сторон, письменная форма сделки соблюдена, содержание договора купли-продажи имеет законный характер. Ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем. Кулиева С.М. просила признать ее добросовестным приобретателем по договору купли продажи от 01.06.2015г. земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение объекта торговли, общей площадью 356 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по <адрес> и склада, кадастровый номер №, назначение: нежилое здание, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: г<адрес>

Определением Ленинского районного суда г. Красноярска от 04.10.2016г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца, привлечены ООО «Норд 93», Департамент градостроительства администрации г. Красноярска (т.2 л.д.110).

Определением Ленинского районного суда г. Красноярска от 24.11.2016г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (Управление Росреестра по Красноярскому краю) исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора (т.2 л.д.142).

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Севрюков И.А. поддержал исковые требования с учетом уточнений, настаивал на исковых требованиях, просил их удовлетворить. Во встречных исковых требованиях просил отказать.

Ответчики Кулиева С.М., Гусенов Г.Ш. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, доверили представлять свои интересы представителю.

Представитель ответчиков Кулиевой С.М. и Гусенова Г.Ш. – Шереметьева М.А., действующая на основании доверенности от 19.12.2016г., (т.2 л.д. 136-137), исковые требования не признала, просила в иске отказать, встречные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, признав Кулиеву С.М. добросовестным приобретателем объекта недвижимого имущества.

Представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил, представил отзыв на иск, пояснив, что

решением и предписанием УФАС от 28.10.2015г. по делу № 337-15-13 на администрацию города Красноярска возложена обязанность по отмене распоряжения от 22.04.2003 № 996-арх «О предварительном согласовании ООО «Стиль» места размещения объекта», и недопущению фактов предоставления земельного участка с кадастровым номером № без соблюдения публичных процедур. Решение об отмене распоряжения от 22.04.2ООЗ № 996-арх «О предварительном согласовании ООО «Стиль» места размещения объекта» было принято на заседании градостроительной [комиссии Департамента градостроительства 19.11.2014. В качестве заинтересованных лиц по делу № 337-15-13 антимонопольным органом были привлечены департамент градостроительства администрации города Красноярска (далее - Департамент градостроительства) и администрация города Красноярска. Департамент но делу № 337-15-13 УФАС в качестве заинтересованного лица не привлекался. Решение и предписание в адрес Департамента не направлялось. До вынесения решения и предписания УФАС от 28.10.2013 по делу №337-15-13 и, соответственно, до вступления его в законную силу, на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 30.09.2013 №2359-арх между ООО «Стиль» и Департаментом заключен договор аренды от 18.10.2013г. № 3073 земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Тобольская, 31а, для строительства объекта торговли и инженерного обеспечения, сроком с 30.09.2013г. по 29.09.2016г. соглашением от 02.03.2015г. № 810 указанный договор расторгнут. Сведениями по факту принятия распоряжения администрации города от 30.09.2013 № 2359-арх «О предоставлении «Стиль» земельного участка в аренду», с учетом того обстоятельства, что антимонопольным: органом рассматривалось дело в отношении администрации города об оспаривании акта о предварительном согласовании места размещения объекта ООО «Стиль» и сокрытия (непредоставления) информации его издании при рассмотрении дела №337-15-13 Департамент не располагает, поскольку подготовка обозначенного правового акта к компетенции Департамента не относилась, к участию в рассмотрении антимонопольного дела Департамент не привлекался. В адрес Департамента 20.03.2015 поступило заявление Гусенова Г.Ш. от 20.03.2015 № Г-5213 о предоставлении в собственность земельного участка за плату (далее - Заявление). К Заявлению приложены документы, перечень которых утверждён Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015г. № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», в том числе свидетельство о праве собственности от 09.06.2014 № па нежилое здание. Рассмотрение Заявления от 20.03.2015 № Г-5213 и приложенных к нему документов осуществлялось в соответствии с распоряжением администрации борода Красноярска от 28.01.2013г. № 8-р «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках» (далее - Административный регламент) в редакции, действовавшей на момент рассмотрения Заявления, а также в соответствии с Земельным кодексом РФ, в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивших в силу с 01.03.2015г. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления; рассмотрение заявления и приложенных к нему документов; подготовка и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка или мотивированного решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату; направление или выдача заявителю (заявителям) проекта договора купли-продажи земельного участка или мотивированного решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату. После получения запрашиваемых в порядке межведомственного взаимодействия документов, Заявление направлено в Департамент градостроительства администрации города для рассмотрения (исх. от 02.04.2015г. №2350 -ДМИиЗО). Согласно заключению от 03.04.2015г. № 12896 по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с которым на земельном участке расположено нежилое одноэтажное здание и два временных металлических строения. Заявление е представленными документами было рассмотрено на желании комиссии по рассмотрению заявлений о передаче земельных участков в собственность за плату (протокол комиссии от 03.04.2015г. № 21), принято решение о предоставлении Заявителю земельного участка в собственность за плату. Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, предусмотренные ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, отсутствовали. В адрес заявителя 13.04.2015г. направлено письмо (№ о предоставлении земельного участка. Между департаментом и заявителем 14.04.2015 подписан договор купли-продажи № 623. Необходимо отметить, что поскольку собственники зданий, сооружений в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ имеют исключительное право на приобретение земельных участков, на которых расположены такие объекты, в собственность, при рассмотрении заявления Гусенова Г.Ш. о предоставлении земельного участка в собственность за плату факт проведения мероприятий, направленных на формирование земельного участка па торги, в рамках ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, не имело правового значения.

Ответчик Голубояров В.П. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств не поступало, возражений на иск не представил.

Представители третьего лица ООО «Норд-93» Вдовченко Л.А. и Дальченко В.П. исковые требования прокурора считали обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Кулиевой С.М. считали не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснили, что 30.04.2013г. распоряжением Администрации г. Красноярска №2359-арх ООО «Стиль» предоставлен в аренду на три года земельный участок, расположенный по весу: <адрес> кадастровый номер №. площадью 356 кв.м. для строительства объекта торговли и инженерного обеспечения. 18.10.2013г. между ООО «Стиль» и ДМИиЗО Администрации г. Красноярска заключен договор аренды земельного участка № 3073 (зарегистрирован в установленном законом порядке 06.11.2013г.). Сразу же после регистрации договора аренды ООО «Стиль» регистрирует собственности на несуществующее нежилое капитальное здание (на самом деле временный торговый павильон), расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. общей площадью 100 кв.м. Право собственности на нежилое здание регистрируется на основании Договора аренды земельного участка от 12013г. № 3073, а также Декларации об объекте недвижимого имущества от 2013г. как объект вспомогательного использования - склад. 29.05.2014г. ООО «Стиль» продает нежилое здание своему же директору Гусенову Г.Ш., на основании договора купли-продажи нежилого от 29.05.2014г. В результате 14.04.2015г. администрация г. Красноярска в лице ДМИиЗО Администрации г. Красноярска заключает с Гусеновым Г.Ш. договор купли-продажи земельного участка № 623 на основании решения комиссии № 21 от 03.04.2014г. в рамках ст. 39.20 Земельного кодекса без процедуры проведения торгов, после чего объекты недвижимости неоднократно продаются: Голубоярову В.П. и Кулиевой СМ. Полагаем, что нежилое здание ответчиков зарегистрировано, как объект вспомогательного использования - склад, незаконно в соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство вторых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В соответствии с ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство является единственным документом, предоставляющим застройщику) осуществлять строительство капитального объекта(т. 2 л.д.131).

Третье лицо ООО «Стиль» в судебное заседание не явилось, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств не поступало, возражений на иск не представил.

Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований на предмет иска - Управление Росреестра по Красноярскому краю, Департамент градостроительства администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречные исковые требование не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ, земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общий принцип и порядок которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общий принцип и порядок которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1. основные виды разрешенного использования; 2. условно разрешенные виды использования; 3. вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая сторона обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно ст. 61 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Как установлено судом, на основании распоряжения администрации Ленинского района в г. Красноярске №1711 от 13.10.2011г. в соответствии с положением о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска, утвержденным постановлением администрации города от 09.02.2010г. №55, руководствуясь п. 2.2.2, п. 4.3 Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением Главы города от 26.02.2007г. №46-р ООО «Стиль» разрешено сроком на три года размещения временного сооружения – павильона для оказания услуг питания (закусочная) площадью 50 кв.м. на земельном участке площадью 126 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

08.11.2011г. на основании распоряжения администрации Ленинского района в г. Красноярске от 13.10.2011г. №1711 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и ООО «Стиль» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №1831, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях размещения временного сооружения – павильона для оказания услуг питания (закусочная) в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 126 кв.м. Срок аренды участка с 13.10.2011г. по 10.10.2012г.

22.04.2013г. распоряжением администрации г. Красноярска №996-арх предварительно согласовано ООО «Стиль» место размещения объекта торговли, на земельном участке из земель населенных пунктов площадью 356 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, между жилым домом по <адрес> и нежилым зданием по <адрес>. (л.д. 56 т.2).

Распоряжением администрации г. Красноярска №2359-арх от 30.09.2013г. ООО «Стиль» предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 356 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Участок предоставлен для строительства объекта торговли и инженерного обеспечения объекта. На основании указанного распоряжения 18.10.2013г. между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ООО «Стиль» в лице директора Гусенова Г.Ш. заключен договор аренды земельного участка №3073 в отношении вышеуказанного земельного участка. Согласно пункта 4.4.2 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

28.10.2013г. решением УФАС России по Красноярскому краю указанные действия администрации г. Красноярска по предоставлению ООО «Стиль» земельного участка признаны противоречащими положения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», выдано предписание, согласно которого необходимо отменить распоряжение №996-арх от 22.04.2013г., не допускать фактов предоставления земельного участка расположенного по адресу: <адрес> без соблюдения публичной процедуры.

Гусенов Г.Ш. обратился с заявлением в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о предоставлении в собственность за плату с оформлением договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

14.04.2015г. между Гусеновым Г.Ш. и департаментом муниципального имущества и земельных отношений был заключен договор купли-продажи земельного участка №623, по условиям которого, продавец обязуется предоставить в собственность за плату, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 356 кв.м., находящийся в охранной зоне инженерных сетей, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», для эксплуатации нежилого здания в соответствии с градостроительным регламентом зоны, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимися неотъемлемой частью (приложение). Цена участка установлена в размере 217 587, 38 руб. (п. 2.1. договора).

29.05.2014г. на основании договора купли-продажи нежилого здания ООО «Стиль» (продавец) передал в собственность Гусенову Г.Ш. (покупатель) нежилое здание, площадью 100 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

На основании договора купли-продажи нежилого здания от 29.05.2014г. Гусейнов Г.Ш. зарегистрировал право собственности в установленном законном порядке на нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 100 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.06.2014г.

05.05.2015г. Гусенов Г.Ш. (продавец) заключил договор купли-продажи с Голубояровым В.П. (покупатель), по условиям которого, продавец передает, а покупатель принимает в собственность и оплачивает в соответствии с условиями настоящего договора недвижимое имущество: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: место размещение объекта торговли, общая площадь 356 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», кадастровый номер №; здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 100 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

01.06.2015г. Голубояров В.П.(продавец) заключил договор купли-продажи с Кулиевой С.М.(покупатель), по условиям которого, продавец передает, а покупатель покупает в собственность и оплачивает в соответствии с условиями настоящего договора следующее недвижимое имущество: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: место размещение объекта торговли, общая площадь 356 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №; объект вспомогательного использования – склад, назначение: нежилое здание, общая площадь 100 кв.м., количество этажей -1, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.01.2016г. Кулиева С.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 356 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.08.2016г. Кулиева С.М. является собственником объекта – нежилого здания площадью 100 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные Правилами землепользования и застройки, делятся на те, которые самостоятельно определяются землепользователем: то есть основные и условно разрешенные, и те, которые могут определяться землепользователем только дополнительно к основным или условно разрешенным, наряду с ними, то есть вспомогательные виды разрешенного использования.

При этом, правообладателям земельных участков предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов.

В силу требований ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые являются составной частью Правил землепользования и застройки.

Таким образом, для регистрации прав на вспомогательный объект необходимо, чтобы объект был капитальным, выполнял вспомогательную функцию по отношению к основному и данное сооружение должно быть возведено в границах земельного участка, предназначенного для этих целей.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № предоставленный ООО «Стиль» изначально в аренду под строительство объекта торговли, использован не по назначению, так как вместо объекта торговли возведен объект вспомогательного использования - склад, что не соответствует, предмету договора аренды от 18.10.2013г. № и распоряжению администрации города Красноярска №2359-арх от 30.09.2013г. о предоставлении за плату ООО «Стиль» земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 356 кв.м., находящегося в охранной зоне инженерных сетей, для эксплуатации нежилого здания и в соответствии с градостроительным регламентом зоны является незаконным.

Поскольку, указанный объект вспомогательного использования - склад не является объектом капитального строительства, регистрация права собственности на данный объект филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю» произведена при отсутствии правовых оснований, на основании подложных документов, представленных из департамента градостроительства администрации г. Красноярска.

Доказательств, того что, объект недвижимости торговли по указанному адресу с параметрами и расположением, позволяющими претендовать на получение в собственность земельного участка общей площадью 356 кв.м существовал и существует в настоящее время, суду не представлено.

Судом достоверно установлено, что какие-либо разрешительные документы на его строительство или ввод в эксплуатацию, а также технический и кадастровый паспорт в установленном законом порядке ООО «Стиль», Гусенову Г.Ш. не выдавались.

С учетом вышеизложенного, регистрация права собственности на объект вспомогательного использования – склад, общей площадью 100 кв.м., по <адрес>, на основании договора купли продажи от 05.05.2015г. и от 01.06.2015г., реализованы с нарушением законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом является оспоримой сделкой.

В п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка недействительна независимо от такого признания ее судом.

Согласно статьям 60 и 61 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Произвольное изменение целевого назначения и вида разрешенного использования земель законом не предусмотрено.

Установив, что совершение сделки по передаче спорного земельного участка в аренду влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд признает сделку по приобретению права собственности, Кулиевой С.М. на объект вспомогательного использования – склад, расположенный адресу: <адрес> сделку купли-продажи объекта вспомогательного использования склад, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Тобольская, 31 «А» и сделку купли-продажи земельного участка расположенного адресу: <адрес> заключенную 05.05.2015г. между Гусеновым Г.Ш. и Голубояровым В.П., сделку 01.06.2015г. заключенную между Голубояровым В.П. и Кулиевой С.М. в соответствии со ст. 168 ГК РФ ничтожными в силу закона.

Поскольку земельный участок выбыл из собственности муниципального образования г. Красноярск помимо воли на основании незаконных актов органа местного самоуправления, надлежащим правовым механизмом возврата недвижимого имущества в собственность Российской Федерации в данном случае будет являться его истребование от последнего приобретателя в публичную собственность Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска. В связи с чем, оплата, внесенная по договору купли-продажи от 14.04.2015г. №623 в размере 217 587, 38 руб. - подлежит возврату Гусенову Г.Ш.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Кулиевой С.М., суд исходит из того, что спорный земельный участок с 13.10.2011г. по 10.10.2012г. предоставлялся на правах аренды ООО «Стиль» находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях размещения временного сооружения - павильона для оказания услуг питания (закусочная).

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как разъяснено в п. п. 15, 16 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

С учетом изложенного, потенциальный приобретатель должен доказать суду наличие в совокупности следующих условий: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение 18 лет. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Под добросовестным владельцем понимают того, кто приобретает вещь внешне правомерными действиями и при этом не знает и не может знать о правах иных лиц на данное имущество. Добросовестность давностного владельца определяется, прежде всего, на момент получения имущества во владение, причем в данный момент давностный владелец не имеет оснований считать себя кем-либо, кроме как собственником соответствующего имущества.

Как установлено судом, на основании распоряжения администрации г. Красноярска №996-арх ООО «Стиль» было предоставлено место размещения объекта торговли на земельном участке площадью 356 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, между жилым домом по <адрес> и нежилым зданием по <адрес>

На основании решения УФАС России по Красноярскому краю было выдано предписание об отмене распоряжения №996-арх от 22.04.2013г., не допускать фактов предоставления земельного участка расположенного по адресу: <адрес> без соблюдения публичной процедуры, то есть без проведения торгов.

Как следует из представленных материалов дела ООО «Стиль» в лице директора Гусенова 29.05.2014г. продает нежилое здание Гусенову Г.Ш. как физическому лицу на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 29.05.2014г., впоследствии Гусенов Г.Ш. регистрирует право собственности, в результате 14.04.2015г. администрация г. Красноярска в лице ДМИиЗО Администрации г. Красноярска заключает с Гусеновым Г.Ш. договор купли-продажи земельного участка № на основании решения комиссии № 21 от 03.04.2014г. в рамках ст. 39.20 Земельного кодекса без процедуры проведения торгов, после чего объекты недвижимости продавались сначала Голубоярову В.П. по договору купли-продажи от 05.05.2015г., затем Кулиевой С.М. по сделке от 01.06.2015г.

При проведении государственной регистрации права собственности на нежилое здание регистрирующий орган обладал информацией об отсутствии на территории земельного участка основного здания (оно и не могло быть размещено на земельном участке, поскольку площадь участка составляет 356 кв.м.), однако вопреки этому государственная регистрация была проведена. Нежилое здание, зарегистрированное как капитальное, всегда являлось временным торговым павильоном, под размещение которого между администрацией Ленинского района г. Красноярска и ООО «Стиль» был заключен договор аренды №1831 от 08.11.2011г. сроком до 10.10.2012г.

Из заключения по использованию земельного участка от 03.04.2015г. №12896, выданного Департаментом муниципального имущества и земельных отношений видно, что на момент осмотра объект представляет собой металлический павильон, объекты являются временными, то есть Кулиевой С.М. при приобретении объекта достоверно было известно о нарушении порядка отчуждения земельного участка без проведения торгов под объектом (временным сооружением). В судебное заседание, документов, подтверждающих капитальный характер объекта, акт ввода его в эксплуатацию также представлено не было. Данные обстоятельства, опровергают доводы Кулиевой С.М. о добросовестном характере приобретения земельного участка под объектом недвижимости.

В судебном заседании установлено, что при приобретении объекта недвижимости и заключения сделки по оформлению вспомогательного объекта Кулиева С.М. не убедилась в наличии основного объекта недвижимости, не убедилась в наличии технического паспорта на объект недвижимости, его характеристиках как объекта капитального строительства.

На основании изложенного, суд отказывает во встречном иске Кулиевой С.М. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, Гусенову Г.Ш., Голубоярову В.П. о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества, поскольку истцом по встречному иску не доказан факт добросовестности при приобретении объекта недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, гл. 22 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Кулиевой С.М., Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Гусенову Г.Ш., Голубоярову В.П. о применении последствий недействительности ничтожных сделок, удовлетворить.

Признать отсутствующим право Гусенова Г.Ш. на объект вспомогательного использования – склад (кадастровый номер № общей площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> зарегистрированную 09.06.2014г. филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю.

Признать недействительной сделку купли-продажи от 14.04.2015г. №623 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 356,0 кв.м. по адресу: <адрес> для эксплуатации нежилого здания, общей площадью 100,0 кв.м. по адресу <адрес> принадлежащего на праве собственности Гусенову Г.Ш., заключенную между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска и Гусеновым Г.Ш. и зарегистрированную 29 апреля 2015 года филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю.

Признать отсутствующим право Гусенова Г.Ш. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 356,0 кв.м., расположенного адресу: <адрес> зарегистрированную 29.04.2015г. филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю.

Признать недействительной сделку от 05 мая 2015 года по приобретению права собственности Голубоярова В.П. на объект вспомогательного использования (нежилое здание), кадастровый номер №, общей площадью 100 кв.м., находящееся по адресу: г. <адрес> г. Красноярск, и права собственности на земельный участок, кадастровый номер № площадью 356,0 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - место размещения объекта торговли, и зарегистрированную 20 мая 2015 года филиалом ФГБУ «Федеральная кадастовая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю» между Гусеновым Г.Ш. и Голубояровым В.П..

Признать отсутствующим право Голубоярова В.П. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 356,0 кв.м., расположенного адресу: <адрес> и на здание нежилое, кадастровый номер №, общей площадью 100,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> зарегистрированное 20 мая 2015г. филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю.

Признать недействительной сделку от 01 июня 2015 года купли-продажи объекта вспомогательного пользования склад с назначением – нежилое, кадастровый номер №, общей площадью 100 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> и по приобретению права собственности Кулиевой С.М. на земельный участок, кадастровый номер №, площадью 356,0 кв.м. находящийся по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - место размещения объекта торговли, заключенную между Голубояровым В.П. и Кулиевой С.М. и зарегистрированную 16 июня 2015 года филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю.

Признать отсутствующим право Кулиевой С.М. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 356,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и на объект вспомогательного использования склад с кадастровым номером №, общей площадью 100,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> зарегистрированное 16 июня 2015 года филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю.

Обязать Кулиеву С.М. осуществить снос объекта вспомогательного использования – склада, кадастровый номер №, общей площадью 100,0 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> на земельном участке, кадастровый номер №.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок, возложив на Кулиеву С.М. обязанность возвратить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 356,0 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Взыскать с Департамента муниципального имущества г.Красноярска в пользу Гусенова Г.Ш. стоимость земельного участка 217 587, 38 рублей.

Встречные исковые требования Кулиевой С.М. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Гусенову Г.Ш., Голубоярову В.П. о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий И.А. Бойко